DELIBERAZIONE N. DEL. Direzione Regionale: INFRASTRUTTURE, AMBIENTE E POLITICHE ABITATIVE Area: RETI INFRASTRUTTURALI

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1 REGIONE LAZIO DELIBERAZIONE N. DEL /08/2015 GIUNTA REGIONALE PROPOSTA N DEL 10/07/2015 STRUTTURA PROPONENTE Direzione Regionale: INFRASTRUTTURE, AMBIENTE E POLITICHE ABITATIVE Area: RETI INFRASTRUTTURALI Prot. n. del OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: Approvazione schema di Protocollo di intesa Regione Lazio Anci Lazio e Upi Lazio per il miglioramento dell'efficacia degli interventi in materia di sicurezza stradale. (FRANCESCHINI PATRIZIA) (MARINO VINCENZA) (L. MARTA) (M. LASAGNA) L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE ASSESSORATO PROPONENTE INFRASTRUTTURE, POLITICHE ABITATIVE, AMBIENTE (Refrigeri Fabio) L'ASSESSORE DI CONCERTO ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE COMMISSIONE CONSILIARE: Data dell' esame: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA: IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO, DEMANIO E PATRIMONIO con osservazioni senza osservazioni SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione: 27/07/2015 prot. 422 ISTRUTTORIA: IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE Pagina 1 / 4 Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI

2 OGGETTO: Approvazione schema di Protocollo di intesa Regione Lazio Anci Lazio e Upi Lazio per il miglioramento dell efficacia degli interventi in materia di sicurezza stradale. LA GIUNTA REGIONALE SU PROPOSTA DELL ASSESSORE ALLE INFRASTRUTTURE POLITICHE ABITATIVE E AMBIENTE VISTA la Legge Statutaria 11 marzo 2004, n.1, Nuovo Statuto della Regione Lazio ; VISTA la Legge Costituzionale 18 Ottobre 2001, n. 3, Modifiche al Titolo V della parte seconda della Costituzione ; VISTA la Legge Regionale 18 Febbraio 2002, n. 6, Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni riguardanti la dirigenza ed il personale regionale ; VISTO il Regolamento Regionale n. 1/2002 Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale e successive modificazioni ed integrazioni; VISTA la Legge Regionale 20 novembre 2001, n. 25, Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità regionale ; VISTA la L.R. 30 dicembre 2014, n. 17 Legge di stabilità regionale 2015 ; VISTA la L.R. 30 dicembre 2014, n. 18 Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio ; VISTA la Legge 17 maggio 1999, n. 144, art. 32 Attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale ; PREMESSO: che, dall analisi del dato ISTAT, nel periodo gli incidenti stradali nella Regione Lazio hanno determinato morti e feriti, con un costo sociale medio annuo pari ad oltre milioni di Euro; che, solo nel 2013, sul territorio laziale sono occorsi incidenti con lesioni che hanno determinato 366 morti e feriti, con un costo sociale totale di milioni di Euro; che, sempre in riferimento all anno 2013, la Regione Lazio è seconda solo alla Regione Lombardia quanto a numero di incidenti stradali con lesioni e per numero di morti e feriti; che, pertanto, è assolutamente prioritario individuare le migliori azioni da adottare al fine di ridurre il numero di incidenti stradali, e conseguentemente il numero di morti e di feriti che si registrano ogni anno; che, per conseguire tale obiettivo, è necessario definire un Programma di azioni e di interventi prioritari ai fini della sicurezza stradale, con il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati; che la definizione di politiche e strumenti di miglioramento della sicurezza stradale rientra nei compiti istituzionali della Regione Lazio e delle Amministrazioni Locali del territorio laziale; CONSIDERATO che, nel decennio , con la programmazione attuativa del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale (PNSS), sono state rese disponibili in favore della Regione Lazio risorse per un totale di ,81, quali contributi da erogare alle Amministrazioni Locali per la realizzazione di interventi ed attività in materia di sicurezza stradale, con un cofinanziamento da parte di Comuni e Province compreso tra il 40% e il 60% del totale dei progetti proposti; Pagina 2 / 4

