COMUNE DI ROVIGO. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. DLG/2015/54 O G G E T T O

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1 COMUNE DI ROVIGO VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. DLG/2015/54 O G G E T T O Approvazione dello Schema di Protocollo d'intesa tra Comune di Rovigo, Consiglio di Bacino "Polesine", Consorzio di Bonifica Adige Po e Polesine Acque S.p.a., per la predisposizione del Piano Regolatore delle Acque Comunali L anno duemilaquindici addì 20 del mese di Agosto ore 08:30 nel Palazzo Comunale e nella sala delle proprie sedute, si è riunita la Giunta Comunale. Al momento della trattazione del presente oggetto sono intervenuti i Signori: Bergamin Massimo Assente Sindaco Conchi Ezio Presente ViceSindaco Ravenni Roberta Presente Assessore Donzelli Andrea Presente Assessore Di Meo Beatrice Assente Assessore Brusaferro Michele Presente Assessore Saccardin Antonio Presente Assessore Partecipa alla seduta il Segretario Generale del Comune Dott.ssa Targa Michela Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, invita a deliberare sull oggetto sopraindicato.

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE: - negli ultimi anni si assiste al verificarsi di eventi meteorologici sempre più intensi, che mettono in grave stato di crisi le pubbliche amministrazioni nell'affrontare problemi legati all'allagamento dei territori, dovuti anche alla mancanza di regolare deflusso delle acque meteoriche; - Dette problematiche, diffuse in molte delle pubbliche amministrazioni locali, trovano origine anche dall'aver ritenuto "l'urbanistica" come elemento centrale per la sola edificazione edilizia, spesso trascurando molti aspetti legati alla tutela ambientale; - In diverse zone del nord-est cadono ogni anno oltre 900 mm di pioggia e ad ogni pioggia battente, anche non eccezionale, si ripropongono i problemi legati al rischio idrogeologico e quindi alla sicurezza della cittadinanza e dell'ambiente; - Occorre affrontare tale problematica con chiarezza al fine di determinare un "quadro dei limiti" che si confronti con la situazione esistente e le iniziative da intraprendere, sia a livello di pianificazione, sia a livello di realizzazione delle opere di manutenzione e ripristino della funzionalità dei corpi ricettori, avvalendosi delle professionalità acquisite all'interno delle strutture pubbliche a cui istituzionalmente compete la tutela idrogeologica del territorio; - Il Consiglio di Bacino Polesine, Ente competente per la pianificazione del Servizio Idrico Integrato ai sensi della L.R. n.17/2012, si è reso disponibile ad attivare un percorso di studio della situazione dei rischi e delle problematiche esistenti nei territori comunali dei Comuni partecipanti all ATO Polesine, per addivenire alla predisposizione di un "Piano Regolatore delle Acque Comunali" che consenta di programmare sia l'attività urbanistica che quella di manutenzione dei corpi ricettori e regolamentazione delle acque, destinando a tale attività parte dell avanzo di amministrazione dell Ente relativo all E.F. 2014; - per la redazione di tale piano, la spesa sarà quindi assunta dal Consiglio di Bacino Polesine e godrà della collaborazione da parte di: 1. Consorzio di Bonifica Adige Po, quale Ente dotato di specifiche competenze e strutture tecniche con grande esperienza in materia idraulica e già dotato di Piani Generali di Bonifica, che metterà a disposizione per lo studio tutto il materiale in suo possesso (studi idrologici, idraulici, cartografie, ecc ) utili alla redazione del PCA e ad integrare i dati topografici necessari per la predisposizione della modellistica matematica con rilievi in campo eseguiti con proprio personale; 2. Polesine Acque S.p.a., quale Ente dotato di specifiche competenze e strutture tecniche esperte nella materia del Servizio fognatura e già dotato di un sviluppato ed organico SIT, che metterà a disposizione per lo studio tutto il materiale in suo possesso utile alla redazione del PCA e ad integrare i dati sulle reti di fognature miste e bianche necessari per la predisposizione della modellistica matematica con rilievi in campo eseguiti con proprio personale e alla integrazione del sistema cartografico anche con le cartografie previste dal PCA.- Attesa, pertanto, la necessità di regolare i rapporti tra il Comune, il Consiglio di Bacino Polesine, il Consorzio di Bonifica Adige Po e la Società Polesine Acque Spa, al fine di definire formalmente i rispettivi ambiti di azione e le competenze; Visto, in proposito, lo Schema di Protocollo di Intesa allegato alla presente deliberazione a formarne parte integrante e sostanziale; - 1 -

