Azienda Regionale per il Diritto allo Studio Universitario della Toscana

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1 Azienda Reginale per il Diritt all Studi Universitari della Tscana Legge Reginale 26 lugli 2002, n. 32 e ss.mm. PROVVEDIMENTO DEL DIRETTORE N 347/13 del 13/09/2013 Oggett: INCREMENTO DELLA PERCENTUALE DI PRESTAZIONE LAVORATIVA PER UN RAPPORTO DI LAVORO A TEMPO INDETERMINATO AFFERENTE AL SERVIZIO RISTORAZIONE DELLA SEDE DI PISA Servizi prpnente: 3.06 GESTIONE DEL PERSONALE

2 IL DIRETTORE Vista la Legge Reginale 26 lugli 2002, n.32 "Test Unic della nrmativa della Regine Tscana in materia di educazine, istruzine, rientament, frmazine prfessinale e lavr, cme mdificata dalla Legge Reginale 19 maggi 2008, n.26 e in particlare l articl 10 della L.R. n.32/2002, cme mdificat dall articl 2 della L.R. n.26/2008, che prevede l istituzine, a far data dal 1 lugli 2008, dell Azienda Reginale per il diritt all studi universitari; Vist il Decret del Presidente della Giunta Reginale 8 agst 2003, n.47/r recante Reglament di esecuzine della L.R. 26 lugli 2002, n.32, cme mdificat dal Decret del Presidente della Giunta Reginale 7 lugli 2008, n.38/r; Vist il Reglament rganizzativ dell Azienda, apprvat dal Cnsigli di Amministrazine cn Deliberazine n. 62 del 7 nvembre 2012 ed in particlare l articl 20; Vista la Delibera della Giunta Reginale Tscana n dell 11 dicembre 2012 L.R. 32/2002 art. 10 cmma 8 - Apprvazine reglament rganizzativ dell'azienda DSU ; Vista la deliberazine del Cnsigli di Amministrazine n.51 del 27 settembre 2011 cn la quale viene cnferit l incaric di Direttre dell Azienda Reginale per il Diritt all Studi Universitari della Tscana; Vista la richiesta ns. prt. 8265/13 del 17 lugli 2013 della dipendente signra Cristina Alessandrini categria B3 Operatre Amministrativ Specializzat, cn cntratt part time 50%, attualmente assegnata a mansini di cassiere press il Servizi Ristrazine della sede di Pisa diretta ad ttenere l ampliament dell rari di lavr da temp parziale a temp pien; Cnsiderat che analghe richieste sn state frmulate dalla medesima dipendente anche negli anni 2012 e 2011 e sservat che tali richieste nn hann ptut trvare accgliment sia per effett dei prcessi di rirganizzazine in att sia ed in via prevalente per le limitazini alle assunzini derivanti dalle misure di cnteniment della spesa pubblica sul versante del reclutament del persnale; Ricrdat che la trasfrmazine di rapprti a temp parziale cme tali cnfigurati all att dell iscrizine a rul in rapprti a temp pien è qualificata cme nuva assunzine a nrma delle previsini recate dalla legge 24 dicembre 2007 n. 244 Dispsizini per la frmazine del bilanci annuale e pluriennale dell Stat (legge finanziaria 2008)", secnd cui Per il persnale assunt cn cntratt di lavr a temp parziale la trasfrmazine del rapprt a temp pien può avvenire nel rispett delle mdalità e dei limiti previsti dalle dispsizini vigenti in materia di assunzini. In cas di assunzine di persnale a temp pien è data precedenza alla trasfrmazine del rapprt di lavr per i dipendenti assunti a temp parziale che ne abbian fatt richiesta ; Cnsiderat il blcc delle assunzini dispst per il 2013 dall art cmmi 1 e 5 della Legge Reginale 27 dicembre 2012 n. 77 Legge Finanziaria per l ann 2013, fatta salva l eccezine cstituita dalle assunzini vlte alla sstituzine delle figure prfessinali infungibili, espressamente autrizzate dalla Giunta Reginale ; Dat att del cmbinat dispst delle nrme sprarichiamate, tant da dversi escludere la pssibilità di prcedere alla trasfrmazine da temp parziale a temp pien del rapprt di lavr della signra Cristina Alessandrini, dat att peraltr che nell ultima autrizzazine in rdine di temp della Giunta Reginale della Tscana