3 che, a seguito dell accertata disponibilità di risorse derivanti da economie del 3, 4 e 5 Programma di attuazione del PNSS, pari ad oltre 3 milioni di euro, è possibile attivare una procedura concertativa ai fini del finanziamento di ulteriori interventi ed attività, rispondenti alle stesse finalità previste dal PNSS; che, secondo quanto previsto dall art. 208 del decreto legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 e ss. mm ed ii., gli Enti Locali destinano ogni anno ad interventi di miglioramento della sicurezza stradale ed ad attività ad esse connesse ed in generale al miglioramento della sicurezza stradale una quota pari al 50% dei proventi da sanzioni amministrative per trasgressioni alle norme del Codice della Strada; che, la Regione Lazio sta attualmente realizzando, tramite ASTRAL spa, in attuazione del II Programma annuale del PNSS- Interventi strategici per la sicurezza stradale, il Centro di Monitoraggio della Sicurezza Stradale della Regione Lazio, di cui alle precedenti proprie deliberazioni n.817 del 2004 e n.479 del 2011; che, pertanto, alla luce dei dati e delle analisi forniti dal Centro di Monitoraggio della Sicurezza Stradale della Regione Lazio (CEREMSS) potrà offrire il necessario supporto tecnico al fine di consentire l elaborazione di un Programma Pilota che individui nell ambito del territorio regionale le situazioni di massima criticità e gli ambiti di intervento ritenuti prioritari per la sicurezza stradale nel territorio della Regione Lazio, al fine di massimizzare l efficacia dell investimento in tale ambito, le risorse rese disponibili e le modalità di assegnazione delle stesse; ATTESO che l ANCI Lazio e l UPI Lazio hanno offerto la loro propria disponibilità ad implementare azioni coordinate di miglioramento dei livelli di sicurezza stradale e di efficacia della spesa in tale ambito; RITENUTO che, per quanto sopra riportato, sia necessario individuare adeguati strumenti e forme di programmazione e coordinamento delle risorse a disposizione di tutte le Amministrazioni coinvolte in tale ambito in modo da aumentare l efficacia della spesa in materia di sicurezza stradale, riducendo l incidentalità e il costo sociale ad essa riferito; che, strumento idoneo al fine di definire azioni comuni per raggiungere tali finalità è la sottoscrizione congiunta di un Protocollo d Intesa nel quale, tra le altre cose, sia disciplinata la fase attuativa da realizzarsi attraverso l apposito Programma Pilota sopra citato; VISTO lo schema di Protocollo di Intesa tra la Regione Lazio ANCI Lazio e UPI Lazio per il miglioramento dell efficacia degli investimenti in materia di sicurezza stradale, sul quale è stato acquisito preliminare accordo con ANCI Lazio e UPI Lazio; DELIBERA Per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono integralmente richiamate: - di approvare lo schema di Protocollo di Intesa tra la Regione Lazio ANCI Lazio e UPI Lazio per il miglioramento dell efficacia degli investimenti in materia di sicurezza stradale, di cui all allegato, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. Il Protocollo d Intesa sarà sottoscritto dal Presidente della Regione Lazio o da un suo delegato. Il Direttore Regionale competente provvederà ad adottare i provvedimenti necessari all esecuzione della presente deliberazione nonché gli atti relativi all adempimento del Protocollo d intesa, alla definizione e all attuazione del Programma Pilota relativo. Pagina 3 / 4

4 Il presente atto non comporta oneri a carico del bilancio regionale. Il presente atto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio e sulla sezione tematica del sito al fine di consentirne la massima divulgazione. Pagina 4 / 4

