REGOLAMENTO PER GLI AFFIDAMENTI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE SOTTO I EURO

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1 REGOLAMENTO PER GLI AFFIDAMENTI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE SOTTO I EURO Sede Legale ed Amministrativa: Via Biagio di Montluc 2, Siena (SI) - Tel Fax Capitale Sociale ,00 interamente versato - Codice Fiscale, P. Iva e Registro Imprese: R.E.A.: sito web: segreteria@sienacasa.net

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3 INDICE TITOLO I PRINCIPI E DISPOSIZIONI COMUNI...4 Art. 1 OGGETTO DEL REGOLAMENTO...4 Art. 2 NORMATIVA DI RIFERIMENTO...4 Art. 3 DEFINIZIONI...4 Art.4 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO...4 Art.5 APPALTI DI LAVORI- SUDDIVISIONE IN LOTTI...5 TITOLO II - LA PROCEDURA...5 Art. 6 L AFFIDAMENTO DIRETTO LAVORI...5 Art. 7 - AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI E FORNITURE...6 Art. 8 - AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI ATTINENTI ARCHITETTURA ED INGEGNERIA...7 Art. 9 - ACQUISTI DIRETTI EFFETTUATI FUORI SEDE...7 Art. 10 PUBBLICITA DEGLI AFFIDAMENTI...7 Art. 11 TIPOLOGIE DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE...7 Art. 12 AFFIDAMENTO INCARICO...7 Art. 13 ESCLUSIONI...8 Art. 14 ACQUISIZIONI MEDIANTE E-PROCUREMENT...8 TITOLO III REQUISITI AFFIDATARI E CONTRATTO...8 Art. 15 REQUISITI AFFIDATARI...8 Art. 16 GARANZIE CHE DEVONO PRESTARE GLI AFFIDATARI...8 Art. 17 CONTROLLI E VERIFICHE...9 Art. 18 CONTRATTO...9 Art. 19 CONTABILITA...9 Art. 20 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO...9 TITOLO IV DISPOSIZIONI DI COORDINAMENTO E FINALI...10 Art. 21 MODIFICHE AL REGOLAMENTO

4 Art. 22 NORME DI COORDINAMENTO...10 Art. 23 ENTRATA IN VIGORE

5 TITOLO I PRINCIPI E DISPOSIZIONI COMUNI Art. 1 OGGETTO DEL REGOLAMENTO 1. Il presente regolamento disciplina il sistema delle procedure per gli affidamenti diretti di lavori, servizi e forniture sotto i euro, messi in atto dalla Siena Casa Spa, ai sensi dell art. 125, commi 8 e 11, ultimi capoversi del D. Lgs. 163/ Gli affidamenti di cui sopra rispettano i principi di trasparenza, efficienza, economicità cui si ispira tutta l attività negoziale svolta dalla Siena Casa Spa nell esercizio dei compiti assegnati alla stessa in base al contratto di servizio sottoscritto con i Comuni del L.O.D.E. Senese. Art. 2 NORMATIVA DI RIFERIMENTO 1. Le disposizioni del presente Regolamento disciplinano le procedure di affidamento diretto di cui al Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia adottato dalla Siena Casa Spa, in attuazione dell art. 125 del D. Lgs. 163/2006. Art. 3 DEFINIZIONI 1. Si configura l acquisizione di beni quando l acquisto è la componente unica del rapporto o nel rapporto è prevista come accessoria un attività di installazione, messa a punto, gestione e/o manutenzione. 2. Si configura l acquisizione di un servizio quando l oggetto dell acquisizione è la prestazione di un servizio rispetto al quale l eventuale acquisizione di beni assume carattere accessorio. 3. Si configura un appalto di lavori, se questi ultimi hanno valore economico superiore al 50% del totale dell appalto, salvo che i lavori non abbiano carattere meramente accessorio rispetto ai servizi o alle forniture che costituiscano l oggetto principale del contratto. Art.4 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO 1. Fermo restando che per i servizi e le forniture di norma si procede ad una contrattazione annuale, con esclusione dei servizi assicurativi, di brokeraggio assicurativo e dei servizi di cassa per i quali l incarico ha durata biennale, gli affidamenti e le gare non potranno essere frazionati artificiosamente allo scopo di ricondurne l esecuzione alla disciplina di cui al Titolo II del presente Regolamento, eludendo le previsioni normative di cui al D. Lgs. 163/