3 Tenuto conto del parere espresso in merito ad una fattispecie simile dalla Autorità per la vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture datata 18/04/2012, AG 1/12; Richiamato il disposto dell art.11 della Legge 241/90 e ss.mm.ii.; Preso e dato atto che l approvazione del presente provvedimento non comporta assunzione di oneri finanziari da parte del Comune di Rovigo; Preso atto che, ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 267/2000, è stato espresso il seguente parere: a) dal Responsabile del servizio interessato, in ordine alla regolarità tecnica: favorevole; Visto il D.Lgs 267/2000 Con voti unanimi favorevoli espressi nei modi di legge, DELIBERA 1) Le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto e sono date per integralmente riportate; 2) Di promuovere, per quanto nelle premesse evidenziato, un percorso di studio della situazione dei rischi e delle problematiche esistenti nel territorio comunale, per addivenire alla predisposizione di un "Piano Regolatore delle Acque Comunale" che consenta di programmare sia l'attività urbanistica che quella di manutenzione dei corpi ricettori e regolamentazione delle acque; 3) Di approvare lo Schema di Protocollo d Intesa allegato al presente provvedimento, del quale è parte integrante e sostanziale, disciplinante gli obblighi tra il Comune di Rovigo, il Consiglio di Bacino Polesine, il Consorzio di Bonifica Adige Po e Polesine Acque S.p.a., enti istituzionalmente preposti all assetto idraulico del territorio, oltre che le modalità di redazione del Piano anzidetto; 4) Di dare atto che il Sindaco del Comune di Rovigo, o suo delegato, interverrà in rappresentanza del Comune alla relativa sottoscrizione; 5) Di prendere e dare atto in particolare che, come specificato nell allegato Schema di Protocollo d Intesa punto E), che il Consiglio di Bacino Polesine viene riconosciuto quale Ente Coordinatore del Progetto e finanziatore della spesa necessaria per la redazione dello studio, e che conseguentemente l adozione del presente provvedimento non comporta l assunzione di oneri finanziari da parte del Comune di Rovigo; 6) Di demandare a successivo provvedimento del Dirigente Responsabile del Settore OO.PP. l assegnazione, nell ambito della propria unità organizzativa, della responsabilità del procedimento in argomento, con particolare riguardo alla partecipazione al gruppo di coordinamento per quanto compete il Comune di Rovigo; 7) Di trasmettere copia del presente provvedimento, esecutivo, al Consiglio di Bacino Polesine, al Consorzio di Bonifica Adige Po ed a Polesine Acque Spa per i seguiti di competenza; - 2 -

4 8)Di dichiarare con separata e unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs 267/2000, vista l urgenza di dar corso con tempestività alle attività dianzi specificate

