INDICE. Parte I TRADABLE POLLUTION RIGHTS: NOZIONE, ORIGINI E CARATTERISTICHE

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1 VII Introduzione... XIII Parte I TRADABLE POLLUTION RIGHTS: NOZIONE, ORIGINI E CARATTERISTICHE CAPITOLO 1 STRUMENTI ECONOMICI A TUTELA DELL AMBIENTE E TRADABLE POLLUTION RIGHTS 1. Introduzione Strumenti economici a tutela dell ambiente e tradable pollution rights Vantaggi e svantaggi dell utilizzo di strumenti economici in campo ambientale Dirittidiinquinamentotrasferibilietassazione Difficoltà di applicazione, ostilità etimori CAPITOLO 2 ORIGINI STORICHE E FIGURE SIMILARI 1. Originiesviluppi Circolazioneeglobalizzazione Originistoricheefiguresimilari Inquadramentosistematico CAPITOLO 3 L ESPERIENZA STATUNITENSE: UN ESEMPIO PARADIGMATICO 1. I primi meccanismi di emissions trading Il Clean Air Act: gli standard di qualità dell aria, gli standard di emissioneeirequisititecnologici... 31

2 VIII 1.2. Le politiche di emissions trading: la flessibilità nell applicazione del Clean Air Act La politica di offset ocompensazione Lapoliticadella bolla Il concetto di compliance bubble Il banking Il sistema di netting Il netting nelle regioni conformi agli standard ambientali Il netting nelle regioni di non conformità Considerazioniconclusive L Acid Rain Program Ambitodiapplicazione Distribuzionedeipermessi Distribuzionedipermessisupplementari Lariservaperlevenditediretteeall asta Funzionamentodelmercato Monitoraggioesanzioni Hot spot elimitiagliscambi Lanaturagiuridicadeipermessidiemissione Considerazioniconclusive:risultati,problemieinsegnamenti Unmercatopocoattivoeprezzitroppobassi? Gli insegnamenti dell Acid Rain Program CAPITOLO 4 CARATTERISTICHE PRINCIPALI DEI SISTEMI DI EMISSIONS TRADING 1. Sistemi di emissions trading Definizione dell ambito di applicazione e disciplina dei meccanismi di scambio Determinazione di cap e baseline Metodidiallocazione Validità deipermessi Funzionamentodelmercato Meccanismidicontrolloesanzioni Parte II LA CIRCOLAZIONE DEL MODELLO DEI TRADABLE POLLUTION RIGHTS CAPITOLO 1 L EMISSIONS TRADING A LIVELLO INTERNAZIONALE: I MECCANISMI DEL PROTOCOLLO DI KYOTO 1. IcambiamenticlimaticielaConvenzionediRio

3 IX 2. Il Protocollo di Kyoto e lo scambio di diritti di emissione a livello internazionale Imeccanismiflessibili Joint Implementation e Clean Development Mechanism Carbon Sink International Emissions Trading Ilsistemadiregistri Aspetti critici dell emissions trading a livello internazionale e il futuro accordosuicambiamenticlimatici CAPITOLO 2 LE INIZIATIVE A LIVELLO COMUNITARIO PER COMBATTERE I CAMBIAMENTI CLIMATICI 1. IlLibroverdesulloscambiodiquotediemissionedigasserra IlProgrammaeuropeoperilcambiamentoclimatico Ilpacchettodiiniziativecontroilcambiamentoclimaticodel LaratificadelProtocollodiKyoto Le iniziative più recenticontroilcambiamentoclimatico La Comunicazione Vincere la battaglia contro i cambiamenti climatici e il Secondo programma europeo per il cambiamento climatico Ilpacchetto Clima-Energia eildopocopenhagen CAPITOLO 3 LA DIRETTIVA SULLO SCAMBIO DI QUOTE DI EMISSIONE 1. Ambitodiapplicazione Connessioniconaltrisistemidiscambiodidirittidiemissione Autorizzazioniequotediemissione Assegnazione, emissione e validità dellequote IPianinazionalidiassegnazionedellequote Iregistrinazionali Controlli,notificazionieverifiche Accessoalleinformazioniepartecipazionedeicittadini Relazioniconaltrepoliticheambientali L interazioneconladirettivaippc L interazioneconlatassazioneenergetica L interazionecongliaccordiambientali L interazioneconicertificativerdieicertificatibianchi La Direttiva Linking: ilcollegamentoconimeccanismiflessibili L utilizzo dei crediti JI e CDM nell ambito del sistema comunitariodiscambiodiquotediemissione Criticità Profilididirittocomunitario La competenza ad emanare una direttiva sullo scambio di quote di emissione e i principi di sussidiarietà e proporzionalità

