Parte Prima IL RAPPORTO DI LAVORO

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1 INDICE - SOMMARIO Presentazione di Tiziano Treu... Pag. vii Parte Prima IL RAPPORTO DI LAVORO Capitolo Primo IL CONTRATTO DI LAVORO SUBORDINATO 1. La subordinazione... Pag Le teorie tradizionali sulla subordinazione...» Il contenzioso giudiziario sulla qualificazione del rapporto di lavoro e la procedura di certificazione...» L origine contrattuale del rapporto di lavoro e l art del codice civile...» I requisiti del contratto di lavoro...» Il patto di prova...» 22 Letture relative alla parte prima...» 27 Parte Seconda L INSTAURAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO Capitolo Secondo L ASSUNZIONE DEL LAVORATORE L assunzione del lavoratore... Pag. 31

2 X indice - sommario Capitolo Terzo LA PROGRESSIVA GENERALIZZAZIONE DELLA LIBERTÀ DI SCELTA DEL LAVORATORE DA ASSUMERE 1. Il sistema di collocamento ordinario: evoluzione... Pag Verso un sistema di servizi per l impiego: l anagrafe del lavoro e la scheda anagrafico professionale...» L avviamento a selezione nelle pubbliche amministrazioni di lavoratori da inquadrare in livelli per i quali non è richiesto un titolo di studio superiore alla scuola dell obbligo..» 45 Capitolo Quarto IL COLLOCAMENTO MIRATO AL LAVORO DEI DISABILI 1. L impianto generale della disciplina... Pag Le Convenzioni...» L istituzione di un Fondo nazionale e di Fondi regionali per l occupazione dei disabili...» La disciplina del rapporto di lavoro dei disabili assunti obbligatoriamente...» L apparato sanzionatorio...» 62 Capitolo Quinto L ASSUNZIONE DI LAVORATORI EXTRACOMUNITARI E NEO-COMUNITARI 1. L assunzione di lavoratori extracomunitari... Pag La speciale disciplina per i lavoratori provenienti dai Paesi neo-comunitari (Bulgaria e Romania)...» 71 Letture relative alla parte seconda...» 74

3 indice - sommario XI Parte Terza LE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO Capitolo Sesto IL QUADRO DEGLI OBIETTIVI E GLI STRUMENTI DI POLITICA DEL LAVORO ALLA LUCE DELLA STRATEGIA EUROPEA PER L OCCUPAZIONE 1. Le politiche attive del lavoro... Pag La strategia europea per l occupazione (S.E.O.)...» Le politiche attive del lavoro: obiettivi e fasi del processo di riforma a livello nazionale...» 82 Capitolo Settimo IL DECENTRAMENTO DI POTERI ALLE REGIONI ED AGLI ENTI LOCALI IN MATERIA DI SERVIZI PER L IMPIEGO E POLITICA ATTIVA DEL LAVORO 1. Il cd. federalismo amministrativo : dalla l. n. 59/1997 al d.lgs. n. 469/ Pag La sentenza della Corte costituzionale n. 74/ » La riforma del Titolo V della Costituzione (legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3)...» Il d.lgs. n. 276/2003 e la sentenza della Corte costituzionale n. 50/2005: quale assetto istituzionale ed organizzativo dopo le riforme?...» 98 Capitolo Ottavo IL SISTEMA DI SERVIZI PER L IMPIEGO: UN MODELLO A GESTIONE MISTA PUBBLICO-PRIVATO 1. La costruzione del sistema pubblico di servizi per l impiego... Pag L ammissione di soggetti privati alle attività di somministrazione, di intermediazione tra domanda ed offerta di lavoro, di ricerca e selezione di personale e di outplacement...» Autorizzazione ed accreditamento...» Agenzie di somministrazione ed inserimento al lavoro di soggetti svantaggiati...» 119

4 XII indice - sommario 5. Sistema informativo lavoro, anagrafe del lavoro, borsa continua nazionale del lavoro... Pag Conclusioni...» 123 Capitolo Nono La FORMAZIONE PROFESSIONALE 1. La legge-quadro in materia di formazione professionale... Pag La riforma del settore: dall art.17 della legge 24 giugno 1997, n. 196 alla nuova struttura del sistema educativo (l. n. 53/2003 e l. n. 40/2007)...» Il sostegno alla formazione continua: i finanziamenti previsti dalla legge n. 236/1993, l istituzione dei Fondi interprofessionali per la formazione continua, i congedi formativi...» 132 Capitolo Decimo I TIROCINI FORMATIVI E DI ORIENTAMENTO 1. Il tirocinio formativo e di orientamento: profili generali... Pag Un istituto all incrocio delle competenze di Stato e Regioni...» La disciplina del tirocinio formativo e di orientamento nell art. 18 della legge n. 196/1997 e nel D.M. n. 142/ » 145 Capitolo Undicesimo I LAVORI SOCIALMENTE UTILI 1. Utilizzo diretto dei lavoratori da parte di pubbliche amministrazioni... Pag I lavoratori socialmente utili nel d.lgs. n. 81/ » La disciplina del rapporto...» Misure volte alla stabilizzazione occupazionale...» 156

