Considerata La D.G.R. n del , con la quale la Regione Piemonte ha approvato l'atto di. copia informatica per consultazione

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1 ATTIVITA' PRODUTTIVE - SERVIZI ALLE IMPRESE Determinazione n data 29/11/2013 Proposta n. S /2013 Oggetto: SERVIZI DI SUPPORTO ALL' IMPRENDITORIALITA' IN CONTINUITA' DEI PERCORSI INTEGRATI PER LA CREAZIONE D'IMPRESA PREVISTI DAL POR FSE 2007/2013, OB. 2. ASSE I ADATTABILITÀ, OB. SPECIFICO C), ATTIVITÀ 10. AZIONI 1, 2 E 3 E ART. 42, COMMA 1, DELLA L.R. 34/2008 E S.M.I. SERVIZI DI ACCOMPAGNAMENTO ED ASSISTENZA TECNICA A FAVORE DELL'AUTOIMPIEGO E DELLA CREAZIONE D'IMPRESA - INDIZIONE PROCEDURA DI GARA (CIG A3). IL DIRIGENTE Visto Il Programma Operativo Regione Piemonte Obiettivo Competitività regionale e occupazione - Fondo Sociale Europeo /2013, approvato con Decisione C(2007) 5464 del 6/11/2007; Data La D.G.R. n del 12 Novembre 2007 di presa d atto della Decisione C (2007) 5464 del 6/11/2007, che adotta il programma Operativo della Regione Piemonte cofinanziato dal FSE per il periodo 2007/2013, a titolo dell obiettivo" Competitività regionale e occupazione", nel quale sono individuate le Autorità di Gestione, di Certificazione e di Audit del Programma, nel rispetto del principio della separazione delle funzioni di cui all art 58, lettera b), del Regolamento (CE) del Consiglio n. 1083/2006, al fine di garantire l efficace e corretta attuazione del Programma Operativo ed il corretto funzionamento del Sistema di gestione e controllo; Considerata La D.G.R. n del , con la quale la Regione Piemonte ha approvato l'atto di Determ. n del 29/11/2013 pag. 1/8 PROVINCIA VERBANO CUSIO OSSOLA Via dell Industria, Verbania Telefono fax

2 indirizzo "Percorsi integrati per la creazione d'impresa per il periodo 2012/2013 e ha previsto la prosecuzione dei servizi specialistici e di consulenza a favore di coloro che intendono creare nuove imprese, erogati dagli Sportelli per la creazione d'impresa. in continuità con le attività svolte nel periodo 2008/2011 della Programmazione POR FSE 2007/2013; Visto L'allegato alla deliberazione sopra citata, Atto d'indirizzo-percorsi integrati per la creazione d'impresa" ed in particolare il paragrafo 4.2 che prevede gli strumenti finanziari per il sostegno alle nuove imprese, nate attraverso i servizi degli sportelli provinciali e il cui business plan sia stato validato dalle Province nel periodo 2012/2013; Visto inoltre Il sopra citato paragrafo 4.2 che stabilisce che i contributi alle nuove attività devono essere concessi fino a esaurimento delle risorse disponibili e suddivise per ciascuna Provincia sulla base dell'incidenza di ciascuna di esse in riferimento alle domande di finanziamento presentate nell ambito dell'azione nel periodo 2008/2011, domande presentate secondo le condizioni di ammissibilità stabilite dalla D.G.R. n del , deliberazione che ha approvato l'atto di indirizzo per l'attuazione in Sovvenzione Globale del progetto Strumenti Finanziari a sostegno dell'avvio di nuove imprese e creazione di imprese innovative periodo 2008/2011, progetto affidato a Finpiemonte S.p.A. in qualità di Organismo Intermedio; Preso atto dello stanziamento della somma di Euro ,00, prevista dalla D.G.R. n del , per il sostegno finanziario delle imprese, nate attraverso gli sportelli attivati dalle Province, nel periodo 2008/2011, somma che è stata suddivisa per ciascuna Provincia sulla base delle medesime percentuali di riparto delle risorse di cui alle Azioni 1, 2 e 3 previste dall'obiettivo in oggetto indicato; Data La D.G.R. n del avente ad oggetto: POR FSE 2007/2013, Ob.2. Asse l Adattabilità, Ob. Specifico C), Attività 10. Approvazione dell'atto di indirizzo per l'attuazione in Sovvenzione Globale del progetto di strumenti finanziari a sostegno dell'avvio di nuove imprese e creazione di imprese innovative. Individuazione di Finpiemonte S.p.A. quale Organismo Intermedio. Integrazioni all'allegato alla D.G.R. n del ; Preso atto che la predetta deliberazione ha stabilito che in presenza di economie di risorse relative ai fondi attribuiti ad ogni territorio provinciale, risorse attribuite con la D.G.R. n del e finalizzate al sostegno finanziario delle nuove imprese nel periodo 2008/2011, le medesime economie siano aggiunte alle risorse previste per il periodo 2012/2013 e restino in capo alla Provincia che le ha accantonate; Considerate Determ. n del 29/11/2013 pag. 2/8