5 SCHEMA DI PROTOCOLLO D'INTESA Per la predisposizione del piano delle acque del territorio del Comune di PROTOCOLLO D'INTESA L anno, il giorno del mese di, presso la sede del Consiglio di Bacino Polesine, si sono riuniti i soggetti interessati alla predisposizione del piano delle acque del territorio del Comune di, di seguito anche Progetto, per la sottoscrizione del presente Sono presenti: Protocollo di Intesa Il Sindaco di. Sig Il Presidente del Consorzio di Bonifica Sig. Il Presidente di Polesine Acque spa Sig. Il Presidente del Consiglio di Bacino ATO Polesine Sig. Premesso che - la Giunta Regionale del Veneto con Deliberazione n...del dal titolo - nella Assemblea del Consiglio di Bacino Polesine del.. con Deliberazione n. In particolare al punto..del documento si precisa che a supporto dell attività di pianificazione territoriale dovrà essere redatto il Piano delle Acque mettendo a disposizione per l anno 2015 la somma di ,12; - il Consiglio di Bacino, sulla base di linee giuda già adottate in altre provincie della Regione Veneto in particolare Padova e Venezia, ha precisato ulteriormente le modalità per la stesura del Piano Comunale delle Acque (PCA) adottando proprie LINEE GUIDA PER LA REGOLAMENTAZIONE DELLA STESURA DI PROGETTI PRELIMINARI DI GESTIONE DELLE VIE D'ACQUA DI PIOGGIA E DI PROGRAMMAZIONE DELLE OPERE NECESSARIE A METTERE IN SICUREZZA IDRAULICA IL TERRITORIO COMUNALE/INTERCOMUNALE, a valere sul territorio provinciale di Rovigo; - in molti Comuni viene richiesto che si adotti il PCA, o per la redazione del Piano degli Interventi o per il finanziamento di interventi di difesa del suolo; - negli ultimi anni si assiste al verificarsi di eventi meteorologici sempre più intensi, che mettono in grave stato di crisi le Pubbliche Amministrazioni nell affrontare problemi legati all allagamento dei territori, dovuti anche alla mancanza di regolare deflusso delle acque meteoriche; - dette problematiche, diffuse in molte delle Pubbliche Amministrazioni locali, trovano origine anche dall aver ritenuto l urbanistica come elemento centrale per la sola edificazione edilizia, spesso trascurando molti aspetti legati alla tutela ambientale; - in alcune zone del nord-est cadono ogni anno oltre 900 mm di pioggia e ad ogni pioggia battente, anche non eccezionale, si ripropongono i problemi legati a danni al territorio ed all ambiente; - occorre affrontare tale problematica con chiarezza al fine di determinare un quadro dei limiti che si confronti con la situazione esistente e le iniziative da intraprendere, sia a livello di pianificazione, sia a livello di realizzazione delle opere di manutenzione e ripristino della funzionalità dei corpi ricettori, avvalendosi delle professionalità acquisite all interno delle strutture pubbliche a cui istituzionalmente compete la tutela idrogeologica del territorio;