5 Il Presidente pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all unanimità.

6 PROTOCOLLO DI INTESA PER IL MIGLIORAMENTO DELL EFFICACIA DEGLI INVESTIMENTI IN SICUREZZA STRADALE TRA REGIONE LAZIO ASSOCIAZIONE REGIONALE COMUNI DEL LAZIO (ANCI LAZIO) E UNIONE DELLE PROVINCE DEL LAZIO (UPI LAZIO) La Regione Lazio, con sede in Roma via Rosa Raimondi Garibaldi, n Roma (C.F ), da qui in avanti denominata Regione, rappresentata da nato a il, domiciliato per la carica in ; L Associazione Regionale Comuni del Lazio denominata ANCI Lazio, con sede in Roma Via dei Prefetti, 41 ( C.F ) rappresentata da, domiciliato per la carica in ; L Unione delle Province del Lazio denominata UPI Lazio, con sede in Roma Via delle Tre Cannelle 1b (C.F. ), rappresentata da domiciliato per la carica in ; PREMESSO Che, nel periodo gli incidenti stradali nella Regione Lazio hanno determinato morti e feriti, con un costo sociale medio annuo pari ad oltre milioni di Euro; che, solo nel 2013, sul territorio laziale sono occorsi incidenti con lesioni che hanno determinato 366 morti e feriti, con un costo sociale totale di Pagina 1

7 2.258 milioni di Euro; che, sempre in riferimento all anno 2013, la Regione Lazio è seconda solo alla Regione Lombardia quanto a numero di incidenti stradali con lesioni e per numero di morti e feriti; che, pertanto, è assolutamente prioritario individuare le migliori azioni da adottare al fine di ridurre il numero di incidenti stradali, e conseguentemente il numero di morti e di feriti che si registrano ogni anno; che, per conseguire tale obiettivo, è necessario definire un Programma di azioni e di interventi prioritari ai fini della sicurezza stradale mettendo in campo tutte le risorse a disposizione, con il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati; che il miglioramento della sicurezza stradale rientra nei compiti istituzionali delle Amministrazioni Locali e della Regione; che, tra i compiti istituzionali di ANCI Lazio e di UPI Lazio, vi è lo studio di problemi che interessano i Comuni e le Province intervenendo con propri rappresentanti nelle sedi in cui si discutono gli interessi delle autonomie locali, assicurando un coordinamento tra le autonomie; che, nel decennio , con la programmazione attuativa del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale (PNSS), sono state rese disponibili in favore della Regione Lazio risorse per un totale di ,81, quali contributi da erogare alle Amministrazioni Locali per la realizzazione di interventi ed attività in materia di sicurezza stradale, con un cofinanziamento da parte di Comuni e Province compreso tra il 40% e il 60% del totale dei progetti proposti; che, secondo quanto previsto dall art. 208 del decreto legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 e ss. mm ed ii., gli Enti Locali destinano ogni anno ad interventi di miglioramento della sicurezza stradale ed ad attività ad esse connesse ed in generale al miglioramento della sicurezza stradale una quota pari al 50% dei proventi da sanzioni amministrative per trasgressioni alle norme del Codice della Strada; CONSIDERATO che, a seguito dell accertata disponibilità di risorse derivanti da economie del 3, 4 e 5 Programma di attuazione del PNSS, pari ad oltre 3 milioni di euro, è possibile attivare una procedura concertativa ai fini del finanziamento di ulteriori interventi e attività che, tenuto conto delle finalità stabilite dal PNSS, possano intervenire su punti di maggiore criticità, sulla base dell analisi dei dati riferiti alla situazione più recente occorsa sul territorio regionale in Pagina 2