3 le modifiche, per le motivazioni sopra esposte, della D.G.R. n del avvenuta con la DGR n del che stabilisce in riferimento alle predette economie, che le medesime siano aggiunte alla presa d atto delle condizioni di ammissibilità previste dal sopra citato paragrafo. 4.2 per la concessione dei contributi forfetari, in conto esercizio, previsti per sostenere l'avvio delle nuove imprese, nate attraverso i servizi degli sportelli provinciali e il cui business plan sia stato validato dalle province; Vista la DGR n del che: a) modifica il dispositivo della D.G.R. n del stabilendo che in presenza di economie di risorse, relative ai fondi attribuiti ad ogni territorio provinciale, risorse attribuite con la D.G.R. n del e finalizzate al sostegno finanziario delle nuove imprese nel periodo 2008/2011, le medesime siano aggiunte alla dotazione complessiva di risorse di Euro ,00, previste per il periodo 2012/2013 e di suddividere le risorse disponibili per ciascuna Provincia sulla base delle percentuali di riparto stabilite nel paragrafo 4.2 dell'atto di indirizzo allegato alla D.G.R. n del ; b) estende le condizioni di ammissibilità, previste dal paragrafo. 4.2 dell'atto di indirizzo allegato alla D.G.R. n del per la concessione dei contributi forfetari in conto esercizio finalizzati a sostenere l'avvio delle nuove imprese, nate attraverso i servizi degli sportelli provinciali e il cui business plan sia stato validato dalle province, anche a coloro che provengono da situazione di cassa integrazione in deroga a zero ore per i soli casi di cessazione di attività e di fallimento dell'impresa di provenienza; c) affida a Finpiemonte S.p.A., avente sede sociale in Galleria San Federico n. 54, Torino, C.F , l'istituzione del Fondo per la copertura finanziaria di servizi di accompagnamento e di assistenza tecnica a favore dell'autoimpiego e della creazione d'impresa, nelle more del perfezionamento di apposito contratto; d) destina la somma di Euro ,00 derivante dal Fondo rotativo "Fondo per la nascita e lo sviluppo di iniziative di lavoro autonomo e di creazione d'impresa" istituito ai sensi dell'art comma 6, della l.r. 34/2008 e s.m.i., al finanziamento di servizi di accompagnamento e di assistenza tecnica a favore deli' autoimpiego e della creazione d'impresa previsti dal comma 1 del predetto articolo 42; e) attribuisce la gestione dei servizi di accompagnamento e di assistenza tecnica a favore dell autoimpiego e della creazione d'impresa alle Province, provvedendo con successivo atto con le medesime modalità di gestione previste per i Percorsi integrati di creazione d'impresa", di cui al POR FSE 2007/2013, Ob. 2. Asse I Adattabilità, Ob. Specifico C), Attività 10, Azioni 1, 2 e 3 ripartendo le risorse disponibili secondo le percentuali di riparto adottate con la D.G.R. n del : Determ. n del 29/11/2013 pag. 3/8

4 f) prevede la stipula di apposito contratto con Finpiemonte S.p.A. a norma di quanto stabilito dalla Convenzione Quadro, approvata dalla D.G.R. n del ; g) demanda alla Direzione Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro la predisposizione di provvedimenti nei confronti di Finpiemonte S.p.A. e delle Province per gli adempimenti conseguenti; Vista inoltre la D. D. n. 446 del della Direzione Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro Settore Promozione e sviluppo dell imprenditorialità, della cooperazione e delle pari opportunità per tutti della Regione Piemonte L.R. n. 34/2008, art.'42, comma 1, lstituzione del Fondo "Servizi di accompagnamento, ed assistenza tecnica a favore dell'autoimpiego