Atto 20AC.2017/D /5/2017 UFFICIO APPALTI DI SERVIZI E FORNITURE 20AC. Elio Manti 07/06/2017

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1 DIPARTIMENTO STAZIONE UNICA APPALTANTE DELLA REGIONE BASILICATA (SUA-RB) UFFICIO APPALTI DI SERVIZI E FORNITURE 20AC 20AC.2017/D /5/2017 PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO CON UNICO OPERATORE PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TEMPORANEO PER L ARPA BASILICATA CIG: BCD. AGGIUDICAZIONE. Preimpegno Bilancio Missione.Programma Capitolo Importo Euro Impegno Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Prenotazione Anno Impegno Perente Liquidazione Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Impegno Data Registrazione Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Impegno Data NON COMPORTA VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE Elio Manti 07/06/2017 X Pagina 1 di 9

2 IL DIRIGENTE VISTO VISTO il D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i. recante: Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Pubbliche Amministrazioni ; la Legge Regionale 02 marzo 1996, n. 12 e successive modificazioni e integrazioni, recante: Riforma dell organizzazione amministrativa regionale ; la Legge Regionale 25 ottobre 2010, n. 31 recante: Disposizioni di adeguamento della normativa regionale al decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 Modifica art. 73 della Legge Regionale 30 dicembre 2009, n. 42 Modifiche della Legge Regionale 9 febbraio 2001, n. 7 Modifica art. 10 Legge Regionale 2 febbraio 1998, n. 8 e s.m.i., come modificata e integrata dall art. 1 della L.R. 41/2015; l art. 24 della Legge Regionale 16 aprile 2013, n. 7 che ha istituito il Ruolo Unico del Personale della regione Basilicata; la deliberazione della Giunta regionale 13 gennaio 1998, n.11 Individuazione degli atti di competenza della Giunta ; VISTE le deliberazioni della Giunta regionale: 02 giugno 1998, n.1697 DGR n. 162/98 Modifiche in ordine alle determinazioni dirigenziali che non comportano impegni di spesa e 03 maggio 2006 n. 637 Modifica della D.G.R. n del : Disciplina dell iter procedurale delle proposte di deliberazione della Giunta regionale e dei provvedimenti di impegno e liquidazione della spesa, come modificata da ultimo dalla D.G.R. 23 aprile 2008, n. 539 recante Modifica della DGR n. 637 del : Disciplina dell iter procedurale delle determinazioni e disposizioni dirigenziali della Giunta regionale. Avvio del Sistema Informativo di Gestione dei provvedimenti Amministrativi ; la Legge Regionale 08 agosto 2013, n. 18 recante: Assestamento del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 e del bilancio pluriennale 2013/2015 della Regione Basilicata e, in particolare, l articolo 32 rubricato Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata e sue successive modifiche e integrazioni; la deliberazione della Giunta regionale 19 febbraio 2014, n. 227 Denominazione e configurazione dei Dipartimenti Regionali relativi alle aree istituzionali Presidenza della Giunta e Giunta Regionale ; la deliberazione della Giunta regionale 10 giugno 2014, n. 693 Ridefinizione numero e configurazione dei Dipartimenti Regionali relativi alle aree istituzionali Presidenza della Giunta e Giunta Regionale. Modifica parziale D.G.R. n. 227/14 ; la deliberazione della Giunta regionale 10 giugno 2014, n. 694 Dimensionamento ed articolazione delle strutture e delle posizioni dirigenziali delle aree istituzionali della Presidenza della Giunta e della Giunta regionale. Individuazione delle strutture e delle posizioni dirigenziali individuali e declaratoria dei compiti loro assegnati ; la deliberazione della Giunta regionale 07 novembre 2014, n Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata Provvedimenti organizzativi. Modifica parziale D.G.R. n. 693/14 ; la deliberazione della Giunta regionale 22 maggio 2015, n. 689 Dimensionamento ed articolazione delle strutture e delle posizioni dirigenziali delle aree istituzionali della Presidenza della Giunta e della Giunta regionale. Modifica alla DGR n. 694/14 e quelle di modifica di alcune declaratorie DGR n. 771/15, n. 1142/15 e n. 75/2016, nonché la D.G.R. 30 settembre 2015, n Dipartimento Stazione Unica Appaltante Regione Basilicata SUA-RB. Determinazioni organizzative ; altresì, la deliberazione della Giunta regionale 07 giugno 2016, n. 624 Dimensionamento ed articolazione delle strutture e delle posizioni dirigenziali delle aree istituzionali della Presidenza della Giunta e della Giunta regionale. Modifiche alla DGR n. 689/15 ; Pagina 2 di 9

