GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA

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1 Progr.Num. 1774/2009 GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA Questo giorno Lunedì 09 del mese di Novembre dell' anno 2009 si è riunita nella residenza di la Giunta regionale con l'intervento dei Signori: via Aldo Moro, 52 BOLOGNA 1) Errani Vasco Presidente 2) Muzzarelli Maria Giuseppina Vicepresidente 3) Bissoni Giovanni Assessore 4) Bruschini Marioluigi Assessore 5) Campagnoli Armando Assessore 6) Dapporto Anna Maria Assessore 7) Muzzarelli Gian Carlo Assessore 8) Pasi Guido Assessore 9) Rabboni Tiberio Assessore 10) Ronchi Alberto Assessore 11) Sedioli Giovanni Assessore 12) Zanichelli Lino Assessore Funge da Segretario l'assessore Zanichelli Lino Oggetto: ADOZIONE DELLA PROPOSTA DI PIANO TERRITORIALE REGIONALE AI SENSI DELL'ART. 25, COMMA 3, DELLA L.R. 20/2000 COME SOSTITUITO DALL'ART. 26 DELLA L.R. 6/2009. Cod.documento GPG/2009/1986 pagina 1 di 9

2 Testo dell'atto Num. Reg. Proposta: GPG/2009/ LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Vista la L.R. 24 marzo 2000, n. 20 recante Disciplina generale sulla tutela e l uso del territorio, così come modificata dalla L.R. n. 6 del 6 luglio 2009, che prevede, all art. 23, la predisposizione del Piano Territoriale Regionale (PTR), che rappresenta lo strumento di programmazione con il quale la Regione Emilia- Romagna definisce gli obiettivi per assicurare lo sviluppo e la coesione sociale, accrescere la competitività del sistema territoriale regionale, garantire la riproducibilità, la qualificazione e la valorizzazione delle risorse sociali ed ambientali; la medesima disposizione stabilisce che il PTR è predisposto in coerenza con le strategie europee e nazionali di sviluppo del territorio e definisce indirizzi e direttive alla pianificazione di settore, ai PTCP e agli strumenti della programmazione negoziata, per assicurare la realizzazione degli obiettivi suddetti; Considerato che la Giunta regionale ha avviato l iter approvativo del PTR secondo quanto disposto dall art. 25 della L.R. n. 20/2000 nel testo previgente e in particolare che: con la deliberazione n. 360 del 16/2/2005 la Giunta regionale ha approvato il Documento preliminare alla predisposizione del Piano Territoriale Regionale, denominato Schema di sviluppo del territorio regionale ; - l Assemblea Legislativa della Regione Emilia-Romagna, a seguito della comunicazione da parte della Giunta della proposta di indirizzi per la elaborazione del Piano Territoriale pagina 2 di 9

3 Regionale, ha aperto un dibattito che si è concluso con la risoluzione oggetto n. 2485, approvata dalla stessa Assemblea nella seduta pomeridiana del 2 maggio 2007, con la quale ha impegnato la Giunta ad aprire un ampia consultazione nella nostra regione che coinvolga le articolazioni sociali ed economiche, gli enti locali, l associazionismo, i cittadini, attivando la massima partecipazione e a presentare, terminata la fase della consultazione, all Assemblea Legislativa medesima, la proposta conclusiva del nuovo Piano Territoriale Regionale; - in data 16/05/2007 la Conferenza Regione - Autonomie Locali ha dibattuto, in Seduta Plenaria, il documento contenente la proposta delle linee di indirizzo per l elaborazione del Piano Territoriale Regionale; - con deliberazione della Giunta regionale n. 771 del 29/05/07 recante Avvio del procedimento per l elaborazione e l approvazione del Piano Territoriale Regionale (Art. 25, L.R. 20/2000) è stato approvato il documento Indirizzi per la predisposizione del Piano Territoriale Regionale ed è stata assunta la decisione di avviare il procedimento di elaborazione e approvazione del PTR, con lo scopo di delineare, nei nuovi scenari competitivi, una visione strategica dello sviluppo del sistema regionale, basata sui principi di sostenibilità ambientale e di coesione economica, sociale e territoriale; - in base alle disposizioni della medesima delibera n. 771 del 2007 si è inoltre provveduto a trasmettere all Assemblea Legislativa, alle Province ed ai Comuni della Regione Emilia- Romagna il suddetto documento e il Documento preliminare alla predisposizione del PTR unitamente all elaborato tecnico denominato Lo scenario (aprile 2007) e di trasmettere su supporto informatico gli elaborati tecnici Quadro Conoscitivo, Integrazione al Quadro pagina 3 di 9

4 Conoscitivo del Piano Territoriale Regionale dell Emilia-Romagna (febbraio 2007), Valutazione di Sostenibilità Ambientale e Territoriale (VALSAT); - i medesimi documenti sono stati resi disponibili all intera società regionale, attraverso la loro pubblicazione sul sito internet della Regione Emilia-Romagna; - al fine di sollecitare la discussione, la Giunta regionale ha promosso, in data 10 luglio 2007, un Forum di apertura ufficiale del procedimento di elaborazione e approvazione del PTR, con il quale il Documento preliminare al PTR è stato presentato alla società regionale; - le Province, nell osservanza dell art. 25 del testo previgente della L.R. 20/2000, hanno convocato le Conferenze di Pianificazione che si sono aperte contemporaneamente in tutte le Province in data 17 luglio 2007, con l eccezione della Provincia di Bologna che ha aperto la Conferenza in data 31 luglio 2007; - hanno avuto luogo diversi incontri di discussione e confronto sui contenuti del Documento preliminare con le organizzazioni economiche e sociali della regione; - sono stati inoltre organizzati, presso ciascuna Provincia della regione, forum territoriali nel corso dei quali sono stati presentati e dibattuti i contenuti essenziali del Documento preliminare ed ascoltate le proposte e le valutazioni delle diverse realtà territoriali; - i forum hanno avuto il seguente svolgimento: 11 dicembre 2007: Provincia di Rimini, 19 febbraio 2008: Provincia di Piacenza, 1 luglio 2008: Provincia di Ferrara, 8 luglio 2008: Provincia di Modena, pagina 4 di 9