6 Art.5 APPALTI DI LAVORI- SUDDIVISIONE IN LOTTI 1. Qualora sia economicamente conveniente e possibile la suddivisione in lotti degli appalti di lavori, si applica l art. 5 del Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia adottato dalla Siena Casa Spa. Tale suddivisione non potrà avvenire artificiosamente allo scopo di eludere la disciplina prevista dal D. Lgs. 163/2006 o dai Regolamenti adottati dalla Società. TITOLO II - LA PROCEDURA Art. 6 L AFFIDAMENTO DIRETTO LAVORI 1. Qualora si intenda affidare un incarico di lavori inferiore ai euro ai sensi dell art. 125, comma 8, del D. Lgs. 163/2006, il Responsabile del Procedimento nominato ai sensi dell art. 10 del medesimo D. Lgs., procede a richiedere tre preventivi alle imprese presenti sul mercato o alle imprese iscritte all albo di fiducia qualora si tratti di lavorazioni rinvenibili nelle categorie in cui è suddiviso l albo. In quest ultimo caso si applica l art. 15, comma 6, del Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia adottato dalla Società. 2. La richiesta di preventivi di cui al comma 1 avviene senza particolari formalità, pur nel rispetto dei principi di rotazione, trasparenza ed economicità. La comparazione di tre preventivi non è richiesta per spese inferiori a euro. 3. Il Responsabile del Procedimento può assegnare alle imprese un termine per la presentazione del preventivo non inferiore a 3 giorni; l incarico, previe verifiche di cui al successivo art. 17, verrà affidato all operatore economico che abbia offerto il prezzo più basso tra i preventivi pervenuti. 4. Sarà possibile prescindere dalla richiesta di preventivi nei seguenti casi: a) quando risulti l esigenza di lavorazioni che si qualifichino per peculiari tipologie e qualità non riscontrabili facilmente sul mercato o per la particolare qualificazione del prestatore o particolare esperienza nella materia oggetto dell incarico; b) quando la lavorazione di un determinato operatore economico risulti indispensabile per attivare o mantenere rapporti di sinergia o coordinamento con altri soggetti con cui la Siena Casa Spa stia già operando; c) quando la prestazione di lavoro sia espletabile unicamente da un determinato operatore economico. 5

7 5. Anche l affidamento diretto, quale procedura di cottimo fiduciario, presuppone una specifica motivazione formulata dal Responsabile del Procedimento; per gli affidamenti inferiori a euro tale motivazione non è richiesta. Art. 7 - AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI E FORNITURE 1. Qualora si intenda affidare un incarico di servizi o forniture inferiore ai euro ai sensi dell art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006, il Responsabile del Procedimento nominato ai sensi dell art. 10 del medesimo D. Lgs., procede a richiedere tre preventivi alle imprese/professionisti presenti sul mercato o ricorre alle imprese iscritte all albo di fiducia di cui all art. 15 del Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia adottato dalla Siena Casa Spa, qualora si tratti di prestazioni rinvenibili nelle categorie in cui è suddiviso l albo. In quest ultimo caso si applicano i criteri di rotazione previsti dall art. 15, comma 6, del suddetto Regolamento. 2. La richiesta di preventivi di cui al comma 1 avviene senza particolari formalità, pur nel rispetto dei principi di rotazione, trasparenza ed economicità. La comparazione di tre preventivi non è richiesta per spese inferiori a euro. 3. Il Responsabile del Procedimento può assegnare agli operatori economici un termine per la presentazione del preventivo non inferiore a 3 giorni; l incarico, previe verifiche di cui al successivo art. 17, verrà affidato all operatore economico che abbia offerto il prezzo più basso tra i preventivi pervenuti. 4. Sarà possibile prescindere dalla richiesta di preventivi nei seguenti casi: d) quando risulti l esigenza di acquisire beni o servizi che si qualifichino per peculiari tipologie e qualità non riscontrabili facilmente sul mercato o per la particolare qualificazione del prestatore o particolare esperienza dello stesso nella materia oggetto dell incarico; e) quando la prestazione di un determinato operatore economico risulti indispensabile per attivare o mantenere rapporti di sinergia o coordinamento con altri soggetti con cui la Siena Casa Spa stia già operando; f) quando la prestazione di servizi o forniture sia espletabile unicamente da un determinato operatore economico. 5. Si applica l art. 6, comma 5. 6