5 indice - sommario XIII Capitolo Dodicesimo GLI INCENTIVI ECONOMICI E NORMATIVI PER FAVORIRE L ASSUNZIONE DI SOGGETTI SVANTAGGIATI 1. Finalità, diffusione e limiti degli incentivi per favorire assunzioni di soggetti in condizione di svantaggio... Pag Le principali ipotesi di assunzione incentivata...» 163 Letture relative alla parte terza...» 166 Parte Quarta LE FORME DI LAVORO NON STANDARD Introduzione. Il progressivo ampliamento delle forme di lavoro non standard... Pag. 173 Capitolo Tredicesimo IL CONTRATTO DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO (O A TERMINE ) 1. Introduzione: dalla legislazione alluvionale alla riforma Pag L evoluzione della disciplina: il progressivo ampliamento delle ipotesi in cui è ammessa l apposizione del termine al contratto di lavoro subordinato...» La disciplina vigente: il d.lgs. n. 368/2001 e le successive modifiche ed integrazioni...» 184 Capitolo Quattordicesimo LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO: IL CONTRATTO DI SOMMINISTRAZIONE ED IL CONTRATTO DI LAVORO SOMMINISTRATO 1. Dal divieto di intermediazione ed interposizione al lavoro somministrato... Pag Il superamento della legge n. 1369/1960 ad opera del d.lgs. n. 276/ » La distinzione tra appalto e somministrazione...» Distacco...» La somministrazione di lavoro: aspetti generali...» 207

6 XIV indice - sommario 6. Il contratto di somministrazione ed il contratto di lavoro somministrato... Pag. 212 Capitolo Quindicesimo I CONTRATTI DI LAVORO CON FINALITÀ FORMATIVE 1. Rilievi generali... Pag L apprendistato...» La disciplina comune...» La disciplina transitoria (legge n. 25/55 come modificata dalla legge n. 196/1997)...» La riforma dell apprendistato ad opera del d.lgs. n. 276/ » Il contratto di formazione e lavoro...» Il contratto di inserimento...» 238 Capitolo Sedicesimo I CONTRATTI DI LAVORO A ORARIO RIDOTTO E/O FLESSIBILE 1. Il lavoro a tempo parziale... Pag Definizioni...» Forma del contratto di lavoro a tempo parziale...» I punti sensibili della disciplina...» Trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale...» Trattamento normativo ed economico ed apparato sanzionatorio...» Il contratto di lavoro ripartito...» Il contratto di lavoro intermittente...» 260 Capitolo Diciasettesimo IL LAVORO PARASUBORDINATO: COLLABORAZIONI COORDINATE E CONTINUATIVE E CONTRATTO DI LAVORO A PROGETTO 1. Le collaborazioni coordinate e continuative... Pag Il contratto di lavoro a progetto...» Il lavoro occasionale...» 277

7 indice - sommario XV Capitolo Diciottesimo ALTRE FORME DI LAVORO 1. Il lavoro accessorio... Pag Le prestazioni di lavoro accessorio...» Il lavoro accessorio nell esperienza belga...» Il lavoro a domicilio...» 284 Letture relative alla parte quarta...» 287 Parte Quinta PROFILI DELLA DISCIPLINA DEL RAPPORTO DI LAVORO Capitolo Diciannovesimo LA DETERMINAZIONE DELLA PRESTAZIONE LAVORATIVA: MANSIONI, QUALIFICHE, CATEGORIE, IUS VARIANDI 1. Mansioni, qualifiche, categorie... Pag Il mutamento delle mansioni e delle qualifiche...» 295 Letture...» 299 Capitolo Ventesimo LA DISCIPLINA GIURIDICA DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO 1. Diligenza e obbedienza del lavoratore, limiti al potere direttivo del datore di lavoro, tutela della riservatezza del lavoratore... Pag Il divieto di discriminazioni...» Il potere disciplinare...» L obbligo di fedeltà...» Le invenzioni del lavoratore...» Il luogo di lavoro e le sue variazioni...» L orario di lavoro e i riposi...» Le ferie...» Le festività infrasettimanali...» La sicurezza e la salute dei lavoratori sul luogo di lavoro» 340