8 riferimento all incidentalità stradale; che, anche in considerazione della condizione economico-finanziaria attuale, si rende opportuno predisporre adeguati strumenti e forme di programmazione e coordinamento delle risorse a disposizione di tutte le Amministrazioni coinvolte in tale ambito, in modo da aumentare l efficacia della spesa in materia di sicurezza stradale, riducendo l incidentalità e il costo sociale ad essa riferito; che, dall elaborazione prodotta dal Centro di Monitoraggio della Regione Lazio sui dati del Ministero dell Interno, nel triennio , solo con riferimento ai comuni capoluogo, l ammontare medio delle riscossioni da proventi da sanzioni di cui al succitato art. 208 è pari a oltre 126 milioni di Euro; che, la Regione Lazio, attraverso il Centro di Monitoraggio della Sicurezza Stradale, potrà offrire il necessario supporto tecnico al fine di consentire l elaborazione di un Programma pilota che individui nell ambito del territorio regionale le situazioni di massima criticità e gli ambiti di intervento ritenuti prioritari per la sicurezza stradale nel territorio della Regione Lazio, al fine di massimizzare l efficacia dell investimento in tale ambito; CONVENGONO E STIPULANO QUANTO SEGUE Art. 1 Obiettivi e strumenti 1) Il presente protocollo ha lo scopo: a) di migliorare la finalizzazione degli investimenti in materia di sicurezza stradale utilizzando quota parte dei proventi delle sanzioni amministrative di cui all art. 208 del Dlgs. 285 del 30 aprile 1992 e gli ulteriori finanziamenti che si rendano disponibili a livello regionale, incluse le economie derivanti dall attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale ; b) di favorire l efficienza economica e l efficacia sociale degli investimenti di cui al punto a) mediante un insieme sistematico di iniziative indirizzate a sviluppare una cultura della sicurezza stradale ed a migliorare la qualità della progettazione degli Enti Locali ; c) di promuovere un più stretto raccordo tra Regione ed Enti Locali in materia di pianificazione, programmazione e attuazione di interventi per migliorare la sicurezza stradale e di azioni per il miglioramento della produzione dei dati relativi all incidentalità rilevati dalle polizie locali. 2) Per raggiungere gli obiettivi di cui al comma 1 del presente articolo, l ANCI Lazio l UPI Lazio e la Regione Lazio individuano le forme di collaborazione necessarie ai fini del miglioramento della sicurezza stradale in ambito Pagina 3

9 regionale. Per lo scopo definiscono: a) un Programma pilota condiviso che individua le attuali maggiori criticità sulle quali concentrare gli investimenti in materia di sicurezza stradale sulla base dei dati delle analisi e delle elaborazioni riferiti alle caratteristiche dell incidentalità sul territorio della Regione Lazio, sviluppati dal Centro di Monitoraggio della Sicurezza Stradale della Regione Lazio; b) le risorse finanziarie da destinare al programma pilota e la specifica procedura di destinazione delle stesse, correlata agli ambiti di intervento ritenuti prioritari, sulla base delle elaborazioni e delle analisi di cui al punto precedente; Art. 2 Programma Pilota 1) Regione Lazio, Anci Lazio e Upi Lazio definiscono, a cadenza triennale, obiettivi, azioni ed ambiti di intervento di un Programma Pilota volto alla promozione dell efficacia degli investimenti in materia di sicurezza stradale e alla promozione della sensibilizzazione e della formazione in tale ambito; 2) Il Programma Pilota di cui al punto 1 rappresenta gli ambiti prioritari e gli obiettivi strategici cui indirizzare gli interventi in materia di sicurezza stradale per il territorio regionale, tenuto conto delle indicazioni del PNSS, delle recenti elaborazioni, delle analisi e degli indicatori più rilevanti riferiti ad incidentalità e costi sociali, resi disponibili dal Centro di monitoraggio della Regione Lazio - CEREMSS, in una documentazione tecnica allegata e parte integrante del Programma Pilota stesso; 3) Il Programma Pilota stabilisce, inoltre, le modalità di assegnazione delle risorse di investimento disponibili, ed eventuali criteri di preferenza nell ambito delle procedure amministrative di attribuzione di benefici economici alle Amministrazioni Locali attivate dalla Regione Lazio, anche in considerazione della percentuale della quota di cui al successivo art ) Il Programma Pilota è adottato dalla Regione Lazio quale strumento di riferimento e di supporto per tutte le Amministrazioni del Lazio in materia di investimenti in sicurezza stradale. 5) La documentazione tecnica di riferimento del Programma Pilota, a disposizione di tutte le amministrazioni locali per l esame delle criticità del proprio territorio ai fini della formulazione di progetti ed interventi in materia di sicurezza stradale, sarà periodicamente aggiornata dalla Regione Lazio sulla base dell avanzamento delle elaborazioni prodotte dal CEREMSS. Art. 3 Risorse Pagina 4