8 Art. 8 - AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI ATTINENTI ARCHITETTURA ED INGEGNERIA 1. Ai sensi del combinato disposto degli artt. 91, comma 2, e 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e dell art. 252 del D.P.R. 207/2010, è consentito l affidamento diretto di incarichi di progettazione e di servizi attinenti all architettura e all ingegneria sotto i euro. Si applica in tali casi l art. 7. Art. 9 - ACQUISTI DIRETTI EFFETTUATI FUORI SEDE 1. L acquisto di beni o servizi mediante affidamento diretto, ai sensi del precedente art. 7, effettuato per ragioni di servizio da dipendenti che operino fuori sede, potrà essere rimborsato ove all acquisto venga riconosciuto carattere di necessità ed urgenza ed il costo sia contenuto nel limite di Ove, nelle condizioni di cui al comma precedente, il dipendente ritenga necessario effettuare un acquisto avente prezzo maggiore di quello indicato al comma precedente, dovrà ottenere autorizzazione preventiva. Art. 10 PUBBLICITA DEGLI AFFIDAMENTI 1. Gli esiti delle procedure di affidamento disciplinate dal presente Regolamento sono pubblicati sul sito Internet della Siena Casa Spa, in ottemperanza all art. 1, comma 32 della L. 190/ E fatta salva la possibilità di ricorrere a forme ulteriori di pubblicità circa gli esiti delle procedure di affidamento, a cura del Responsabile del Procedimento. Art. 11 TIPOLOGIE DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE 1. La procedura di affidamento diretto è ammessa per le tipologie di lavori, servizi e forniture di cui agli artt. 14, 17, 18 e 21 del Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia adottato dalla Siena Casa Spa. Art. 12 AFFIDAMENTO INCARICO 1. L incarico ad eseguire mediante affidamento diretto le prestazioni, qualora non si ricorra alla stipula formale di un contratto mediante scrittura privata, avviene con lettera del Responsabile del Procedimento che individua: 1. l oggetto della prestazione, le relative caratteristiche tecniche e l importo previsto; 2. le eventuali garanzie richieste all affidatario del contratto; 3. l indicazione del termine per l esecuzione della prestazione; 7

9 4. l indicazione di termini di pagamento, previa verifica della regolarità contributiva ed assicurativa dell operatore economico. Art. 13 ESCLUSIONI 1. Sono per loro natura esclusi dal presente Regolamento le forniture di beni e i servizi individuati dall art. 20 del Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia adottato dalla Siena Casa Spa. Art. 14 ACQUISIZIONI MEDIANTE E-PROCUREMENT 1. La Siena Casa Spa, si riserva, per i servizi e le forniture per i quali è possibile ricorrere all acquisizione in economia, la possibilità di ricorrere a CONSIP S.p.a. ed al suo mercato elettronico ( gestito da CONSIP, ovvero degli altri strumenti di e- procurement, tra cui anche quelli messi a disposizione dalle centrali di acquisto regionali. 2. Pertanto, in alternativa alle procedure di cui al Titolo II, si procede sul portale suindicato a verificare l eventuale esistenza di convenzioni o accordi quadro per forniture e servizi della tipologia richiesta dalla Società, oppure alla formulazione di RdO (Richieste di Offerta) agli operatori economici individuati nei suddetti portali. 3. In ogni caso, il sistema di e-procurement è tenuto come parametro necessario nell ambito di valutazioni di congruità del prezzo dei beni e dei servizi offerti sul mercato ordinario. TITOLO III REQUISITI AFFIDATARI E CONTRATTO Art. 15 REQUISITI AFFIDATARI 1. Gli aggiudicatari/esecutori degli appalti affidati mediante le procedure previste dal presente Regolamento dovranno risultare in possesso dei requisiti di carattere generale e speciale previsti dal D. Lgs. 163/2006. Art. 16 GARANZIE CHE DEVONO PRESTARE GLI AFFIDATARI 1. Ogni operatore economico è tenuto a costituire la cauzione definitiva di cui all art. 113 del Codice dei Contratti pubblici, a garanzia della fornitura del prodotto, della regolare esecuzione dei servizi o dei lavori. Tuttavia la cauzione definitiva non viene richiesta all affidatario qualora l interruzione del servizio o della fornitura non provochi alcun danno nei confronti della società, trattandosi di servizi o forniture di facile reperibilità sul mercato o si tratti di lavorazioni il cui 8