3 per la trasfrmazine di rapprti a temp parziale in temp pien, previa declaratria di infungibilità, intervenuta cn deliberazine GR n. n. 629 del 29 lugli 2013, nn è cmpresa la tiplgia di mansine svlta dalla dipendente in parla; Ritenut tuttavia pprtun e necessari valutare la richiesta della dipendente nel sens di verificare la pssibilità di prcedere all increment della prestazine lavrativa resa dalla dipendente, ferm restand il diviet di prcedere alla trasfrmazine del rapprt di lavr per cstituirl a temp pien; Pres att delle mtivazini pste a fndament delle misure di increment della prestazine lavrativa assunte cn il presente prvvediment, che pssn essere sintetizzate cme appress: Le risrse umane assegnate ai servizi amministrativi di supprt all intern del settre ristrativ della sede di Pisa si sn prgressivamente ridtte per effett di cessazine di persnale ascritt alla medesima categria giuridica e prfil prfessinale della signra Alessandrini; in particlare, per l ann 2013, si richiaman le decisini assunte cn prvvedimenti del Direttre n. 98/13 del 27 febbrai 2013 e 244/13 del 26 giugn 2013, relativi alla cessine di cntratt di lavr per mbilità esterna di n. 2 unità di persnale; Il rul a cui è assegnata la signra Alessandrini, pur nn ptendsi definire di natura infungibile in relazine alla tiplgia di lavr svlt, nn può prestarsi all stat ad essere immediatamente integrat cn il supprt di altre risrse ascrivibili alla stessa categria e prfil prfessinale, se nn a detriment della funzinalità di altri Servizi aziendali della sede pisana a cui eventualmente ricrrere; Il diviet di assunzine a termine per far frnte a picchi di lavr che, sulla scrta dell esperienza degli anni scrsi è presumibile che abbian a realizzarsi cn la riapertura dell ann accademic escludn il ricrs a frme di impieg subrdinat a termine, sì da dver individuare misure rganizzative interne idnee a garantire adeguati livelli quali/quantitativi dei servizi amministrativi di supprt per il settre ristrativ; Il finanziament delle misure di increment della prestazine lavrativa della signra Alessandrini trva cpertura nelle risrse stanziate in Bilanci per le psizini lavrative ggett di cessine del cntratt di cui si è dett ai punti precedenti, nn previste ad inizi esercizi; L increment della prestazine lavrativa derivante dalle decisini che si vann ad assumere ptrà cnsentire all Azienda di ptenziare i servizi di infrmazine all utenza studentesca, sprattutt mediante un prgressiv cstante intervent della dipendente nelle attività di relazine cn il pubblic in via di ptenziament, secnd le prspettazini della Dirigente Respnsabile; Dat att della necessità, stt il prfil funzinale, di prevedere l increment della prestazine lavrativa per le mtivazini addtte e cndtta un analisi tecnic/giuridica circa la legittimità di prcedere in tal sens, stante il blcc delle assunzini a cui si è fatt cenn; Osservat, a quest prpsit, che la questine dei limiti al ptenziament di cntratti a temp parziale nelle P.A. in cnsiderazine del blcc assunzinale, è stata analizzata dalla Crte dei Cnti Sezine Reginale di Cntrll per la Tscana cn delib. N. 198/2011/PAR che, per la parte di interesse, csì cnclude:

