Monitoraggio del sistema dei pagamenti diretti

Transcript

1 Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca DEFR Ufficio federale dell agricoltura UFAG Monitoraggio del sistema dei pagamenti diretti

2 Tematica Obiettivi PA Modifiche principali (strumenti) Meno distorsioni del mercato Riduzione del livello di condizionalità tra pagamenti diretti e volumi di produzione (nessun effetto negativo sul reddito) Stop ai contributi ai detentori di bestiame; equilibrio tra detenzione di animali e campicoltura Impiego mirato dei fondi a favore di prestazioni non retribuite dal mercato Potenziamento della gestione su tutto il territorio in zone meno favorite dal profilo topografico e/o climatico Promozione di metodi di produzione rispettosi delle risorse preservando la produttività Promozione della qualità della prestazione sulle superfici per la promozione della biodiversità Mantenimento di una qualità elevata del paesaggio rurale (apprezzata dalla società) Benessere degli animali: crescita della partecipazione ai programmi esistenti Contributi nelle zone declive (declività, percentuale); contributi per la sicurezza dell approvvigionamento (difficoltà), contributi per il paesaggio rurale (collinamontagna), di alpeggio, d estivazione Contributi per sistemi di produzione per la produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita; contributi per l efficienza delle risorse (processi + tecnologie) Maggiore differenziazione a favore di qualità e interconnessione (incl. nell estivazione) Introduzione di contributi per la qualità del paesaggio differenziati sul piano regionale Aumento dei contributi nel programma URA Sostenibilità sociale della nuova impostazione Ammortizzatori sul piano economicoaziendale Contributo di transizione 2

3 Sicurezza dell approvvigionamento Superfici 2010 (ha SAU) 19'445 2% Superfici 2016 (ha SAU) 20'613 2% 267'785 26% 269'246 27% 598'037 59% 130'605 13% 597'630 59% 124'617 12% Superficie coltiva aperta Prato artificiale Superficie permanentemente inerbita Altra SAU Superficie coltiva aperta Prato artificiale Superficie permanentemente inerbita Altra SAU SAU totale: ha SAU totale: ha 3

4 Evoluzione dal 2009 (2009 = 100%) Sicurezza dell approvvigionamento 110% Evoluzione degli effettivi di animali da reddito che consumano foraggio grezzo 108% Vacche da latte 106% 104% Vacche madri 102% Equini, ovini, caprini 100% 98% 96% 94% 92% Altri animali della specie bovina (bestiame giovane, ) Totale animali da reddito che consumano foraggio grezzo Vacche madri sempre valutate con 1.0 UBG Effettivo di vacche da latte in calo da anni: aumento della produzione di latte UBGFG (totale) in calo dall avvento della PA

5 Superfici (SAU) Sicurezza dell approvvigionamento Sviluppo della superficie messa a cereali da foraggio 80'000 70'000 60'000 50'000 40'000 30'000 20'000 10' Totale cereali da foraggio 70'362 64'380 63'468 60'889 61'077 61'487 58'119 59'128 60'270 Altri cereali da foraggio 20'989 18'295 19'054 18'441 17'911 17'316 16'016 16'102 17'801 Mais da granella 16'880 15'744 15'883 14'636 15'263 15'957 14'860 14'517 14'169 Orzo 32'494 30'341 28'531 27'812 27'903 28'214 27'242 28'509 28'300 Superficie messa a cereali da foraggio in espansione dal

6 Carichi normali Paesaggio rurale: estivazione 160' ' ' '000 80'000 60'000 40'000 Vacche lattifere Vacche madri e altre vacche Altri bovini Equini Ovini Caprini Altri 20'000 0 Anno I contributi di alpeggio e d estivazione hanno effetti positivi sul carico degli alpi L alpeggio delle vacche lattifere è pressoché stabile nonostante il calo del loro effettivo totale Nel 2016 i carichi normali estivati sono diminuiti di CN rispetto al

