I. Studi sociologici dell integrazione europea. Quarta giornata 2 Aprile 2015, ore
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1 I. Studi sociologici dell integrazione europea Quarta giornata 2 Aprile 2015, ore PROCESSI DI EUROPEIZZAZIONE Il concetto di europeizzazione: due casi studio 1
2 L europeizzazione L Europeizzazione è un processo che segnala un approfondimento qualitativo del processo di integrazione europeo (Fabbrini 2003, p. 32) 2
3 L europeizzazione Europeizzazione politica: diffusione e penetrazione, graduale e differenziata, nei singoli Paesi di valori, norme e direttive specifiche generati dalle istituzioni di governance europee; Europeizzazione sociale: congruenza tra schemi di significati esistenti in un Paese con quelli che si affermano a livello europeo oppure estensione progressiva di uno spazio sociale europeo con concomitante diffusione di codici culturali e stili di vita comuni; 3
4 L europeizzazione Due casi studio di europeizzazione 1. Europeizzazione istituzionale (europeizzazione amministrativa delle regioni italiane a seguito dei finanziamenti con Fondi comunitari e dei rispettivi Regolamenti attuati) 2. Europeizzazione delle politiche sociali (declinazioni della nozione di Modello Sociale Europeo, dimensione normativa e dimensione cognitiva degli effetti del processo di europeizzazione sugli assetti dei sistemi di protezione sociale nazionali) 4
5 Caso 1: Europeizzazione istituzionale Obiettivo cognitivo: Effetto dell applicazione dei Regolamenti attuativi dei Fondi comunitari sulle Amministrazioni di cinque Regioni italiane: Toscana, Umbria, Lazio (Obiettivo 2) e Campania, Basilicata (Obiettivo 1) (analisi anno 2008) 5
6 Caso 1: Europeizzazione istituzionale Fondi Comunitari e Strumenti Finanziari di finanziamento europeo FC = Fondo di Coesione FSE = Fondo Sociale Europeo FESR = Fondo europeo di sviluppo regionale FEOGA = Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia in agricoltura SFOP: Strumento Finanziario di Orientamento alla Pesca IC = Iniziative Comunitarie (INTERREG, LEADER, EQUAL e URBAN) BEI = Banca Europea degli Investimenti 6
7 Caso 1: Europeizzazione istituzionale Riforma dei Fondi Comunitari anni 1988, 1993, 1999 Principi guida dei FC 1. Obiettivi; 2. Programmazione; 3. Partenariato; 4. Addizionalità; 5. Valutazione Ruolo del Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione (DPS) 7
8 Caso 1: Europeizzazione istituzionale Risultati Toscana: sintonia Umbria: piena integrazione Lazio: esternalizzazione Basilicata: adattamento Campania: resistenza 8
9 Caso 2: Europeizzazione sociale Nozione di Modello Sociale Europeo (1): Modello sociale europeo come modello trasnazionale di regolazione sociale che interagisce con i livelli nazionali Integrazione negativa Gli effetti che la regolazione europea produce in termini di dissolvimento delle normative nazionali. Integrazione positiva Gli effetti che la regolazione europea produce in termini di ricostruzione di un assetto regolativo a livello europeo. 9
10 Integrazione negativa: Caso 2: Europeizzazione sociale Aspetti indiretti: Competizione regolativa (in campo sociale e fiscale); Vincoli alle politiche sociali nazionali (parametri di Maastricht). Aspetti diretti: Mercato europeo dei servizi sociali; Effetti del diritto comunitario della concorrenza sugli ordinamenti lavoristici. 10
11 Caso 2: Europeizzazione sociale Integrazione positiva: Coordinamento dei sistemi di protezione sociale per i lavoratori che si spostano all interno della Comunità Aspetti sociali Direttive in campo sociale (ambiente di lavoro, rapporti di lavoro, salute, pari opportunità, discriminazione) isomorfismo tra le politiche sociali comunitarie e quelle nazionali; il problema della compliance nel settore sociale. 11
12 Caso 2: Europeizzazione sociale Nozione di Modello Sociale Europeo (2): Modello sociale europeo come progetto europeo per la modernizzazione dei sistemi di welfare nazionali Integrazione cognitiva Europa come filtro cognitivo che rende possibili nuove riforme e ri-orienta il modello sociale europeo; Il nuovo corso della politica sociale europea; Il Metodo aperto di coordinamento (MAC): problemi di legittimità ed efficacia. 12
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