4 < > la legge nn si esprime in merit alla disciplina applicabile alla trasfrmazine dell rari da part-time a full-time in presenza di un riginari cntratt a temp pien, ma appare cndivisibile assunt in base al quale tale perazine nn debba essere valutata quale nuva assunzine (in tal sens deliberazine n. 873 del 14 settembre 2010 della Sezine cntrll Lmbardia), anche in virtù del fatt che l articl appena citat è chiar nel riferirsi esclusivamente ai cntratti a temp parziale. A maggir ragine, e prpri in virtù della tassatività di tale dispsizine nrmativa, il semplice increment rari (fin a 32 re) che nn cmprti una trasfrmazine in un cntratt a temp pien, nn rientra nella previsine dell art. 3, cmma 101, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e quindi nn va cmputat quale nuva assunzine. Resta peraltr ferm che la facltà di increment di re lavrative può essere esercitata sl nel rispett di tutti i vincli di spesa che il legislatre detta per l amministrazine, previa intesa cn il prpri dipendente. Cme già espress in altr parere, in merit alla trasfrmazine di un cntratt da part-time a temp pien (deliberazine n. 69 del 3 maggi 2011) risulterebbe elusiv delle nrme in tema di limiti alla spesa di persnale cnsiderare nn inclusa nel cmput della stessa la maggire spesa che deriva da un increment di re lavrative. In cnclusine l ente può disprre un increment delle re lavrative dei prpri dipendenti, cmputand la relativa spesa ai fini del rispett dei limiti impsti dall art. 1, cmma 557 e ss. della legge 265/2005 e dell art. 76, cmma 7 della L. 133/2008 < > ; Vist il parere res dalla Crte dei Cnti Sezine Reginale di Cntrll per l Emilia Rmagna n. 8/2012 del 13 febbrai 2012 secnd cui in materia di cntratt di lavr part-time, l articl 3, cmma 101,della legge 24 dicembre 2007, n. 244 stabilisce che per il persnale assunt cn cntratt di lavr a temp parziale la trasfrmazine del rapprt a temp pien può avvenire nel rispett delle mdalità e dei limiti previsti dalle dispsizini vigenti in materia di assunzini. Dall interpretazine di tale dispsizine si ricava che sl la trasfrmazine del cntratt da part-time a fulltime deve essere cnsiderata nuva assunzine in quant deve avvenire nel rispett delle mdalità e dei limiti previsti dalle dispsizini vigenti in tema di assunzine. Esula, viceversa, dall ambit di applicazine della citata dispsizine nrmativa, e dunque nn può essere cnsiderata una nuva assunzine, l increment rari di un cntratt di part-time, purché nn si determini una trasfrmazine del cntratt a temp pien e purché l increment avvenga nel rispett dei limiti e dei vincli stabiliti in tema di cnteniment della spesa di persnale per gli enti sttpsti al patt di stabilità intern dagli articli 1, cmma 557, l. 296/2006 e s.m.i. e 76, cmma 7, d.l. 25 giugn 2008, n. 112 cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 6 agst 2008, n. 133, e s.m.i. (cfr. in termini Sez. cntrll Tscana 198/2011/PAR; Sez. cntrll Campania 496/2011). In cnclusine, ritiene la Sezine che l perazine che < >intende realizzare sia ammissibile purché l increment delle re di part-time sia tale da nn determinare una trasfrmazine in un cntratt a temp pien, che ai sensi della nrmativa richiamata cstituisce nuva assunzine, e purché sian rispettati i limiti ed i vincli di cui alla nrmativa richiamata (riduzine della spesa di persnale rispett all ann precedente; incidenza della spesa del persnale su spesa crrente nn pari superire al 50%). La verifica circa il rispett dei predetti limiti e vincli è rimessa all ente che dvrà cmpierla prima di prre in essere la predetta mdifica di entrambi i cntratti di part-time ;

