LA GIUNTA REGIONALE. richiamate:

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1 richiamate: LA GIUNTA REGIONALE 1.1 la legge regionale 17 agosto 1987, n. 81 (Costituzione di una Società per azioni nel settore dello sviluppo dell informatica), e, in particolare, la lettera b), comma 1 dell articolo 3, come da ultimo modificato dall articolo 12, comma 1 della legge regionale 19 dicembre 2014, n. 13 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d Aosta (Legge finanziaria per gli anni 2015/2017), che prevede l attribuzione ad IN.VA. S.p.A., delle funzioni di centrale unica di committenza ai sensi dell art. 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; 1.2 la deliberazione della Giunta regionale n. 865 del 17 maggio 2013, con la quale sono state approvate le linee di indirizzo attuative dell articolo 3 della legge regionale 81/1987, finalizzate all avvio delle funzioni di Centrale Unica di Committenza regionale da parte di IN.VA. s.p.a., per l acquisizione di servizi e forniture; 1.3 la deliberazione della Giunta regionale n. 333 del 21 marzo 2014, con la quale è stato approvato lo schema di convenzione disciplinante le funzioni della Centrale Unica di Committenza (CUC) regionale per l acquisizione di servizi e forniture tra la Regione autonoma Valle d Aosta, il Consiglio Permanente degli Enti Locali e la Società IN.VA. s.p.a.; 1.4 la convenzione sottoscritta in data 21 marzo 2014, disciplinante i rapporti tra la Regione autonoma Valle d Aosta, gli Enti locali e la Centrale Unica di Committenza (CUC) regionale per l acquisizione di servizi e forniture nonché l oggetto e le modalità di svolgimento dell attività e dei servizi di quest ultima nei confronti degli Enti convenzionati (Regione, Enti locali, enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione, società interamente partecipate, anche indirettamente, Azienda USL), ed in particolare l articolo 4 (Centralizzazione delle gare), comma 1 della stessa, che stabilisce che la CUC, al fine di centralizzare le gare, è tenuta ad effettuare un analisi degli acquisti programmati aventi caratteristiche standardizzabili. Le priorità per la scelta dei beni e dei servizi da acquisire sono esplicitate in un documento programmatico da sottoporre ad approvazione della Giunta regionale previa intesa con il CPEL. ; dato atto che con nota prot. n. 810/AC del , la Struttura attività contrattuale, ai sensi dell articolo 3, comma 3 della sopraccitata convenzione, ha inviato alla CUC l elenco riepilogativo, aggregato per codice CPV, delle richieste pervenute dai Dipartimenti dell Amministrazione regionale relative alle acquisizioni di servizi e forniture aventi caratteristiche standardizzabili, da acquisire tramite convenzioni quadro, al fine dell elaborazione, da parte della CUC, unitamente alle priorità segnalate dagli altri enti convenzionati, del documento programmatico da sottoporre all approvazione della Giunta regionale, d intesa con il CPEL; dato atto che, con nota prot. n del , la CUC ha trasmesso alla Struttura attività contrattuale e coordinamento CUC - Dipartimento programmazione, difesa del suolo e risorse idriche - Assessorato opere pubbliche, difesa del suolo e edilizia residenziale pubblica, il documento di pianificazione contenente l elenco delle acquisizioni di servizi e forniture aventi caratteristiche standardizzabili da acquisire tramite convenzioni quadro, da conseguire in via prioritaria nel corso del corrente anno; rilevato che il Comitato tecnico paritetico, di cui all art. 16 della convenzione approvata con deliberazione della Giunta regionale n. 333 del 21 marzo 2014, nella seduta del indicava, quale criterio per la predisposizione del documento programmatico di cui all articolo 4, comma 1 della Convenzione, di dare priorità a quei beni o servizi, comuni agli Enti convenzionati, per i quali non siano attive convenzioni CONSIP o che, pur attive, non risultino funzionali ad una efficiente gestione ; 1