3 VISTO l art. 51 della L.R. 26/2014 e la deliberazione della Giunta regionale 09 giugno 2015, n. 770 Art. 2 L.R. 31/2010 come modificato dall art. 51 della L.R. n. 26/2014. Disciplina del ruolo unico della dirigenza regionale ; VISTE altresì, le deliberazioni della Giunta regionale n.ri 147/2014, 235/2014, 267/2014, 695/2014, 696/2014, 976/2014, 1080/2014, 1267/2014, 480/2015, 691/2015, 771/2015, 889/2015, 1139/2015, 1140/2015, 1260/2015, 1374/2015, 1417/2015, 1549/2015, 649/2016, 820/2016, 853/2016, 896/2016, 900/2016, 1333/2016 e 20/2017 relative al conferimento degli incarichi dirigenziali e le deliberazioni della Giunta regionale dal n. 229 al n. 234 del 2014 e n. 418 del 2015, relative al conferimento degli incarichi di dirigente generale dei Dipartimenti regionali; la Legge Regionale 06 settembre 2001, n. 34 recante: Nuovo ordinamento contabile della Regione Basilicata ; la Legge Regionale 04 marzo 2016, n. 5 recante: Collegato alla Legge di Stabilità regionale 2016 ed in particolare gli articoli 77, 78 e 79; la Legge Regionale 30 dicembre 2016, n. 33 recante: Disposizioni varie ed in materia di scadenze di termini ed in particolare l articolo 9 rubricato Disposizioni in materia di centralizzazione degli acquisti ; la Legge Regionale 28 aprile 2017, n. 6 recante: Legge di Stabilità regionale 2017 ; VISTO la Legge Regionale 28 aprile 2017, n. 7 recante: Bilancio di Previsione Pluriennale per il triennio ; la deliberazione della Giunta Regionale 03 maggio 2017, n. 345 Approvazione della ripartizione finanziaria in capitoli dei titoli, tipologie e categorie delle entrate e delle missioni, programmi e titoli delle spese del Bilancio di Previsione Pluriennale per il triennio ; il D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. ; VISTI i commi 1 e 2 dell art. 32 della L.R. n. 18/2013, come sostituiti dal comma 2 dell art. 10 della L.R. 18/8/2014, n. 26 e, da ultimo, dal comma 1 dell art. 77 della L.R. 4/3/2016 n. 5 che prevedono: 1. Al fine di assicurare il contenimento delle spese e l economicità della gestione è istituita la Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata per l affidamento dei lavori di importo pari o superiore ad euro ,00, servizi e forniture di importo pari o superiore a quello previsto dalla normativa vigente per i contratti pubblici di rilevanza comunitaria ; 2. La Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata funge altresì da Centrale di Committenza degli enti e delle aziende del Servizio Sanitario Regionale per lavori di importo pari o superiore ad euro ,00 servizi e forniture di importo pari o superiore a quello previsto dalla normativa vigente per i contratti pubblici di rilevanza comunitaria ; VISTO VISTE l art. 10, comma 3 della predetta Legge Regionale n. 26/2014, secondo cui: La Stazione Unica Appaltante (SUA-RB) è altresì individuata, ai sensi dell art. 9, comma 5, del D.L , n. 66 convertito con legge , n. 89 quale soggetto aggregatore della Regione Basilicata. ; le disposizioni del DPCM 30/6/2011 tra le quali, in particolare, quelle di cui all art. 4 che impongono l adozione di una convenzione attraverso la quale disciplinare i rapporti tra la Stazione Unica Appaltante ed i soggetti aderenti; la deliberazione della Giunta Regionale del 17 maggio 2016, n. 519 avente ad oggetto: Adempimenti ex art. 10 L.R. 26/2014 ss.mm.ii. Adozione schema di convenzione Pagina 3 di 9