7 Sistemi di produzione: produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita La quota di PLCSI si stabilizza a livello elevato 7

8 Sistemi di produzione Anno Partecipazione al programma URA Aziende* UBG % 72.1% % 72.7% % 73.2% % 73.9% % 74.6% % 75.3% % 75.7% * min. 1 categoria di animali nel programma URA Il programma è efficace: partecipazione in costante aumento 8

9 Sistemi di produzione 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Evoluzione della partecipazione URA 0% Vacche da latte Altre vacche Femmine, età >365 giorni Femmine, età da 120/160 a 365 giorni Femmine, età <120/160 giorni Maschi, età >730 giorni Maschi, età da 365 a 730 giorni Maschi, età da 120/160 a 365 giorni Maschi, età <120/160 giorni Totale animali della specie bovina Crescita lieve e costante per i bovini Per le vacche da latte la partecipazione ammonta all 84%, per le altre vacche (p.es. vacche madri) supera il 90% 9

10 Superficie (SAU) Biodiversità 200' ' ' ' ' '000 80'000 60'000 40'000 20'000 Evoluzione della superficie per la promozione della biodiversità (SPB) sulla superficie agricola utile (SAU) - Alberi da frutto ad alto fusto nei campi (1 ha = 100 alberi) Altre SPB SPB pascoli SPB prati Aumento nel 2014 e 2015: soprattutto pascoli sfruttati in modo estensivo nella regione di montagna Superfici per la biodiversità nella regione di pianura: raggiunto l obiettivo di ha Stabilizzazione delle superfici nel

11 Biodiversità Quota di interconnessione e livello qualitativo II rispetto alla superficie per la promozione della biodiversità (SPB) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Quota SPB con livello qualitativo II Quota SPB con interconnessione Il potenziamento di qualità II e la sistemazione territoriale delle SPB sono efficaci La quota minima del 40% di qualità II è pressoché raggiunta nel 2017 (obiettivo PA 14-17) (2016: 37%) Regione di pianura: quota di qualità II ancora bassa (2016: 28%; 2015: 26%) 11

12 Qualità del paesaggio rurale I progetti sono realizzati su quasi tutto il territorio 12

13 Qualità del paesaggio rurale Contributi QP versati nel 2016 per categoria Categoria di provvedimenti Esempi di provvedimenti in mio. fr. Quota Strutture Varietà nella campicoltura Elementi tradizionali del paesaggio rurale Alberi isolati importanti, alberi da frutto ad alto fusto nei campi, siepi, muri a secco, scarpate lungo i corsi d'acqua, ecc. Avvicendamento delle colture variato, colture fiorite colorate, flora segetale dei campi, ecc. Pascoli boschivi, selve castanili, terreni da fieno selvatico, campicoltura di montagna, fienili, ecc % % % Varietà nella superficie inerbita Preservazione mirata dell apertura del paesaggio, recupero di terreni Diversi tipi di prati, coltivazione di foraggi scaglionata, strisce fiorite, strisce su superficie coltiva, ecc. Decespugliamento, preservazione dell'apertura del paesaggio tramite il pascolo di razze animali adatte, ecc % 7.6 5% Altro Varietà nei vigneti, accessibilità del paesaggio, ecc % Area dell'azienda, valore culturale Stoccaggio ordinato delle balle d'insilato, orti, detenzione di animali variata, pulizia ai piedi delle croci sulle strade, ecc % 13

14 Contributi per l efficienza delle risorse: panoramica Procedimenti di spandimento a basse emissioni Lavorazione rispettosa del suolo Impiego di tecniche di applicazione precise Aziende numero Superficie ha Irroratrici numero Totale contributi CHF Aziende numero Superficie ha Irroratrici numero Totale contributi CHF ha ha ha ha apparecchi apparecchi In alcuni Cantoni sono stati stanziati anche contributi per progetti sulle risorse e per progetti per la protezione delle acque Dal 2014 sono stati sostenuti finanziariamente 444 apparecchi per l impiego di una tecnica di applicazione precisa 14