2 verificato che l elenco trasmesso dalla CUC riporta forniture per le quali sono attive convenzioni CONSIP, in particolare per le seguenti categorie merceologiche: energia elettrica ( Energia elettrica 12, Lotto 1, Piemonte e Valle d Aosta, scadenza 5/12/2015); combustibili per il riscaldamento ( carburanti extra-rete e gasolio da riscaldamento, scadenza 7/4/2016); e un bando MEPA attivo per materiale igienico sanitario (Bando MIS 104 con scadenza 15/07/2017); richiamata la nota prot. n. 8674/AC del , con la quale la Struttura attività contrattuale e coordinamento CUC, a seguito dell esame del documento contenente l elenco delle acquisizioni di servizi e forniture ritenute prioritarie per l anno 2015, inviato dalla CUC, ha chiesto alla stessa di fornire adeguate motivazioni in merito alle ragioni che hanno portato a privilegiare categorie merceologiche per le quali sono già in atto convenzioni CONSIP e Bandi MEPA, piuttosto che individuare nuovi settori merceologici per i quali risulterebbe conveniente l aggregazione della domanda; dato atto che, a seguito dei rilievi formulati dalla Struttura attività contrattuale e coordinamento CUC, la CUC, con nota prot. n del , ha fornito i seguenti chiarimenti: energia elettrica in considerazione del risparmio economico conseguito con una gara espletata dalla CUC nel 2014 e della relativa convenzione quadro, con scadenza , che ha portato un risparmio sui prezzi della convenzione CONSIP pari al 4,2%, la stessa ha ritenuto opportuno ripetere l iniziativa, rilevando altresì che il bando CONSIP Energia elettrica 13 per l anno 2016 è ancora in fase di studio e pertanto non c è la certezza che la relativa convenzione venga sottoscritta in tempi utili per consentire l eventuale migrazione delle utenze; combustibili per il riscaldamento la CUC ha segnalato, fra l altro, la necessità di inserire nell iniziativa, già inserita nel documento programmatico per l anno 2014 e da realizzarsi entro il primo trimestre 2015, anche i combustibili pellet, cippato e GPL da riscaldamento in bombolone, per i quali non è attiva nessuna convenzione CONSIP e, inoltre, ha rilevato criticità legate all attuale convenzione CONSIP Gasolio da riscaldamento Ed 8, con particolare riguardo alle modalità di consegna; materiale sanitario, per igiene personale e pulizia la CUC ha comunicato che l iniziativa è nata a seguito dell esigenza manifestata dalle Comunità Montane (oggi Unités des Communes Valdôtaines) nel corso dell ultimo trimestre 2014, le quali segnalavano criticità, in particolare relative ai packaging reperibili su MEPA relativi a determinati prodotti che non erano adeguati alle dimensioni ridotte delle strutture presenti su territorio valdostano. La CUC ha inoltre segnalato che obiettivo dei promotori della convenzione era quello di standardizzare i prodotti utilizzati nelle diverse strutture presenti su tutto il territorio regionale ed ottenere benefici dall aggregazione della domanda; la CUC ha inoltre segnalato che, dall analisi dei fabbisogni relativi agli acquisti standardizzabili pervenuti alla stessa, non sono emerse esigenze che giustifichino la creazione di altre convenzioni specifiche, alla luce delle poche segnalazioni ricevute da parte degli Enti locali; ritenuto, in relazione alle motivazioni fornite dalla CUC, di approvare il documento programmatico per l anno 2015 degli acquisti di servizi e forniture aventi caratteristiche 2