10 1) Ai fini dell attuazione del presente protocollo, la Regione Lazio destinerà le economie della programmazione attuativa del Piano Nazionale della Sicurezza stradale, secondo la procedura concertativa prevista dal Bando per il 3 e per il 4-5 Programma, e le eventuali ulteriori risorse rese disponibili in tale ambito. 2) Gli Enti Locali, nella programmazione di interventi in materia di sicurezza stradale, ai fini dell accesso ai benefici e ai contributi regionali previsti, si impegnano a promuovere la realizzazione di progetti in linea col programma pilota di cui al punto 2 e a destinare, per gli stessi, quota parte dei proventi di cui all art 208 del Dlgs. 285 del 30 aprile 1992, pari a non meno del 10% dell ammontare delle riscossioni avvenute nella precedente annualità. Art. 4 Ammissibilità, valutazione e monitoraggio dei progetti pilota 1) Una Commissione, presieduta dal Dirigente della competente area regionale, composta da un rappresentante dell Anci Lazio, da un rappresentante dell Upi Lazio e da due rappresentanti regionali, sarà nominata ai fini della verifica della rispondenza agli obiettivi e ai criteri del programma pilota dei progetti presentati dalle Amministrazioni Locali, nelle modalità che saranno definite nell ambito della procedura amministrativa che sarà attivata da parte della Regione Lazio; 2) Le proposte ritenute conformi al programma pilota saranno successivamente valutate secondo i criteri stabiliti nel programma stesso, ai fini della formulazione di apposita graduatoria; 3) La graduatoria dei progetti pilota in materia di sicurezza stradale, definita dalla Commissione di cui al punto 1 sarà trasmessa alla competente struttura regionale per la relativa approvazione e pubblicazione; 4) Sui progetti ammessi al finanziamento ai sensi del Programma Pilota di cui al presente protocollo potrà essere effettuato per i tre anni successivi alla concessione del beneficio economico previsto, un apposito monitoraggio ai fini della valutazione di efficacia dell intervento stesso; 5) La Commissione terrà conto dei risultati del monitoraggio e della valutazione di cui al punto precedente ai fini dell elaborazione dei successivi Programmi Pilota. Art. 5 Compiti delle parti 1) Anci Lazio e Upi Lazio si impegnano a promuovere, nei rispettivi ambiti di competenza, la più ampia partecipazione delle Amministrazioni locali alle azioni e alle finalità del presente protocollo d Intesa; Pagina 5

11 2) La Regione Lazio si impegna a supportare, con le analisi e le elaborazioni a disposizione del Centro di Monitoraggio della Sicurezza Stradale, le Amministrazioni locali nella definizione di progetti rispondenti al Programma Pilota; Art. 7 Attuazione del Protocollo I responsabili designati dalle Parti per la gestione delle attività oggetto del presente protocollo sono: per la Regione Lazio:..; per ANCI Lazio: :...; per UPI Lazio: ; Art. 8 Efficacia e durata Il presente Protocollo d Intesa entra in vigore dalla data di sottoscrizione e non prevede termine per la sua durata. Art. 9 - Controversie Per qualsiasi controversia sarà esclusivamente competente il Foro di Roma. Il presente atto è redatto in unico esemplare per la sottoscrizione in forma digitale ed è esente da imposta di bollo ai sensi dell art.16 della Tabella all.b del D.P.R. 642 del Letto e sottoscritto Per la Regione Lazio Per l ANCI Lazio Per l UPI Lazio Pagina 6