5 18 luglio 2008: Provincia di Ravenna, 25 luglio 2008: Provincia di Forlì-Cesena, 29 luglio 2008: Provincia di Reggio-Emilia, 30 settembre 2008: Provincia di Parma, 8 ottobre 2008: Circondario di Imola, 3 novembre 2009: Provincia di Bologna; Considerato inoltre: che l art. 26 della L.R. n. 6/2009 ha sostituito l art. 25 della L.R. 20/2000, dettando il nuovo procedimento di approvazione del PTR; che l art. 64, comma 1, della suddetta L.R. n. 6/2009 specifica che, per il procedimento di elaborazione del PTR in corso all entrata in vigore della medesima legge 6/2009, la proposta di Piano è predisposta e approvata ai sensi dei commi 3 e seguenti dell art. 25, L.R. 20/2000 come sostituito; che il suddetto art. 25, al comma 3, prevede che la Giunta regionale elabori la proposta di PTR, previo parere della Conferenza Regione Autonomie locali, e la comunichi all Assemblea Legislativa; che il medesimo art. 25, ai commi 4 e 5, prevede che, entro la scadenza del termine di deposito (ovvero sessanta giorni dalla pubblicazione sul BUR dell avviso dell avvenuta adozione), gli enti e gli organismi pubblici, le associazioni economiche e sociali e quelle costituite per la tutela di interessi diffusi possano formulare osservazioni e proposte, e che, infine, l Assemblea Legislativa, entro i successivi novanta giorni, decida sulle osservazioni ed approvi il Piano; Ritenuto pertanto di procedere alla adozione della proposta di PTR, tenuto conto delle proposte e valutazioni espresse dalle Province, dai Comuni, pagina 5 di 9

6 dalle Comunità Montane e dagli Enti partecipanti alle iniziative e agli incontri precedentemente richiamati; Visti: - l art. 31 della L.R. n. 6/2004 recante Riforma del sistema amministrativo regionale e locale. Unione europea e relazioni internazionali. Innovazione e semplificazione. Rapporti con l Università ; - la L.R. 9 ottobre 2009, n. 13 recante Istituzione del Consiglio delle Autonomie Locali, con la quale è stato istituito il Consiglio delle Autonomie Locali, quale organo di rappresentanza delle autonomie locali della regione e di consultazione e coordinamento fra queste e la Regione Emilia-Romagna, con sede presso l Assemblea Legislativa regionale; Acquisito, ai sensi dell art. 25, comma 3, della L.R. 20/2000, il parere del Consiglio delle Autonomie Locali (CAL) in data 9 novembre 2009, allegato parte integrante della presente deliberazione; Dato atto del parere allegato; Su proposta dell Assessore alla Programmazione e Sviluppo Territoriale, Cooperazione col Sistema delle Autonomie, Organizzazione, Gian Carlo Muzzarelli A voti unanimi e palesi d e l i b e r a 1. di adottare la proposta di Piano Territoriale Regionale, formata dai seguenti elaborati contenuti su supporto informatico allegato al presente provvedimento, costituenti parte integrante della presente deliberazione: a) il Quadro Conoscitivo del PTR; b) la proposta di Piano, suddivisa in tre fascicoli dal titolo rispettivamente: pagina 6 di 9

7 - Una regione attraente L Emilia-Romagna nel mondo che cambia, - La regione-sistema: il capitale territoriale e le reti, - Programmazione strategica, reti istituzionali e partecipazione ; c) la Valutazione di Sostenibilità Ambientale e Territoriale (VALSAT); 2. di comunicare tale proposta all Assemblea Legislativa; 3. di pubblicare sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna l avviso di avvenuta adozione della proposta di Piano; 4. di depositare, contestualmente alla pubblicazione sul BUR dell avviso dell avvenuta adozione, gli elaborati costitutivi della proposta di Piano presso la sede della Giunta regionale, delle Province, dei Comuni, delle Comunità Montane, delle Unioni di Comuni comprendenti zone montane e del Nuovo Circondario Imolese per sessanta giorni dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna dell avviso di avvenuta adozione, ai fini dell acquisizione di osservazioni e proposte da parte dei soggetti indicati al comma 4, lettere a) e b) dell art. 25 della L.R. 20/2000 e s.m.; 5. di dare atto che, ai fini del deposito, gli elaborati costitutivi della proposta di Piano verranno trasmessi su supporto informatico; 6. di dare atto, infine, che gli elaborati costituenti la proposta di PTR saranno trasmessi ai soggetti con competenze in materia ambientale e alle Regioni contermini. pagina 7 di 9

8 Allegato parere di regolarità amministrativa REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi GIUNTA REGIONALE Enrico Cocchi, Direttore generale della DIREZIONE GENERALE PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE E NEGOZIATA, INTESE. RELAZIONI EUROPEE E RELAZIONI INTERNAZIONALI esprime, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. n. 43/2001 e della deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008, parere di regolarità amministrativa in merito all'atto con numero di proposta GPG/2009/1986 data 06/11/2009 IN FEDE Enrico Cocchi pagina 8 di 9

9 Progr.Num. 1774/2009 N.Ordine 79 omissis L'assessore Segretario: Zanichelli Lino Il Responsabile del Servizio Segreteria e AA.GG. della Giunta Affari Generali della Presidenza Pari Opportunita' pagina 9 di 9