4 tra la Regione Basilicata SUA-RB e gli Enti ex 3 co. Dell art. 32 della LR 18/2013 s.m. e i. per la disciplina delle attività inerenti alla Stazione Unica Appaltante S.U.A ed al Soggetto Aggregatore ; DATO ATTO RISCONTRATA ATTESA TENUTO CONTO DATO ATTO che l ARPA Basilicata ed il Dipartimento SUA-RB hanno, per il tramite dei rispettivi rappresentanti legali, sottoscritto apposita convenzione per la disciplina delle attività inerenti alla Stazione Unica Appaltante SUA-RB ed al Soggetto Aggregatore; la sollecita necessità dell ARPA Basilicata di procedere all approvvigionamento di che trattasi avendo, la stessa, al riguardo già determinato il proprio fabbisogno, come tra l altro, riportato nel verbale della riunione tenutasi in data 19/07/2016 presso la SUA-RB; la competenza, da parte di questa SUA-RB, di procedere, in qualità di Stazione Unica Appaltante di riferimento all indizione ed espletamento dell appalto in parola; la nota prot. n /20AC del 03/08/2016, con la quale, il Dirigente dell Ufficio Appalti di Servizi e Forniture della SUA-RB, ai sensi dell art. 14 e ss. della Legge 241/1990, ha indetto una conferenza di servizi relativa alla predisposizione e approvazione della documentazione definitiva dell appalto per l affidamento del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo per l ARPA Basilicata; che, con la sopra richiamata nota prot. n. nota prot. n /20AC del 03/08/2016 è stata, tra l altro, convocata la conferenza di servizi de qua per le ore 10:30 del 08/08/2016; che: la conferenza di servizi, come verbale del 08/08/2016, ha licenziato la documentazione di gara definitiva; con determinazione del Dirigente dell Ufficio Appalti di Servizi e Forniture n. 20AC.2016/D00055 del 11/08/2016 è stata indetta una gara d appalto mediante procedura aperta per la conclusione di un Accordo Quadro con unico operatore per l affidamento triennale del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo per l ARPA Basilicata SIMOG: Gara n CIG: BCD; con la sopra citata determinazione dirigenziale n. 55/2016, il Dr. Leonardo Maggiore è stato nominato Responsabile del Procedimento, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016; il bando di indizione della gara è stato pubblicato sulla g.u.u.e. 2016/S del 19/08/2016, sulla g.u.r.i. V serie speciale n. 97 del 24/08/2016, su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale e n. 2 quotidiani locali. La documentazione di gara è stata altresì pubblicata e resa liberamente accessibile e disponibile in download sul sito istituzionale della Regione Basilicata il criterio di aggiudicazione previsto dal bando è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa da individuarsi in base al miglio rapporto QUALITA (50 punti) e PREZZO (50 punti); il termine ultimo per richiedere informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, di cui al punto VI. 3) Informazioni complementari del bando, è stato stabilito alle ore 12:00 del 20/09/2016; Il Responsabile del Procedimento, relativamente ai quesiti pervenuti entro il termine sopra riportato, ha pubblicato sul sito le rispettive risposte ai chiarimenti, giuste note prot. n /20.AC del 05/09/2016 (I Tranche) e prot. n /20AC del 21/09/2016 (II ed ultima Pagina 4 di 9

5 Trance) come ripubblicata in pari data alle ore 16:55 con l integrazione della sola tabella alla risposta del quesito 5 f); il termine per la presentazione delle offerte, stabilito nel bando di gara, è scaduto alle ore 12:00 del 30/09/2016; entro il suddetto termine, sono pervenute n. 6 offerte come riportate nel seguente prospetto riepilogativo: OPERATORE CONCORRENTE ECONOMICO Protocollo Dipartimentale Data arrivo ora ADECCO ITALIA S.p.A /20AC 30/09/ :20 GI GROUP S.p.A /20AC 30/09/ :20 IN.HR AGENZIA PER IL LAVORO s.r.l /20AC 30/09/ :33 MANPOWER s.r.l /20AC 29/09/ :44 SYNERGIE ITALIA AGENZIA PER IL LAVORO S.p.A /20AC 29/09/ :15 TEMPOR S.p.A /20AC 30/09/ :29 con determinazione del Dirigente dell Ufficio Appalti di Servizi e Forniture n. 20AC.2016/D00071 del 26/10/2016, che qui viene integralmente intesa riportata, si è preso atto dei verbali del Seggio di gara n. 1 del 11/10/2016 e n. 2 del 21/10/2016, entrambi inerenti le operazioni di verifica della documentazione amministrativa (BUSTA A) prodotta da ciascun concorrente partecipante all appalto in argomento e disposto, per gli effetti, l esito come di seguito riportato: OPERATORE ECONOMICO CONCORRENTE ADECCO ITALIA S.p.A. GI GROUP S.p.A. IN.HR AGENZIA PER IL LAVORO s.r.l. MANPOWER s.r.l. SYNERGIE ITALIA AGENZIA PER IL LAVORO S.p.A. TEMPOR S.p.A. ESITO - BUSTA A AMMESSA AMMESSA ESCLUSA AMMESSA ESCLUSA AMMESSA il suddetto provvedimento, ai sensi degli artt. 29 e 76 del D.Lgs. n. 50, è stato pubblicato sul profilo del committente oltre che trasmesso a mezzo PEC a tutti gli operatori economici sopra riportati; PRESO ATTO dei verbali di gara della nominata con determinazione del Dirigente Generale della SUA-RB n. 20A2.2016/D del 14/10/2016 come di seguito elencati: DATA VERBALE N. VERBALE 11/11/ /11/ ORGANO Seduta ATTIVITA' Pubblica Apertura delle Buste B (OFFERTA TECNICA) e rilievo della documentazione prodotta da ciascun concorrente Pagina 5 di 9