15 52'388 50'698 50'997 52'322 54'052 53'514 53'707 54'928 52'730 52'589 53'118 54'085 57'531 59'607 59'733 60'863 58'968 63'773 64'087 65'421 64'722 72'442 73'797 74'809 14'385 21'760 22'771 24'882 Franchi per azienda Pagamenti diretti Pagamenti diretti per zona per azienda 80'000 70'000 60'000 50'000 40'000 30' '000 10'000 - Pianura Collina Montagna 1 Montagna 2 Montagna 3 Montagna 4 Estivazione Contributi per azienda proporzionali all altitudine della zona Aumenta il contributo per azienda perché diminuisce il numero di aziende (2016: -1,7%) Si tratta di valori medi con notevole varianza 15

16 Ripartizione dei pagamenti diretti Pagamenti diretti per azienda (fr.) Aziende Quota Aziende Quota Aziende Quota Aziende Quota Aziende Quota Aziende Quota < 25'000 11' % 10' % 10' % 10' % 10' % 9' % 25'000-50'000 17' % 16' % 15' % 15' % 15' % 14' % 50' '000 17' % 17' % 17' % 16' % 16' % 16' % 100' '000 3' % 3' % 4' % 4' % 4' % 4' % 150' ' % % % % % 1' % 200' ' % % % % % % > 300' % % % % % % Totale 50' % 49' % 48' % 47' % 46' % 46' % 16

17 Aziende annuali con oltre franchi di pagamenti diretti nel periodo Tutte le aziende '029 1'310 1'366 1'481 USM di tali aziende di cui meno di 40 ha SAU di cui comunità aziendali di cui bio di cui con riduzione USM di cui nella regione di pianura di cui nella regione di montagna di cui con oltre il 50% di SPB di cui con oltre il 25% di SPB Pianura, non bio, non CA, <25% di SPB non bio, non CA, <25% di SPB

18 Differenze tra pagamenti diretti 2016 e 2013 (estivazione incl.), per Comune 18

19 Tematica Obiettivi PA Modifiche principali (strumenti) Meno distorsioni del mercato Riduzione del livello di condizionalità tra pagamenti diretti e volumi di produzione (nessun effetto negativo sul reddito) Nel buoni prezzi per i bovini da macello; nel 2016 calo della produzione lattiera dovuta al ribasso del prezzo del latte Impiego mirato dei fondi a favore di prestazioni non retribuite dal mercato Sostenibilità sociale della nuova impostazione Potenziamento della gestione su tutto il territorio in zone meno favorite dal profilo topografico e/o climatico Promozione di metodi di produzione rispettosi delle risorse preservando la produttività Promozione della qualità della prestazione sulle superfici per la promozione della biodiversità Mantenimento di una qualità elevata del paesaggio rurale (apprezzata dalla società) Benessere degli animali: crescita della partecipazione ai programmi esistenti Ammortizzatori sul piano economicoaziendale Più fondi alle regioni di montagna e d estivazione Elevata partecipazione dei produttori di latte e carne al programma PLCSI; aumento delle superfici gestite secondo le direttive della produzione estensiva, realizzazione di nuovi progetti sulle risorse, discussione in merito a nuovi CER Incentivi efficaci; maggior interesse nell avere un maggior numero di superfici di qualità elevata (livello qualitativo 2) a scapito dellaqualità più bassa (livello qualitativo 1); discussione in merito a ulteriori misure Progetti per la qualità del paesaggio praticamente su tutto il territorio, tetto dei contributi per Cantone quasi raggiunto Costante crescita della partecipazione al programma URA, livello superiore alla media soprattutto per le vacche 162 mio. nel 2016 (160 fr./ha in media, ripartizione in base alle esigenze) 19