e della creazione d'impresa". Affidamento a Finpiemonte S.p.A. delle attività e funzioni connesse all'istituzione del fondo medesimo con la dotazione di Euro ,00, con la quale si determina di: a) affidare a Finpiemonte S.p.A., avente sede sociale in Galleria San Federico n. 54, Torino - C.F l' istituzione del Fondo per la copertura finanziaria dei servizi di accompagnamento ed assistenza tecnica a favore dell autoimpiego e della creazione d impresa" nelle more del perfezionamento di apposito contratto; b) stipulare apposito contratto a norma di quanto stabilito dalla Convenzione Quadro ", approvata dalla D.G.R. n del , dall'art. 4.2 comma 1 della L.r. 34/2008 e s.m.i., dalla D.G.R n del e dalle modalità di gestione dei servizi sopra citati che saranno oggetto di un apposito atto amministrativo; c) autorizzare Finpiemonte S.p.A. a ridurre di Euro ,00 la dotazione finanziaria del Fondo rotativo Fondo regionale per la nascita e lo sviluppo di iniziative di lavoro autonomo e di creazione d'impresa", istituito presso Finpiemonte S.p.A. ai sensi dell'art. 42, comma 6, della L.r. 34/2008 e s.m.i. e gestito nel rispetto dei criteri stabiliti dalla D.G.R. n del ; d) destinare la predetta somma di Euro ,00 al Fondo per la copertura finanziaria dei Servizi di accompagnamento ed assistenza tecnica a favore dell'autoimpiego e della creazione d'impresa ; Considerata la D. D n. 546 del della Direzione Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro Settore Promozione e sviluppo dell imprenditorialità, della cooperazione e delle pari opportunità per tutti della Regione Piemonte L.R. n. 34/2008 e s.m.i., art. 42, comma 1. Servizi di accompagnamento ed assistenza tecnica a favore dell autoimpiego e della creazione d impresa. Attribuzione alle Province della gestione dei citati servizi, modalità di gestione. Spesa prevista di Euro ,00 che, tra l altro: i) attribuisce alle Province la gestione dei Servizi di Accompagnamento ed assistenza Determ. n del 29/11/2013 pag. 4/8

5 ii) iii) iv) Tecnica a favore dell Autoimpiego e della Creazione d Impresa, a norma dell Art. 42, comma1, della L.R. 34/2008 e s.m.i. e della D.G.R del 02/08/2013; impegna le Province a rendere disponibili i predetti Servizi almeno fino il 31/12/2014; approva le modalità e le procedure per la gestine dei servizi di accompagnamento ed assistenza tecnica a favore dell autoimpiego e della creazione di impresa, previste nell allegato A alla Determinazione; ripartisce tra le province la somma complessiva di Euro ,00 per la realizzazione delle attività indicate nell allegato alla Determinazione, nel seguente modo: - Euro ,00, somma da suddividere fra le Province sulla base di percentuali di riparto stabilite con D.G.R. n del ; - Euro ,00, quota destinata alla costituzione di una disponibilità minima di Euro ,00 riconosciuta ad ogni Provincia e calcolata percentualmente sulla base della dotazione minima stabilita con D.G.R. n del ; v) prevede che la spesa di Euro ,00 si faccia a fronte con il Fondo per la copertura finanziaria dei "servizi di accompagnamento ed assistenza tecnica a favore del autoimpiego e della creazione d'impresa, istituito presso Finpiemonte S.p.A. e autorizzata con determinazione n. 446 del ; vi) prevede che la somma attribuita ad ogni Provincia e che per la Provincia del VCO è pari a Euro ,00, più Euro ,60 di economie di spesa sulle azioni 1,2,3 del POR FSE 2007/2013 periodo di programmazione 2012/2013, importo che tiene conto anche di una somma pari ad Euro ,00 già impegnata per l affidamento della valutazione ex post attraverso l elaborazione del Piano della Qualità per le attività relative al periodo di programmazione 2012/2013,.sia erogata secondo le seguenti modalità: - una quota del 50% della somma sia attribuita all'atto di approvazione del bando/avviso pubblico, previa comunicazione degli estremi del provvedimento; - una quota fino al 95% della somma sia attribuita sulla base dello stato di avanzamento dell'attività e a fronte della comunicazione