6 - il Comune di, la Società Polesine AcqueSpa, società affidataria della gestione del Servizio Idrico integrato nell ambito polesano ed il Consorzio di Bonifica Adige Po, ente deputato alla gestione dei canali di bonifica che percorrono il territorio comunale in quanto ricettori delle acque meteoriche, hanno manifestato l interesse ad attivare un percorso di studio della situazione dei rischi e delle problematiche idrauliche esistenti nel territorio comunale, per addivenire alla predisposizione di un "Piano Comunale delle Acque", da predisporre secondo le linee guida adottate dal Consiglio di Bacino Polesine citate in premessa, che fra l altro consente di programmare la risoluzione delle criticità idrauliche in essere, attraverso opere pubbliche comunali con influenza sull aspetto idraulico, la manutenzione e la gestione di tutto il sistema di raccolta e smaltimento delle acque meteoriche costituito dalla rete di fognatura bianca e dai fossati/canali non consorziali; - il Comune di.. con propria deliberazione di Giunta Comunale n... del.. ha disposto di sottoscrivere un protocollo di intesa con il Consiglio di Bacino Polesine, Polesine Acque Spa, il Consorzio di Bonifica Adige Po, finalizzato alla predisposizione di un Piano Comunale delle Acque nei termini accennati in premessa; - il Consorzio di Bonifica Adige Po, con delibera del Consiglio di amministrazione n.. del.., ha approvato il suddetto protocollo finalizzato alla redazione del Piano delle Acque Comunale; - si rende di conseguenza necessario regolare come appresso indicato i rapporti tra: - Consiglio di Bacino Polesine - Comune.. - Consorzio di Bonifica Adige Po - Polesine Acque spa TUTTO CIÒ PREMESSO SI CONVIENE E SI SOTTOSCRIVE, FRA GLI ENTI INTERESSATI, IL SEGUENTE PROTOCOLLO DI INTESA A) Il protocollo di intesa viene stipulato nell ambito degli interessi istituzionali degli Enti partecipanti, nella fattispecie il Comune di.e il Consorzio di Bonifica Adige Po, Polesine Acque spa e Consiglio di Bacino Polesine e ai fini dell attuazione degli interventi e delle azioni necessarie alla predisposizione del Piano Comunale delle Acque visto anche l art. 34 comma 6 della Legge Regionale n. 12/2009. B) Lo studio sarà articolato come previsto dalle linee guida citate in premessa; in particolare all interno dello studio saranno sviluppati ed approfonditi: - il quadro normativo di riferimento, contenente le normative vigenti dettate dalla pianificazione territoriale e di settore in atto sull area oggetto dello studio; - acquisizione delle informazioni territoriali, climatologiche, idrologiche, idrauliche, geologiche, pedologiche, paesaggistiche necessarie al fine di una corretta pianificazione, e successive progettazione e realizzazione, degli interventi progettuali; - illustrazione delle metodiche e della modellistica idraulica utilizzata per qualificare e quantificare lo stato delle problematiche idrauliche in essere; - ipotesi di progetto, contenente le linee guida di intervento del Piano, la filosofia e la metodologia di progetto. Le ipotesi progettuali, suffragate dalla modellistica idraulica, dovranno essere predisposte secondo le modalità e con gli allegati minimali previsti dalla normativa statale sui lavori pubblici in essere per la progettazione cosiddetta preliminare (relazioni, quadri economici, elaborati grafici, ecc ); - metodi e mezzi necessari per la manutenzione ed eventuale regolamento per la corretta gestione e manutenzione delle vie d acqua a pelo libero (canali e fossati) ed intubate (fognature bianche);

7 C) Le verifiche idrauliche numeriche e le caratterizzazioni idrauliche qualitative dovranno interessare: - i fiumi e corsi d acqua di competenza esclusiva della Regione Veneto (solo valutazioni qualitative); - i corsi d acqua in gestione al Consorzio di Bonifica; - corsi d acqua in gestione ad altri soggetti pubblici; - le condotte principali della rete comunale per le acque bianche o miste (condotte con diametro maggiore o uguale a 30 cm); - le interazioni tra la rete di fognatura bianca comunale e la rete di bonifica; - fossi privati principali (individuati preliminarmente dal PCA anche allo scopo di vincolarne e garantire il rispetto, anche se privati, qualora rivestano o possano rivestire carattere di interesse pubblico). D) Lo studio sarà composto dagli elaborati elencati nelle Linee Guida citate in premessa; in ogni caso il PCA dovrà contenere i seguenti allegati minimali: - Relazione tecnica illustrativa; - Relazione sulla gestione e manutenzione; - Relazione idrologica, idraulica e sulla modellistica idraulica; - Relazione di calcolo delle spese con quadri economici e stima oneri di sicurezza; - Monografie e Libretti di Campagna dei rilievi celeri metrici eseguiti; - Monografie dei progetti di piano; - Cartografia su supporto cartaceo e digitale (scale 1:2.000, 1:5.000 e 1:10.000) riportante: - Corografia e carta amministrativa; - Carta della rete idrografica principale; - Carta della rete idrografica minore (indicativamente 4 tavole A0); - Carta delle competenze sulla rete idrografica con indicazione dei bacini; - Carta dei sistemi di deflusso; - Carta del microrilievo (se necessaria); - Carta della rete di fognatura bianca di tutto il territorio comunale della rete principale presente nell area urbana con rilevate le quote terreno e di scorrimento in quantità sufficiente alla modellistica idraulica utilizzata; - Carta pedologica e d uso del suolo; - Cartografia di sintesi degli strumenti urbanistici e dei vincoli; - Carta del rischio idraulico allo stato di fatto; - Carta delle principali criticità individuate; - Carta degli interventi strutturali previsti; - Carta del rischio idraulico residuo a seguito della realizzazione degli interventi strutturali previsti nel piano; - Modulistica, lettere tipo, schede interventi, ecc..

