(art. 28 Dlgs. 114/98) Il Commercio su aree pubbliche può essere svolto: Su qualsiasi area purché in forma itinerante

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1 RIUNIONE CATEGORIA AMBULANTI 27 ottobre 2016 Il rinnovo delle concessioni dei posteggi dei mercati e delle fiere alla luce delle recenti disposizioni Regionali (Dgr 1551 e 1552 del 10 ottobre 2016)

2 COME ERAVAMO ABITUATI (art. 28 Dlgs. 114/98) Il Commercio su aree pubbliche può essere svolto: Su qualsiasi area purché in forma itinerante Su posteggi dati in concessione per 10 anni Con rinnovo automatico Con rinnovo su istanza

3 LO CONOSCETE QUESTO SIGNORE??? Frederik «Frits» Bolkestein Politico ed Economista Olandese Nato ad Amsterdam il 04 aprile 1933

4 Recepimento in Italia della Direttiva Bolkestein (2006/123/CE) (art.16 del Decreto Legislativo 26 marzo 2010, n.59 comma 1) Nell ipotesi in cui il numero di titoli autorizzatori disponibili per una determinata attività sia limitato per ragioni correlate alla scarsità di risorse naturali o delle capacità tecniche disponibili, le autorità competenti applicano una procedura di selezione tra i candidati potenziali ed assicurano la predeterminazione e la pubblicazione, nelle forme previste dai propri ordinamenti, dei criteri e delle modalità atti ad assicurare l imparzialità cui le stesse devono attenersi.

5 Recepimento in Italia della Direttiva Bolkestein (2006/123/CE) (art.16 del Decreto Legislativo 26 marzo 2010, n.59 comma 4) Nei casi di cui al comma 1 il titolo è rilasciato per una durata limitata e non può essere rinnovato automaticamente, né possono essere accordati vantaggi al prestatore uscente o ad altre persone, ancorché giustificati da particolari legami con il primo.

6 E QUI CI SI COMINCIA A PREOCCPARE EDICOLE STABILIMENTI BALNEARI FIERE CHIOSCHI MERCATI

7 Recepimento in Italia della Direttiva Bolkestein (2006/123/CE) (art.70 del Decreto Legislativo 26 marzo 2010, n.59 comma 5) Con Intesa in sede di Conferenza Unificata anche in deroga al disposto di cui all art.16 del presente decreto, sono individuati, senza discriminazioni basate sulla forma giuridica dell impresa, i criteri per il rilascio ed il rinnovo della concessione per l esercizio del commercio su aree pubbliche e le disposizioni transitorie da applicare, con le decorrenze previste..

8 05 luglio 2015 Intesa in Conferenza Unificata Introduce dei punti fondamentali poi integralmente recepiti nell ordinamento della Regione Veneto: Definisce la durata minima e massima delle Concessioni; Introduce dei criteri di priorità a punteggio per l assegnazione dei posteggi; Disciplina la fase transitoria disponendo proroghe e decadenze delle concessioni già rilasciate.

9 FASE TRANSITORIA: validità e decadenza delle concessioni già rilasciate Se le concessioni sono già state rinnovate per 10 anni, queste saranno valide sino alla loro naturale scadenza e comunque non oltre il 08/05/2010 Entrata Bolkestein 05/07/ /05/ /07/ /05/2020 Data Conf. Unificata

10 FASE TRANSITORIA: validità e decadenza delle concessioni già rilasciate Le concessioni scadute (o rilasciate) dopo l entrata in vigore della Bolkestein, ma prima della data dell Intesa in Conferenza Unificata sono prorogate fino al.. 08/05/2010 Entrata Bolkestein 05/07/ /05/ /07/ /05/2020 Data Conf. Unificata

11 FASE TRANSITORIA: validità e decadenza delle concessioni già rilasciate Le concessioni che scadono dalla data dell Intesa in Conferenza Unificata e nei 5 anni successivi, sono prorogate fino al 08/05/2010 Entrata Bolkestein 05/07/ /05/ /07/ /05/2020 Data Conf. Unificata

12 per la gestione, il rinnovo ed il rilascio delle Concessioni di Commercio su aree pubbliche In recepimento delle disposizioni della Conferenza Unificata del 05 luglio 2012 e dei successivi documenti Unitari, la Regione Veneto ha emanato: DGR n.986 del 18 giugno 2013 DGR n.1017 del 29 giugno 2016 DGR n.1552 del 10 ottobre 2016

13 Durata delle Concessioni in rinnovo o in rilascio Ogni singolo Comune dovrà definire la durata delle Concessioni in un arco temporale di minimo 9 a massimo 12 anni LA REGIONE PROPONE DI ADOTTARE I 12 ANNI

14 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione Viene introdotta una matrice a punteggiochesibasasuduecriteri: MAGGIOR PROFESSIONALITA NELL ESERCIZIO DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE SOLO PER I POSTEGGI NEI CENTRI STORICI: RISPETTO DI CONDIZIONI PARTICOLARI

15 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione MAGGIOR PROFESSIONALITA NELL ESERCIZIO DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE Maggior anzianità dell impresa comprovata dalla data di iscrizione in CCIAA (eventualmente cumulata con quella del soggetto dante causa) Fino a 5 anni Da 5 a 10 anni Oltre 10 anni 40 PUNTI 50 PUNTI 60 PUNTI

16 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione MAGGIOR PROFESSIONALITA NELL ESERCIZIO DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE In fase di prima applicazione si attribuisce un punteggio aggiuntivo di PUNTI 40 al soggetto titolare della concessione in scadenza al momento di presentazione della domanda. In caso di selezione per posteggi esistenti ma non già dati in concessione (c.d. vacanti) i 40 PUNTI sono attribuiti al soggetto richiedente che vanta la maggior anzianità alla spunta sull intera area commerciale.