all'amministrazione regionale del raggiungimento del 50% della spesa; - una quota finale a saldo sia determinata dalla differenza della somma erogata a titolo di anticipo e le somme riconosciute a rendiconto. Considerato che la grave e perdurante situazione di crisi economica impone di garantire il massimo sostegno possibile alla nascita di nuove imprese e attività di lavoro autonomo anche sulla base delle positive esperienze realizzate sul tema del sostegno alla creazione d'impresa nei periodi di programmazione 2000/2006 e 2007/2013 del Piano Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo; Determ. n del 29/11/2013 pag. 5/8

6 Dato che risulta di fondamentale importanza garantire che il servizio venga erogato anche negli anni 2014/2015 dagli sportelli per la creazione di impresa, secondo quanto previsto dalla citata D. D n. 546 del della Regione Piemonte e ciò in linea con le iniziative della programmazione POR FSE e nel periodo di definizione delle misure previste dalla programmazione POR FSE , attraverso la realizzazione delle seguenti azioni: Azione 1. Interventi di supporto all imprenditorialità e al lavoro autonomo; Azione 2. Servizi consulenziali per la creazione di impresa e di lavoro autonomo; Azione 3. Tutoraggio post-avvio. Visto Il Programma Provinciale di Attività e Spesa per il 2013/2015, in continuità dei percorsi integrati per la creazione d impresa previsti dal POR FSE 2007/2013, Ob. 2, Asse I Adattabilità, ob. Specifico c), attività 10, azioni 1,2 e 3 e Art. 42 comma 1 della L.R.34/2008 e s.m.i., servizi di accompagnamento ed assistenza tecnica a favore dell autoimpiego e della creazione d impresa presentato ai sensi della D.D. regionale 546 del 07/10/2013, approvato dalla Giunta in data 18/11/2013; Ritenuto opportuno procedere all indizione di una procedura di gara aperta per l affidamento delle azioni sopra richiamate, per un periodo pari a dodici mesi, ai sensi dell art. 3 comma 37 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i., secondo le disposizioni di cui all art. 124 del medesimo D.Lgs, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa Dato atto che, ai fini della determinazione dell importo posto a base di gara, pari ad ,00 oltre IVA, si sono tenuti in considerazione i parametri di costo stabiliti dalla DGR n del 01/07/2008 per ciascuna delle attività previste - Azioni I, II, III - al fine di garantire una coerenza economica con i costi stabiliti nel precedente Programma Provinciale di Attività e Spesa, POR 2007/2013 FSE Regione Piemonte Obiettivo 2 Competitività Regionale e Occupazione Asse I Adattabilità, Obiettivo Specifico c), Attività 10 Percorsi Integrati per la Creazione d Impresa Annualità per le attività previste dalle predette azioni I, II, III; Considerato Che l Amministrazione provinciale potrà avvalersi della facoltà di cui all articolo 57 comma 5 lettera b) del D.Lgs.163/2006, vale a dire affidare nei 3 anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale, mediante procedura negoziata senza Bando, al soggetto che risulterà aggiudicatario dell appalto nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi e conformi al progetto di base delineato sulla base dell offerta tecnica già prodotta in sede di gara, per un valore stimato pari all importo affidato con il contratto principale, per una durata stimata pari a mesi 12, e subordinatamente alla disponibilità in bilancio delle risorse necessarie. Pertanto, ai sensi di quanto previsto dall art. 57, comma 5, lett. b) e dall art. 29, comma 1 del D.Lgs. 163/2006, il valore globale stimato dell appalto ammonta ad ,00 oltre IVA; Determ. n del 29/11/2013 pag. 6/8