8 XVI indice - sommario 11. Il mobbing... Pag Lo stalking in ambito lavorativo...» 350 Letture...» 350 Capitolo Ventunesimo LAVORO MINORILE, LAVORO FEMMINILE E PARITÀ TRA I SESSI 1. Il lavoro dei minori... Pag Il lavoro delle donne: protezione della donna e promozione della parità tra i sessi...» La legislazione protettiva e la tutela della maternità e della paternità...» La parità e le pari opportunità tra i sessi...» 363 Letture...» 368 Capitolo Ventiduesimo LA RETRIBUZIONE 1. La nozione giuridica di retribuzione... Pag Le forme della retribuzione...» La struttura della retribuzione...» Il trattamento di fine rapporto e gli altri istituti connessi alla cessazione del rapporto di lavoro...» 383 Letture...» 386 Capitolo Ventitreesimo LE CAUSE DI SOSPENSIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO: IMPOSSIBILITÀ DELLA PRESTAZIONE, PERMESSI, CONGEDI, ASPETTATIVE 1. Le cause di sospensione del rapporto di lavoro in generale... Pag Malattia, infortunio, maternità/paternità, servizio militare...» 389

9 indice - sommario XVII 3. Permessi, congedi, aspettative... Pag. 391 Letture...» 394 Capitolo Ventiquattresimo SOSPENSIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO E RIDUZIONE DELL ORARIO DI LAVORO PER CAUSE ECONOMICHE: LA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI ED I CONTRATTI DI SOLIDARIETÀ DIFENSIVI 1. La sospensione del rapporto di lavoro per ragioni economiche aziendali... Pag Tipologia delle integrazioni salariali: l intervento ordinario (CIGO) e l intervento straordinario (CIGS)...» Disciplina di aspetti particolari della cassa integrazione: TFR, contribuzione figurativa, eventuale svolgimento di attività lavorativa...» I contratti di solidarietà difensivi...» Le misure straordinarie per fronteggiare la crisi occupazionale: i trattamenti in deroga...» Le nuove forme di protezione destinate all area dei lavoratori privi di ammortizzatori sociali...» La cassa integrazione e la mobilità in deroga, nonché il rafforzamento del sostegno ai contratti di solidarietà...» Proroghe di norme in scadenza e semplificazioni per il pagamento dell integrazione salariale...» Il reperimento delle risorse: il concorso delle Regioni e della bilateralità...» La condizionalità...» Politiche attive a favore della ricollocazione dei lavoratori collocati in cassa integrazione...» 417 Letture...» 419 Capitolo Venticinquesimo IL LICENZIAMENTO INDIVIDUALE 1. Il recesso dal contratto di lavoro in generale... Pag Tutela obbligatoria e tutela reale...» 422

10 XVIII indice - sommario 3. Il recesso ad nutum... Pag Il licenziamento nullo e inefficace...» Il licenziamento disciplinare...» Impugnazione del licenziamento illegittimo e procedure di conciliazione...» Indennità di disoccupazione...» 432 Letture...» 433 Capitolo Ventiseiesimo I LICENZIAMENTI COLLETTIVI 1. I licenziamenti collettivi prima della legge n. 223 del Pag La nozione di licenziamento collettivo nella legge n. 223 del » La procedura di consultazione sindacale...» Il recesso...» La disciplina della mobilità...» 447 Letture...» 453 Capitolo Ventisettesimo LE GARANZIE DEI DIRITTI DEI LAVORATORI 1. Il trasferimento d azienda... Pag Le rinunzie e transazioni dei lavoratori subordinati e parasubordinati...» La conciliazione e l arbitrato nelle controversie di lavoro...» La certificazione dei contratti di lavoro...» Le garanzie dei crediti retributivi...» Le speciali garanzie dei lavoratori subordinati negli appalti e nelle esternalizzazioni d impresa...» 479 Letture...» 481

11 indice - sommario XIX Parte Sesta ELEMENTI DI DIRITTO SINDACALE Capitolo Ventottesimo LA LIBERTÀ SINDACALE 1. Il principio fondatore del diritto sindacale... Pag Il contenuto della libertà sindacale...» Natura e struttura dell organizzazione sindacale...» 487 Letture...» 488 Capitolo Ventinovesimo LE RAPPRESENTANZE SINDACALI AZIENDALI E I DIRITTI SINDACALI 1. Rappresentanza sindacale e rappresentatività sindacale.. Pag Le rappresentanza sindacali aziendali e le rappresentanze sindacali unitarie...» I diritti sindacali...» 494 Letture...» 497 Capitolo Trentesimo LA CONDOTTA ANTISINDACALE 1. La fattispecie ed i soggetti attivi della condotta repressa Pag I soggetti passivi, la procedura e le sanzioni...» 500 Letture...» 501 Capitolo Trentunesimo LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA 1. Natura, soggetti e tipologia dei contratti collettivi di lavoro... Pag L ambito di efficacia dei contratti collettivi...» L inderogabilità dei contratti collettivi...» I rapporti tra contratti collettivi...» 515 Letture...» 521

12 XX indice - sommario Capitolo Trentaduesimo LO SCIOPERO E LA SERRATA 1. Lo sciopero come diritto: natura e limiti... Pag I limiti al diritto di sciopero attinenti alle sue finalità...» I limiti al diritto si sciopero attinenti alle modalità di esercizio...» Lo sciopero nei servizi essenziali...» La serrata...» 532 Letture...» 533