10 importo è inferiore ai euro; detta valutazione è rimessa caso per caso al Responsabile del procedimento. Art. 17 CONTROLLI E VERIFICHE 1. La Società prima di procedere all affidamento diretto di lavori/servizi/forniture sopra l importo a disposizione per le spese economali attualmente pari a euro, richiede all operatore economico individuato, una dichiarazione sostitutiva attestante il possesso dei requisiti di carattere generale per l affidamento di incarichi pubblici. 3. La Siena Casa Spa si riserva la possibilità di verificare le dichiarazioni rese mediante acquisizione dei relativi certificati/attestazioni presso le P.A. di riferimento, come previsto dall art. 25, comma 5, del Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia adottato dalla Siena Casa Spa. 4. Prima dell affidamento dell incarico e prima del pagamento delle prestazioni, la Siena Casa Spa acquisisce il Documento Unico di Regolarità Contributiva. 5. All esito positivo delle verifiche di cui al comma 3, il Responsabile del Procedimento comunica con Lettera/Ordine di Lavoro all operatore economico individuato di procedere con la prestazione, con indicazione di quanto previsto al precedente art. 12. Art. 18 CONTRATTO 1. La formalizzazione degli affidamenti sotto i euro avviene mediante la stipulazione di scrittura privata od anche nella forma di scambio di lettere commerciali o accettazione di preventivo. 2. Tutte le eventuali spese di registrazione del contratto sono a carico dell affidatario. Art. 19 CONTABILITA 1. Per i lavori di importo inferiore a per i quali si è proceduto ad affidamento diretto, vista la modesta entità ed il carattere fiduciario dell affidamento, la contabilità può essere redatta in forma semplificata mediante apposizione sulla fattura di spesa il visto del Direttore dei lavori, che attesta la corrispondenza quantitativa e qualitativa del lavoro eseguito con quanto fatturato Art. 20 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO 1. Nel caso che gravi e ripetute inadempienze nell espletamento del servizio, lavoro, fornitura affidati facciano ritenere che il medesimo servizio/lavoro/fornitura non possa essere utilmente condotto a termine o quando dette gravi e/o ripetute inadempienze nell esecuzione della fornitura 9

11 facciano venir meno l utilità della prestazione, ovvero quando si verifichino fatti o siano tenuti comportamenti da parte del fornitore di beni o servizi contrari alle regole di integrità, si procederà alla risoluzione del contratto. 2. La risoluzione per inadempimento, valutate le eventuali controdeduzioni dell interessato, è presa determina del Responsabile del Procedimento, il quale potrà dar seguito alla richiesta dei danni eventualmente prodotti dall inadempimento stesso. 3. Ove la prestazione del forniture permanga gravemente insoddisfacente e tale da far venire meno l utilità della medesima o quando la prestazione sia divenuta insoddisfacente per circostanze obiettive e non imputabili al fornitore, si potrà dar luogo alla risoluzione consensuale del rapporto, con pagamento della parte della prestazione effettuata. TITOLO IV DISPOSIZIONI DI COORDINAMENTO E FINALI Art. 21 MODIFICHE AL REGOLAMENTO 1. Le modifiche al presente Regolamento sono approvate con delibera del C.d.A della Siena Casa Spa. 2. Sarà onere e cura dei dipendenti e degli utenti verificare sul sito eventuali modifiche e/o integrazioni apportate al testo. Art. 22 NORME DI COORDINAMENTO 1. Per tutto quanto non regolato dal presente Regolamento si rimanda al Regolamento per le procedure di gara e gli affidamenti in economia, nonché alla normativa in materia di appalti pubblici disciplinata dal D. Lgs. 163/2006, dal DPR 207/2010 e, laddove applicabile, alla L. R. 38/ In caso di contrasto tra la normativa del presente regolamento e la disciplina statale o regionale, prevarrà quest ultima, e deve essere disapplicata la disciplina del presente regolamento. 3. L entrata in vigore di normativa modificativa e vincolante determina l adeguamento automatico delle disposizioni del presente regolamento. Art. 23 ENTRATA IN VIGORE 1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito internet della Società, previa approvazione del Consiglio di Amministrazione della Siena Casa S.p.a. 10

12 2. Quanto stabilito negli articoli che precedono, si applica agli affidamenti espletati a decorrere dall entrata in vigore del presente Regolamento. 3. I rapporti attualmente in essere continuano pertanto ad operare fino alla loro scadenza. 11