7 Considerato inoltre Che, trattandosi di servizi di natura intellettuale, il costo per la sicurezza del servizio oggetto dell appalto è pari a zero per l Amministrazione appaltante, in quanto si ravvisano per il soggetto aggiudicatario unicamente rischi specifici connessi alla propria attività di impresa. Pertanto, non sussistendo rischi da interferenze, non è stato disposto il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (D.U.V.R.I.) ai sensi dell art. 26 c. 3-bis del D.Lgs. 81/2008, come modificato dall art. 32 del D.L. 98/2013, convertito con L. 98/2013, e non vi sono oneri per la sicurezza da non assoggettare a ribasso; Dato atto che le convenzioni stipulate dalla CONSIP Spa, ai sensi dell art. 26 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488, come modificato dall art. 1, comma 4, del D.L. 12 luglio 2004 n. 168, convertito con modificazioni in Legge 30 luglio 2004, n. 191, al momento attive non comprendono servizi comparabili con quelli oggetto del presente provvedimento; Considerato che il Responsabile del Servizio e di Procedimento, Dr.ssa Elena Frosio, ha compiuto ogni attività inerente all istruttoria finalizzata all adozione del presente atto, in conformità a quanto previsto dall art. 6 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ne attesta la regolarità tecnica ed amministrativa; Visti: - il Decreto Legislativo n. 267 del 18/08/2000 Testo unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; - il Decreto del Presidente di questa Provincia n. 18 del 28/12/2012, con il quale sono stati conferiti gli incarichi di direzione dei settori dell Ente; - il Decreto Legislativo 12/04/2006 n. 163 Codice dei Contratti pubblici di lavori, servizi, forniture ed il successivo Decreto del Presidente della Repubblica del 05/10/2010 n. 207 Regolamento di esecuzione e attuazione del citato D. Lgs. N. 163/2006; Tutto ciò premesso e considerato, DETERMINA 1) di indire una procedura aperta per l affidamento dei servizi di supporto all imprenditorialita in continuità dei percorsi integrati per la creazione d impresa previsti dal por fse 2007/2013, ob. 2. asse i adattabilità, ob. specifico c), attività 10. azioni 1, 2 e 3 e art. 42, comma 1, della l.r. 34/2008 e s.m.i. servizi di accompagnamento ed assistenza tecnica a favore dell autoimpiego e Determ. n del 29/11/2013 pag. 7/8

8 della creazione d impresa per un periodo pari a dodici mesi; 2) di dare atto che il criterio per l aggiudicazione sarà quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, e che l importo a base di gara è pari ad ,00 IVA esclusa; 3) di dare atto che l importo relativo all affidamento del servizio è coperto da finanziamenti Regionali e Comunitari, e che le relative risorse risultano già impegnate nel Bilancio dell Ente, come indicato nel punto successivo 4) di dare atto che la somma necessaria per la copertura finanziaria del contratto iniziale, per un massimo di ,20 IVA compresa, risulta già impegnata nel bilancio dell'ente al Titolo I, Funzione 9, Servizio 2, Intervento , sul cap. 3534/0, impegno 637/2012, e sarà subimpegnata in favore del soggetto affidatario del servizio, per l'importo necessario, dopo l'aggiudicazione definitiva; 5) di dare atto che il Codice CIG attribuito alla presente procedura di gara è A3; 6) di approvare gli Allegati A (Bando di Gara) e B (Capitolato d Appalto), ed i relativi Moduli (Allegato 1, 2 e 3) allegati alla presente Determinazione quali parti integranti e sostanziali; 7) di dare atto che il Bando sarà pubblicato, ai sensi dell art. 124 del D.Lgs. 163/2006, all Albo Pretorio dell Amministrazione Provinciale, in estratto sulla Gazzetta Ufficiale Italiana, ed inviato al sito dell Osservatorio dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture ed all Osservatorio Regionale dei Lavori Pubblici; 8) di approvare contestualmente, quale parte integrante e sostanziale alla presente Determinazione, l allegato Estratto di Bando di Gara che verrà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Italiana; 9) di dare atto altresì che il Responsabile Unico di Procedimento, nominato ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006, è la Dr.ssa Elena Frosio; 10) di dare atto che con successivo atto Dirigenziale sarà nominata la Commissione di valutazione tecnica - Sottoscritta dal Dirigente (VENTRELLA MARIO) con firma digitale Determ. n del 29/11/2013 pag. 8/8