8 Tutta la documentazione definitiva dovrà essere predisposta sia in copia cartacea (due copie), particolarmente per la parte grafica, sia in formato digitale georeferenziato(standard DWG/schape). E) Con il presente protocollo di intesa le parti riconoscono il Consiglio di Bacino Polesine quale Ente Coordinatore del progetto, in quanto dotato di specifiche competenze ed adeguate strutture tecnicoamministrative esperte nella materia e finanziatore della spesa necessaria per la redazione dello studio. Il Consorzio di Bonifica Adige Poquale Ente dotato di specifiche competenze e strutture tecniche esperte nella materia idraulica e già dotato di Piani Generali di Bonifica, metterà a disposizione per lo studio tutto il materiale in suo possesso (studi idrologici, idraulici, cartografie, ecc ), utili alla redazione del PCA e ad integrare i dati topografici necessari per la predisposizione della modellistica matematica con rilievi in campo eseguiti con proprio personale; Il Comune si impegna a mettere a disposizione tutto il materiale in possesso che potesse risultare utile ai fini dell espletamento dell incarico, fermo restando che per quanto non disponibile presso gli archivi comunali sarà onere e cura degli incaricati del Consiglio di Bacino Polesine il reperimento presso altri siti oppure mediante l eventuale stesura della documentazione necessaria. Polesine Acque spa quale Ente dotato di specifiche competenze e strutture tecniche esperte nella materia del Servizio fognatura e già dotato di un sviluppato ed organico SIT, metterà a disposizione per lo studio tutto il materiale in suo possesso utile alla redazione del PCA e a integrare i dati sulle reti di fognature miste e bianche necessari perla predisposizione della modellistica matematica con rilievi in campo eseguiti con proprio personale e alla integrazione del sistema cartografico anche con le cartografie previste dal PCA. F) Il PCA verrà redatto da un gruppo di liberi professionisti particolarmente esperti nella disciplina idraulica, individuatidal Consiglio di Bacino Polesine mediante procedura ad evidenza pubblica e da quest ultimo incaricati. G) Verrà costituito un gruppo di lavoro per il coordinamento dell attività di redazione del PCA composto da tecnici incaricati da ciascun ente firmatario del presente protocollo che potrà essere integrato secondo le eventuali esigenze, presieduto dal rappresentante del Consiglio di Bacino, che provvederà altresì ad un preventivo esame dello studio perla successiva approvazione da parte del Comune. H) La spesa per la redazione dei PCA, stimata per la prima fase che interesserà i Comuni con le maggiori priorità per situazioni di manifestata criticità idraulica o per vincoli di finanziamenti condizionati all adozione del PCA, in complessivi, per attrezzature, materiali, e per l attività dei liberi professionisti incaricati,e che potrà essere integrata con successivi finanziamenti, viene assunta a carico del Consiglio di Bacino Polesine, ai sensi della Deliberazione dell Assemblea n. del. I) Tutte le controversie che potessero sorgere in ordine all interpretazione o all esecuzione della presente protocollo e che non vengano definite in via bonaria, saranno, in mancanza di accordo, affidate al Giudice Ordinario del foro di Rovigo. L) Il presente protocollo costituisce accordo amministrativo tra i soggetti sottoscrittori e come tale è esente da imposta di registro. Letto, confermato e sottoscritto., lì... Firma dei rappresentanti delle Parti

9 COMUNE DI ROVIGO SETTORE URBANISTICA, OO.PP., PATRIMONIO, ESPROPRI, MANUT. E DECORO CITTA' Allegato alla proposta di deliberazione di Giunta Comunale n. PDLG/2015/68 del 18/08/2015 PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA EX ART. 49, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000 Il Responsabile del servizio interessato esprime parere positivo in merito alla regolarità tecnica. Lì, 18/08/2015 IL DIRIGENTE Ferlin Giampaolo

10 IL VICE SINDACO PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE F.to CONCHI EZIO F.to TARGA MICHELA