3 standardizzabili da acquisire tramite convenzioni quadro della CUC, ai sensi dell articolo 4, comma 1, della Convenzione; dato atto, altresì, che è stato acquisito il parere favorevole del Consiglio Permanente degli Enti Locali nella seduta del 15 settembre 2015, con le osservazioni e proposte modificative enunciate nell allegato A alla nota n. 858/CPEL del 16 settembre 2015 che evidenziano: a) l importanza di adottare il documento programmatico degli acquisti di servizi e forniture aventi caratteristiche standardizzabili da acquisire dalla CUC tramite convenzioni quadro entro i primi mesi dell anno di riferimento; b) la necessità di attivare entro il mese di dicembre dell anno precedente a quello di riferimento l analisi dei fabbisogni degli Enti locali; c) l opportunità di articolare lo strumento di pianificazione in tre sezioni distinte (acquisizioni di servizi e forniture in favore del comparto unico regionale/ acquisizioni di servizi e forniture in favore dell Amministrazione regionale/ acquisizioni di servizi e forniture in favore degli Enti locali); d) la richiesta di integrazione del documento programmatico per l anno 2015 con ulteriori categorie merceologiche di servizi e forniture, da acquisire tramite convenzioni quadro, della durata minima di due anni (servizi assicurativi, materiale per la manutenzione stradale e segnaletica stradale; vestiario per cantonieri e polizia locale; valigette di pronto soccorso; sale antigelo; lettori di microchip per animali da affezione); rilevato che la Convenzione prevede: all articolo 3, comma 3 che ogni struttura dirigenziale di primo livello della Regione per il tramite della struttura di cui all articolo 15 e ogni Ente convenzionato manifestano alla CUC le rispettive necessità entro il 28 febbraio di ogni anno ; all articolo 4, comma 1 che la CUC al fine di centralizzare le gare, è tenuta ad effettuare un analisi degli acquisti programmati aventi caratteristiche standardizzabili. Le priorità per la scelta dei beni e dei servizi da acquisire sono esplicitate in un documento programmatico da sottoporre ad approvazione della Giunta regionale previa intesa con il CPEL ; dato atto che le osservazioni riguardanti le tempistiche di approvazione del documento programmatico sono condivisibili e che, pertanto, potranno essere oggetto di approfondimenti e valutazioni sia del Comitato paritetico che di appositi confronti anche per addivenire ad una modifica della Convenzione; dato atto che, in merito alla richiesta di integrazione del documento programmatico per l anno 2015 con ulteriori categorie merceologiche di servizi e forniture, da acquisire tramite convenzioni quadro, della durata minima di due anni, non è possibile, per questo anno, accogliere la richiesta proposta dal CPEL poiché ai sensi dell articolo 3, comma 4 della Convenzione, le richieste tardive possono essere prese in carico dalla CUC solo dopo l evasione delle richieste pervenute nel rispetto della scadenza stabilita; richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 863 in data 29/05/2015 concernente l'approvazione del bilancio di gestione per il triennio 2015/2017, a seguito della ridefinizione della struttura organizzativa dell Amministrazione regionale di cui alla DGR 708/2015, con attribuzione alle strutture dirigenziali di quote di bilancio e degli obiettivi gestionali correlati e del bilancio di cassa per l'anno 2015, con decorrenza 1 giugno 2015; 3

4 considerato che il presente atto attiene all obiettivo di spesa n ( Servizi e spese generali ) attribuito alla Struttura attività contrattuale e coordinamento CUC; visto il parere favorevole di legittimità sulla proposta della presente deliberazione rilasciato dal dirigente della Struttura attività contrattuale e coordinamento CUC, ai sensi dell articolo 3, comma 4, della legge regionale 23 luglio 2010, n. 22; su proposta dell Assessore alle opere pubbliche, difesa del suolo e edilizia residenziale pubblica, Mauro BACCEGA; ad unanimità di voti favorevoli DELIBERA di approvare, sulla base delle motivazioni riportate in premessa, il documento programmatico, allegato alla presente deliberazione a formarne parte integrante, degli acquisti di servizi e forniture aventi caratteristiche standardizzabili da acquisire tramite convenzioni quadro della CUC, per l anno 2015, ai sensi dell articolo 4, comma 1 della Convenzione sottoscritta in data 21 marzo 2014, disciplinante i rapporti tra la Regione autonoma Valle d Aosta, gli Enti locali e la Centrale Unica di Committenza (CUC) regionale 4

5 Allegato alla deliberazione della Giunta regionale n in data 25/09/2015 PROGRAMMAZIONE ACQUISIZIONE TIPOLOGIE DI BENI E SERVIZI STANDARDIZZABILI (art. 4 della Convenzione) Pr Categoria merceologica di beni e servizi Strumento di Disponibile a acquisizione partire da Durata 1 Fornitura di energia elettrica 2 Convenzione quadro 30/10/ mesi 2 Combustibili per il riscaldamento 1 Gasolio da riscaldamento Gpl da riscaldamento in bombolone Metano da riscaldamento Convenzione quadro 01/10/ mesi Pellet Cippato 3 Materiale sanitario, per igiene personale e pulizia 1 Materiale sanitario Materiale igiene personale Convenzione quadro 01/10/ mesi Materiale pulizia e monouso 5