4 X Ilprincipiodiprevenzione I principi della parità di trattamento e della libera concorrenza Ilprincipiodellacertezzadeldiritto IldivietodiaiutidiStato Libertà edirittifondamentali Aspetti critici del sistema comunitario di scambio di quote di emissione alterminedellaprimafase La nuova Direttiva Emissions Trading Ambitodiapplicazione Maggiore armonizzazione e prevedibilità Miglioramento dei meccanismi di monitoraggio e controllo delle emissioni Il collegamento con altri sistemi di scambio e il riconoscimento dei crediti da attività diprogetto Conclusioni CAPITOLO 4 LO SCAMBIO DI QUOTE DI EMISSIONE NEL REGNO UNITO 1. Leiniziativecontroicambiamenticlimatici Climate Change Programme e UK Emissions Trading Scheme Caratteristicheprincipalidelsistemabritannico Direct Participants Agreement Participants: Climate Change Levy, Climate Change Agreements e Emissions Trading Collegamentoconaltrepolitichecorrelate OrganizzazionedelloUKETS Adempimentoesanzioni IrisultatidelloUKETS Compatibilità conilsistemacomunitario L attuazione della Direttiva Emissions Trading La natura giuridica delle quote di emissione nell ordinamento britannico La qualificazione giuridica delle quote e le relative conseguenze La qualificazione delle quote ai fini del trattamento contabile e fiscale Altri strumenti di mercato per la riduzione delle emissioni di gas serra Certificativerdiecertificatibianchi Climate Change Act 2008 e Carbon Reduction Commitment CAPITOLO 5 LO SCAMBIO DI QUOTE DI EMISSIONE IN FRANCIA 1. Leiniziativecontroicambiamenticlimatici Cambiamento climatico, politica energetica e strumenti di mercato L attuazione della Direttiva Emissions Trading Ambitodiapplicazione

5 XI 2.2. L integrazione con la disciplina delle installations classées Allocazioneegestionedellequote Obblighideigestoriesanzioni Le attività diprogetto La natura giuridica delle quote di emissione nell ordinamento francese Ildibattitosullanaturagiuridicadellequote La qualificazione come autorizzazioni amministrative Criticheallaqualificazionecomeautorizzazioni Laqualificazionecomebeni Criticheallaqualificazionecomebeni Distinzionetraquoteecreditididisinquinamento Lanegataassimilazioneaglistrumentifinanziari La qualificazione delle quote ai fini del trattamento contabileefiscale Lacircolazionedellequote Altri strumenti di mercato per la riduzione delle emissioni di gas serra Certificativerdiecertificatibianchi La Taxe carbone CAPITOLO 6 LO SCAMBIO DI QUOTE DI EMISSIONE IN ITALIA 1. Leiniziativecontroicambiamenticlimatici L ItaliaeilProtocollodiKyoto Il Piano nazionale per la riduzione dei livelli di emissione di gas serra L attuazione della Direttiva Emissions Trading IlDecretoLegge273/2004eilPNA IlDecretoLegislativo216/ Il Piano di Assegnazione e la Decisione della Commissione Il Registro nazionale e la borsa italiana delle quote di emissione La natura giuridica delle quote di emissione nell ordinamento italiano Laqualificazionecomeautorizzazionioconcessioni Laqualificazionecomebeni Lacircolazionedellequote La qualificazione delle quote ai fini del trattamento contabile e fiscale Altri strumenti di mercato per la riduzione delle emissioni di gas serra Certificativerdiecertificatibianchi Icertificativerdi Icertificatibianchi Alcune riflessioni conclusive: la circolazione di un modello di successo e aspetti critici Bibliografia