5 Pres att, infine, dell analga psizine assunta dalla Crte dei Cnti Sezine Reginale di Cntrll per la Lmbardia cn Delib. 462/2012/PAR del 30 ttbre 2012 la quale, in rifrmulazine di un precedente diffrme rientament, ha precisat che pertant, in attesa di un auspicabile chiariment a livell nrmativ, prendend att delle interpretazini spra riprtate <in specie: Crte dei Cnti Tscana e Crte dei Cnti Emilia Rmagna precit. > appare plausibile la limitazine del dispst di cui all art. 1 cmma 101 della LF n. 244/2007 al sl cas, specificamente previst dalla nrma, della trasfrmazine del rapprt di lavr da temp parziale a temp pien, nn invece al mer increment di re (salv i casi di fattispecie ptenzialmente elusive della lettera e dell spirit della nrma) ; Dat att che l increment delle re del rapprt lavrativ di cui trattasi trva la sua causa principale nell esigenza di garantire un livell adeguat di presidi per il repart casse della sede di Pisa e di ptenziament dei servizi di relazine cn l utenza, secnd quant già dett in precedenza, né è da intendersi cme elusiv del diviet di trasfrmazine del rapprt a temp parziale in prestazine a temp pien, secnd quant decis dalla Crte dei Cnti Sezine Reginale di Cntrll per la Sardegna cn Delib. 67/2012/PAR del 23 lugli 2012, secnd cui La Sezine deve ricrdare che nn è cnsentita l elusine della nrmativa vinclistica in materia di turn ver quale ptrebbe apparire l increment rari fin a 35 re settimanali della prestazine lavrativa di un dipendente assunt a temp parziale ; Ritenut pertant di prcedere ad autrizzare l increment della prestazine lavrativa della dipendente a temp parziale, signra Cristina Alessandrini, fin a 30 re settimanali (5 re lavrative al girn per sei girni), subrdinand la mdificazine del rapprt nei termini spra descritti previ cnsens dell interessata; Acquisit il parere favrevle del Dirigente dell Area Ristrazine; Pres e dat att che increment di cst derivante dalle decisini che si vann ad assumere nn inficia il rispett da parte dell Azienda dei vincli impsti dalla Regine Tscana in relazine al Patt di stabilità per il 2013 e per il 2014 Ritenut di dver trasmettere il presente prvvediment alle Rappresentanze Sindacali ammesse al tavl delle trattative persnale di categria - e alla RSU, a fini di infrmazine; DISPONE 1. Di autrizzare l increment della prestazine lavrativa richiesta alla signra Cristina Alessandrini, categria B3 Operatre Amministrativ Specializzat, cn cntratt part time 50%, attualmente assegnata a mansini di cassiere press il Servizi Ristrazine della sede di Pisa; 2. Di subrdinare gli effetti delle decisini assunte al cnsens espress della dipendente nel mdificare la quantità di prestazine derivante dal prpri rapprt di lavr nei termini descritti; 3. Di dare att che tale perazine si intende dispsta per far frnte ad indergabili esigenze di servizi, indicate in parte narrativa e che qui si intendn integralmente richiamate; 4. Di prendere e dare att che tale perazine di increment della prestazine part time (da 18 re settimanali a 30 re settimanali) nn si intende quale nuva assunzine, secnd un interpretazine del magistrat cntabile la quale se nn si può certamente dire < > tendenza interpretativa cnslidata, la si può cnsiderare rmai cme

6 largamente maggiritaria (Artur Bianc L aument dell rari per i dipendenti part time sta in Marc Aureli prtale della frmazine di Rma Capitale); 5. Di dare mandat al Servizi Gestine del Persnale di prre in essere tutti gli atti necessari a rendere esecutive le decisini presentemente assunte, ivi cmpresa la mdifica del cntratt individuale di lavr; 6. Di assicurare la pubblicità integrale del presente att mediante la pubblicazine sull Alb nline dell Azienda. Il Direttre Dtt. Pal Vicini firmat digitalmente*