Le novità sulle verifiche periodiche delle attrezzature di lavoro

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Niccolina Brunetti
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1 Le novità sulle verifiche periodiche delle attrezzature di lavoro D.Lgs. 81/08 e smi, Art. 71, Comma 11 Paolo Trisoglio Bologna, 16 Ottobre 2013

2 Versione originaria del 2008 (D. Lgs. 81/08) Le verifiche periodiche effettuate da ISPESL (la prima) e da ASL (le successive) «11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate in allegato VII a verifiche periodiche, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata dall'ispesl e le successive dalle ASL. Le verifiche sono onerose e le spese per la loro effettuazione sono a carico del datore di lavoro.». 2

3 Prima modifica nel 2009 (D. Lgs. 106/09) «11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate in allegato VII a verifiche periodiche, volte a valutarne l effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata dall ISPESL che vi provvede nel termine di sessanta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi delle ASL e o di soggetti pubblici o privati abilitati con le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono effettuate dai soggetti di cui al precedente periodo, che vi provvedono nel termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati, con le modalità di cui al comma 13.» 3

4 Prima modifica nel 2009 (D. Lgs. 106/09) Introdotti termini di effettuazione delle Verifiche Periodiche (ISPESL in 60 giorni per le Prime; ASL in 30 giorni per le successive) Introdotte le ASL e i Soggetti Abilitati nell effettuazione delle Prime Verifiche (decorsi i termini per ISPESL) Introdotti i Soggetti Abilitati nell effettuazione delle Verifiche Successive (per conto di ASL Comma 12 o direttamente, decorsi i termini per le ASL) 4

5 Il 24 Maggio 2012 entra in vigore il DM 11 Aprile 2011 Riforma il sistema delle verifiche delle attrezzature: INAIL coinvolto nelle verifiche periodiche (prima) Previsti limiti temporali per i Soggetti Titolari Introdotti Soggetti Abilitati a supporto - integrazione dei ST Prevede iter burocratici e amministrativi articolati e complessi per i ST, i SA e soprattutto per i Datori di Lavoro: selezione il soggetto privato da indicare alla domanda richiesta di verifica al ST per competenza monitoraggio del rispetto dei tempi del ST (o SA per suo conto), in caso di mancata uscita: selezione e affidamento al SA 5

6 Seconda Modifica: D.L. 69/2013 del 21/06/2013 (Decreto del Fare) «11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate nell'allegato VII a verifiche periodiche volte a valutarne l'effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata dall'inail che vi provvede nel termine di quarantacinque giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi delle ASL o, ove ciò sia previsto con legge regionale, dell'agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA), ovvero di soggetti pubblici o privati abilitati secondo le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono effettuate dalle ASL o, ove ciò sia previsto con legge regionale, dall'arpa, che vi provvedono nei termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati secondo le modalità di cui al comma 13. L'INAIL, le ASL o l'arpa hanno l'obbligo di comunicare al datore di lavoro, entro quindici giorni dalla richiesta, l'eventuale impossibilità ad effettuare le verifiche di propria competenza, fornendo adeguata motivazione. In tal caso il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati alle verifiche secondo le modalità di cui al comma 13. Per l'effettuazione delle verifiche, l'inail, le ASL e l'arpa possono avvalersi del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. Le verifiche di cui al presente comma sono onerose e le spese per la loro effettuazione sono poste a carico del datore di lavoro.» 6

7 Seconda Modifica: D.L. 69/2013 del 21/06/2013 (Decreto del Fare) Ridotto a 45 giorni il tempo per effettuare la Prima Verifica da parte di INAIL Introdotto l obbligo per INAIL e ASL di comunicare entro 15 giorni al DdL, l eventuale impossibilità ad effettuare le richieste Possibilità per il DdL di anticipare a 15 giorni dopo la richiesta l affidamento delle verifiche ai Soggetti Privati (in caso di comunicata impossibilità del ST) 7

