Organizzazione dello Stato

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2 Organizzazione dello Stato Circuito della decisione politica: comprende gli organi che determinano l indirizzo politico Circuito delle garanzie: comprende organi indipendenti dal potere politico e sprovvisti di legittimazione democratica (legittimazione tecnico-giuridica)

3 Organizzazione dello Stato Parlamento Governo Presidente della Repubblica Corte costituzionale Magistratura Autorità indipendenti

4 Nascita ed evoluzione dei parlamenti in Inghilterra e in Europa continentale Parlamenti (monocamerali o bicamerali) In Italia è formato da due camere: - Camera dei deputati - Senato della Repubblica Principale (ma non unica) funzione è quella legislativa

5 Bicameralismo paritario e perfetto Le differenze tra le 2 Camere riguardano: Elettorato attivo 18 anni Camera, 25 Senato Elettorato passivo 25 anni Camera, 40 Senato Numero di parlamentari elettivi 630 alla Camera, 315 al Senato Presenza di senatori a vita ex presidenti della Repubblica + 5 nominati dal Presidente della Repubblica

6 Fonti del diritto parlamentare (in particolare i regolamenti parlamentari) Legislatura di 5 anni (in origine per il Senato era di 6) Proroga (art. 60, c. 2 Cost.) e prorogatio (art. 61, c. 2 Cost.) Pubblicità dei lavori (art. 64, c. 2 Cost.) Quorum strutturale (maggioranza dei componenti) e quorum funzionale (maggioranze con cui si decide). Maggioranza semplice e qualificata

7 È possibile che le due Camere si riuniscano per formare un terzo organo, il Parlamento in seduta comune, con funzioni stabilite dalla Costituzione: Eleggere 1/3 membri Corte costituzionale (art. 135, c. 1) Eleggere 1/3 membri CSM (art. 104, c. 4) Eleggere i giudici integrati per il giudizio di accusa nei confronti del Presidente della Repubblica (art. 135, c. 7) Eleggere il Presidente della Repubblica [composizione integrata dai rappresentanti delle Regioni] (art. 83) Mettere in Stato d'accusa il Presidente della Repubblica (art. 90, c. 2) Assistere al giuramento del Presidente della Repubblica (art. 91)

8 (status dei parlamentari) Ineleggibilità e incompatibilità Immunità funzionali (insidacabilità, art. 68, c. 1 Cost. inviolabilità, art. 68, c. 2 e 3 Cost.) Divieto di mandato imperativo (art. 67 Cost.) e transfughismo Garanzie dell organo: inviolabilità della sede, autodichia, verifica dei poteri (art. 66)

9 (organizzazione) I Presidenti di assemblea hanno funzioni: Interne dirigono i lavori, partecipano alla definizione del calendario dei lavori, interpretano il regolamento ecc. Esterne nominano i componenti delle autorità indipendenti Altre Il Presidente del Senato sostituisce, in caso di impedimento temporaneo, il Presidente della Repubblica; il Presidente della Camera presiede il Parlamento in seduta comune

10 (organizzazione) Il Presidente di assemblea è eletto con maggioranze qualificate nei primi scrutini, poi a maggioranza assoluta Dopo il 1994, entrambi i presidenti di assemblea solitamente sono membri della coalizione di governo Ufficio di Presidenza (presidente, vicepresidenti, questori, segretari)

11 (organizzazione) I gruppi parlamentari sono la proiezione dei partiti nel Parlamento; ogni parlamentare è obbligato ad appartenere a un gruppo Conferenza dei presidenti dei gruppi Le giunte sono organi collegiali che si occupano di aspetti particolari del funzionamento e dell'organizzazione del Parlamento; le principali sono quelle per il regolamento, per le autorizzazioni a procedere, per le elezioni

12 (organizzazione) Le commissioni sono organi collegiali costituiti in modo da rispecchiare le proporzioni tra i gruppi; si dividono in: Permanenti hanno prevalentemente funzioni relative all'attività legislativa Speciali commissioni formate ad hoc; possono essere monocamerali o bicamerali; un particolare tipo sono le commissioni di inchiesta (art. 82 Cost.)

13 (funzioni) Normativa approvazione di leggi (ma anche leggi cost. e reg. parlamentari) e interventi nel procedimento di adozione degli atti con forza di legge da parte del governo Indirizzo mozioni, risoluzioni e ordini del giorno Informazione e controllo interpellanze, interrogazioni, audizioni