6 30/11/ /12/ /12/ /12/ /01/ /01/ /01/ /02/ /02/ /03/ Pubblica Comunicazione dei punteggi offerte tecniche - apertura Buste C (OFFERTE ECONOMICHE) - attribuzione dei punteggi parziali e totali Graduatoria Rilevazione delle offerte risultate anormalmente basse ai sensi dell art. 3 del D.Lgs. n. 50/2016 (MANPOWER s.r.l. 1 in graduatoria) 29/03/ Valutazione di congruità dell offerta risultata anormalmente bassa 10/04/ Valutazione di congruità dell offerta risultata anormalmente bassa 13/04/ Valutazione di congruità dell offerta risultata anormalmente bassa DATO ATTO che, in esito al sub-procedimento di verifica di congruità dell offerta risultata anormalmente bassa, l offerta dell operatore economico Manpower s.r.l. è risultata congrua ed affidabile, giusta verbale n. 15 del 13/04/2017; la graduatoria finale di merito dalla quale risulta che l offerta economicamente più vantaggiosa è quella dell operatore economico Manpower s.r.l., come di seguito riportato: n. CONCORRENTE Punteggio Qualità (Max 50) Punteggio Prezzo (Max 50) Punteggio Totale 1 Manpower s.r.l ,45 95,45 2 GI Group S.p.A. 36, ,53 3 Tempor S.p.A. 43,32 28,25 71,57 4 Adecco Italia S.p.A. 39,90 29,12 69,02 CONSIDERATO che, dall analisi di tutti i verbali relativi alle operazioni di gara e di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali ai medesimi, si è accertato che le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della normativa vigente ed, in particolare, si sono rivelate regolari riguardo alla corretta pubblicità delle sedute di gara, al rispetto della successione delle fasi di gara, alla correttezza dell ammissione delle offerte e della procedura di valutazione delle stesse, alla redazione dei verbali di tutte le Pagina 6 di 9

7 operazioni di gara aventi il contenuto minimo prescritto, alla regolarità formale degli atti posti in essere dal Seggio di gara, dal Responsabile del Procedimento e dalla, anche in ordine alla valutazione della congruità dell offerta di cui all art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016, alla tempistica di gara e ritenuto, pertanto, di far proprie le indicazioni negli stessi contenute; ACQUISITA RITENUTO da parte di questo Ufficio, la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di ordine generale in capo all operatore economico Manpower s.r.l. e gli altri soggetti di cui all art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016; pertanto, disporre l aggiudicazione della procedura de qua in favore dell operatore economico concorrente Manpower s.r.l. (P.IVA: ), per aver prodotto l offerta economicamente più vantaggiosa risultata congrua, conseguendo il punteggio complessivo di punti 95,45 (Qualità: punti 50 Prezzo: punti 45,45), offrendo un Coefficiente Moltiplicatore pari a 1,109; DETERMINA per tutto quanto espresso in premessa che qui si intende integralmente riportato: 1. di PRENDERE ATTO dei verbali della n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 e 15 relativi alla valutazione tecnica ed economica delle offerte prodotte dagli operatori economici concorrenti della procedura aperta per la conclusione di un Accordo Quadro con unico operatore per l affidamento del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo per l ARPA Basilicata, per la dura di mesi 36, per un importo complessivo di Euro ,33 oltre IVA ove dovuta come per legge SIMOG: Gara n CIG: BCD; 2. di APPROVARE i verbali richiamati al punto 1. del dispositivo; 3. di AGGIUDICARE, per gli effetti, l appalto in parola all operatore economico Manpower s.r.l. (P.IVA: ), per aver prodotto l offerta economicamente più vantaggiosa, conseguendo il punteggio complessivo di punti 95,45 (Qualità: punti 50 Prezzo: punti 45,45), offrendo un Coefficiente Moltiplicatore pari a 1,109; 4. di PUBBLICARE il presente provvedimento sul profilo del committente raggiungibile al link entro due giorni dalla data di adozione (da intendersi quale data di apposizione del visto di regolarità contabile), ai sensi dell articolo 29, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016; 5. di TRASMETTERE il presente provvedimento a tutti gli operatori economici di cui alla lettera a), comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016; 6. di PROCEDERE alla pubblicazione dell avviso di gara esperita relativo alla procedura di che trattasi, ai sensi dell art. 72 del D. Lgs n. 50/2016; 7. di PRECISARE che il presente provvedimento non comporta alcun onere a carico del bilancio regionale in quanto, ai fini della sottoscrizione dell Accordo Quadro da parte di questa SUA-RB, non è da prevedersi alcun impegno di spesa che, viceversa, è in capo al committente a valle della sottoscrizione dell Accordo Quadro e prima della stipula dei singoli contratti attuativi; 8. di TRASMETTERE il presente provvedimento all ARPA Basilicata; 9. di TRASMETTERE, altresì, il presente atto al Dirigente dell Ufficio Valutazione, merito e semplificazione, nella sua qualità di Responsabile della Prevenzione della Corruzione RCP e Responsabile per la trasparenza e l Integrità RTI per la pubblicazione in attuazione del D.Lgs. n. 33/2013; 10. di DARE ATTO altresì, che tutti gli atti richiamati, ancorché non allegati al presente provvedimento, sono depositati presso l Ufficio Appalti di Servizi e Forniture del Dipartimento SUA-RB. La presente Determinazione è pubblicata per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata. Pagina 7 di 9