8 Ultima Modifica: Legge 98 del 09/08/13 (Conversione del Decreto del Fare G.U. 20/08/13) «11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate nell allegato VII a verifiche periodiche volte a valutarne l effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. Per la prima verifica il datore di lavoro si avvale dell INAIL, che vi provvede nel termine di quarantacinque giorni dalla messa in servizio dell attrezzatura. Una volta decorso inutilmente il termine di quarantacinque giorni sopra indicato, il datore di lavoro può avvalersi, a propria scelta, di altri soggetti pubblici o privati abilitati secondo le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono effettuate su libera scelta del datore di lavoro dalle ASL o, ove ciò sia previsto con legge regionale, dall ARPA, o da soggetti pubblici o privati abilitati, che vi provvedono secondo le modalità di cui al comma 13. Per l effettuazione delle verifiche l INAIL può avvalersi del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. I verbali redatti all esito delle verifiche di cui al presente comma devono essere conservati e tenuti a disposizione dell organo di vigilanza. Le verifiche di cui al presente comma sono effettuate a titolo oneroso e le spese per la loro effettuazione sono poste a carico del datore di lavoro.» 8

9 Ultima Modifica: Legge 98 del 09/08/13 (Conversione del Fare G.U.20/08/13) Confermata riduzione a 45 giorni per effettuare la Prima Verifica da parte di INAIL dalla MESSA IN SERVIZIO (non + dalla richiesta) Eliminate ASL e ARPA quali soggetti attivabili dal Datore di Lavoro per le Prime Verifiche dopo i 45 giorni (attribuzione solo ai Soggetti Abilitati) Le Verifiche Successive sono effettuate su LIBERA SCELTA del Datore di Lavoro, dalle ASL, ARPA o Soggetti Abilitati 9

10 Conseguenze e Questioni Aperte Prima Verifica Periodica CONSEGUENZE: Anticipata di anni Da effettuarsi entro 45 gg dalla messa in servizio Eseguibile solo da INAIL (soggetto titolare*) o Soggetti Abilitati QUESTIONI APERTE: Sostituzione / raccordo con la messa in servizio per le attrezzature del Gruppo GVR (DM 329/04)? Gestione del «transitorio»? * INAIL è Soggetto Titolare: art. 9 del D.Lgs. 81 e smi comma 6 lettera e), ribadito dal nuovo comma 11 dell art. 71 che conferma ruoli e «posizionamento» privilegiato 10

11 Conseguenze e Questioni Aperte Verifiche Periodiche Successive CONSEGUENZE: Semplificazione e sburocratizzazione del sistema Liberalizzazione: Soggetti Abilitati equiparati alle ASL/ARPA Soggetti Abilitati anche a supporto delle ASL/ARPA, come da Comma 12 «12. Per l'effettuazione delle verifiche di cui al comma 11, le ASL e l'ispesl possono avvalersi del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. I soggetti privati abilitati acquistano la qualifica di incaricati di pubblico servizio e rispondono direttamente alla struttura pubblica titolare della funzione.» 11

12 Conseguenze e Questioni Aperte Verifiche Periodiche Successive QUESTIONI APERTE: «Raccordo» col DM 11/04/11 In caso di affidamento diretto si applica quanto previsto in precedenza dal DM (art.2 c.8 + art.3 c.2)? - comunicazione al ST; tariffe +/-15%; 5% a INAIL ASL/ARPA sono ancora Soggetto Titolare? ASL/ARPA devono eseguire le verifiche entro 30 giorni (art.2 c.1)? 12

13 Altre Questioni Aperte Uniformità di procedure tecnico operative: Per le PVP: fra S.A. e INAIL Per le VPS: fra i S.A., fra le ASL/ARPA, e fra loro Rendicontazione e relazione annuale INAIL sulle Verifiche? Linee guida per l applicazione uniforme del tariffario nazionale. Quando interviene S.A. per conto di INAIL o ASL / ARPA, chi fattura a chi? Oggi criteri diversi fra PVP e VPS. 13

14 Altre Questioni Aperte Come si può rimediare all arretrato in essere sulle verifiche delle attrezzature, non comprese dal DM11/04/11? Verifiche (INAIL) di Messa in Servizio / Primo Impianto delle attrezzature in pressione (art.4 DM 329/04) Verifiche (INAIL) omologative di attrezzature di sollevamento non marcate CE Verifiche (ASL/ARPA) delle attrezzature non necessarie all attuazione di un processo produttivo: Centrali Termiche e serbatoi GPL 14

15 GRAZIE PER L ATTENZIONE Paolo Trisoglio Bologna, 16 Ottobre 2013

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