17 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione MAGGIOR PROFESSIONALITA NELL ESERCIZIO DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE A chi saranno attribuiti i 40 PUNTI aggiuntivi per il titolare del posteggio nei casi in cui questo sia dato in«affitto d azienda»? All affittuario dell azienda (o di un ramo di essa) qualora il contratto sia ancora efficace al momento della partecipazione alla selezione Al titolare originario della concessione qualora vendo concesso l azienda (o un ramo di essa), prima della partecipazione alla selezione sia rientrato nella titolarità e risulti«attivo»

18 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione SOLO PER I POSTEGGI NEI CENTRI STORICI: RISPETTO DI CONDIZIONI PARTICOLARI Ulteriori 7 PUNTI saranno attribuiti, nel caso in specie, qualora il richiedente si assuma l impegno a rendere compatibile il servizio commerciale con la fruizione territoriale ed a rispettare particolari condizioni (tipologia merceologica, caratteristiche della struttura, utilizzo di automezziecologici, ecc.)

19 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione e il DURC darà punteggio?? NO in Veneto la regolarità contributiva ed assicurativa costituisce requisito obbligatorioper l esercizio del commercio su aree pubbliche

20 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione ESEMPIO «minimale» per titolare di posteggio ESEMPIO «massimale» per nuovo richiedente NON titolare di posteggio MAGGIOR PROFESSIONALITA Punti 40 MAGGIOR PROFESSIONALITA Punti 60 ANZIANITA DI POSTEGGIO Punti 40 ANZIANITA DI POSTEGGIO Punti 00 DISPONIBILITA CENTRI STORICI Punti 00 DISPONIBILITA CENTRI STORICI Punti 07 TOTALE PUNTI 80 TOTALE PUNTI 67

21 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione CASI PARTICOLARI: ATTRIBUZIONE DEI 40 PUNTI AGGIUNTIVI NELLE FIERE OVE NON SONO MAI STATE RILASCIATE LE CONCESSIONI DECENNALI Si prenderanno a riferimento le graduatorie approvate e pubblicate negli ultimi 5 anni per verificare quante presenze sono state assegnate all operatore ESEMPIO per Fiera di 20 Posteggi ESEMPIO per Fiera di 20 Posteggi - Si prenderanno a riferimento le graduatorie degli ultimi 5 anni e vanteranno i 40 punti i primi 20 operatori con maggiori presenze - Si sommerà il punteggio comprovato dall iscrizione alla CCIAA (40, 50 o 60 punti) - In caso di parità si risale alle presenze fino all istituzione della Fiera - In caso di ulteriore parità farà fede la data di iscrizione alla CCIAA

22 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione CASI PARTICOLARI: ATTRIBUZIONE DEI 40 PUNTI AGGIUNTIVI NEI MERCATI OVE NON SONO MAI STATE RILASCIATE LE CONCESSIONI DECENNALI Prima di istituire il bando di selezione, i Comuni dovranno individuare quali sono gli operatori che normalmente occupano un determinato punteggio, ai quali saranno attribuiti i 40 PUNTI aggiuntivi

23 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione PRECARI E SPUNTA L assegnazione dei posteggi momentaneamente non assegnati seguirà il criterio del maggior numero di presenze, indipendentemente dall effettivo utilizzo del posteggio. Tale disposizione ha carattere innovativo solo per le FIERE visto che in precedenza si conteggiava il numero delle volte in cui l operatore aveva effettivamente esercitato l attività

24 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione NUMERO MASSIMO DI POSTEGGI ASSEGNABILI AD UN MEDESIMO SOGGETTO Mercati e Fiere Un medesimo soggetto può essere titolare di non più di 2 posteggi (innalzati a 3 per i mercati con oltre 100 operatori) per ogni settore merceologico (ALIMENTARI NON ALIMENTARE), nella stessa area mercatale.

25 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione ATTENZIONE AI BANDI CHE PUBBLICHERANNO I COMUNI Concessioni in scadenza 08/05/2017 Concessioni in scadenza 05/07/2017 Entro il 31/01/2017 Entro il 30/03/2017

26 Criteri di selezione per il rinnovo della Concessione I COMUNI POTRANNO PROCEDERE ANCHE CON LA PUBBLICAZIONE DI UN SOLO BANDO PER ENTRAMBE LE SCADENZE Entro il 31/01/2017 Domande da presentarsi massimo entro 30 giorni

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