8 PIETRO ROTA Aldo Corrado Pagina 8 di 9

9 PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO CON UNICO OPERATORE PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TEMPORANEO PER L ARPA BASILICATA CIG: BCD. AGGIUDICAZIONE. Anna Roberti 01/06/2017 Angelo Raffaele Rinaldi Pagina 9 di 9

10 Elenco Firme del provvedimento n. 20AC.2017/D del 29/05/2017 Numero Certificato: EBCCCBFDC48D18DDF51B21BB23 Rilasciato a: dnqualifier= , SN=Rota, G=Pietro, SERIALNUMBER=IT:RTOPTR64A10A519L, CN=Rota Pietro, O=non presente, C=IT Valido da: 27/05/ fino a: 28/05/ documento firmato il : 29/05/2017 Numero Certificato: 3448BE38ADFD5E BA1FC Rilasciato a: dnqualifier= , SN=Corrado, G=Aldo, SERIALNUMBER=IT:CRRLDA51T08G942B, CN=Corrado Aldo, O=non presente, C=IT Valido da: 20/03/ fino a: 20/03/ documento firmato il : 29/05/2017 Numero Certificato: 61F91F6C4769E2FAA54AB6A574E1EF8C Rilasciato a: dnqualifier= , SN=Rinaldi, G=Angelo Raffaele, SERIALNUMBER=IT:RNLNLR59S15A519M, CN=Rinaldi Angelo Raffaele, O=non presente, C=IT Valido da: 07/04/ fino a: 08/04/ documento firmato il : 29/05/2017 Numero Certificato: 2167D750F06CD8D62366B1D485ACE265 Rilasciato a: dnqualifier= , SN=Roberti, G=Anna, SERIALNUMBER=IT:RBRNNA53S65F495D, CN=Roberti Anna, O=non presente, C=IT Valido da: 11/02/

11 fino a: 12/02/ documento firmato il : 01/06/2017 Numero Certificato: 34FB22DCFF96A2D4A2CAEA4779D11BF0 Rilasciato a: dnqualifier= , SN=Biscione, G=Donata, SERIALNUMBER=IT:BSCDNT66M45G942B, CN=Biscione Donata, O=non presente, C=IT Valido da: 01/10/ fino a: 01/10/ documento firmato il : 06/06/2017 Numero Certificato: 4D2BCE3C1DAF2BC14D3BF86833D4D185 Rilasciato a: dnqualifier= , SN=Viola, G=Antero, SERIALNUMBER=IT:VLINTR57H08B868D, CN=Viola Antero, O=non presente, C=IT Valido da: 10/10/ fino a: 11/10/ documento firmato il : 07/06/2017 Numero Certificato: 48987B2B63F1D19606FECBA7F4967E1B Rilasciato a: dnqualifier= , SN=Manti, G=Elio, SERIALNUMBER=IT:MNTLEI60A27F158H, CN=Manti Elio, O=non presente, C=IT Valido da: 02/03/ fino a: 02/03/ documento firmato il : 07/06/2017

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