Le responsabilità degli operatori, la prima casistica sui claim nutrizionali e salutistici. Le sanzioni applicabili

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1 Le responsabilità degli operatori, la prima casistica sui claim nutrizionali e salutistici. Le sanzioni applicabili Avv. Chiara Marinuzzi Studio Legale Avvocato Gaetano Forte Sicura - Modena, 27 maggio

2 CAMPO DI APPLICAZIONE (art. 1 co 2) IL REGOLAMENTO SI APPLICA A QUALSIASI PRODOTTO NEL MOMENTO STESSO IN CUI RIPORTA INDICAZIONI NUTRIZIONALI O SULLA SALUTE NON SI RIFERISCE SOLO AI PRODOTTI FUNZIONALI INTESI COME COSTRUITI PER SVOLGERE DETERMINATE FUNZIONI (es. Prodotti arricchiti di vitamine, ecc). 2

3 INDICAZIONE NUTRIZIONALE (art. 2 punto 4) Indicazione che afferma, suggerisce o sottintende che un alimento ha particolari proprietà nutrizionali benefiche, dovute: a) all energia (valore calorico) che i) apporta, ii) apporta a tasso ridotto o accresciuto o, iii) non apporta, e/o b) alle sostanze nutritive o di altro tipo che i) contiene, ii) contiene in proporzioni ridotte o accresciute, o iii) non contiene 3

4 INDICAZIONE NUTRIZIONALE (Considerando 6) Le indicazioni nutrizionali non benefiche che possono suggerire che un prodotto ha un effetto negativo sulla salute a causa della quantità di sostanze nutritiva presenti nel prodotto esulano dall'ambito di applicazione del Reg. (gli stati membri che intendono utilizzare tali sistemi sulla base di norme nazionali devono fare notifica ex dir. 98/34/CE) 4

5 Esempi di indicazioni nutrizionali 5

6 INDICAZIONE SULLA SALUTE (art. 2 punto 5) Indicazione che afferma, suggerisce o sottintende l esistenza di un rapporto tra una categoria di alimenti, un alimento o uno dei suoi componenti e la salute. 6

7 Esempi 7

8 INDICAZIONE RELATIVA ALLA RIDUZIONE DI UN RISCHIO DI MALATTIA Indicazione sulla salute che afferma, suggerisce o sottintende che il consumo di una categoria di alimenti, di un alimento o di uno dei suoi componenti riduce significativamente un fattore di rischio di sviluppo di una malattia umana. 8

9 Esempi Riduce il rischio cardiovascolare Riduce il rischio di infarto Riduce il rischio di malattie della pelle.. 9

10 INDICAZIONI NUTRIZIONALI E SULLA SALUTE: CONDIZIONI GENERALI (art. 5) a) E dimostrato che la presenza, l assenza o il contenuto ridotto in un alimento o categoria di alimenti di una sostanza nutritiva o di altro tipo rispetto alla quale è fornita l indicazione ha un effetto nutrizionale o fisiologico benefico, sulla base di dati scientifici generalmente accettati. 10

11 INDICAZIONI NUTRIZIONALI E SULLA SALUTE: CONDIZIONI GENERALI (art. 5) b) La sostanza rispetto alla quale è fornita l indicazione: i) è contenuta nel prodotto finale in quantità significativa o in quantità tale da produrre l effetto nutrizionale o fisiologico indicato, sulla base di prove scientifiche generalmente accettate o, ii) non è presente o è presente in quantità ridotta, in modo da produrre l effetto nutrizionale o fisiologico indicato sulla base di prove scientifiche generalmente accettate 11

12 INDICAZIONI NUTRIZIONALI E SULLA SALUTE: CONDIZIONI GENERALI (art. 5) c) Se del caso, la sostanza nutritiva o di altro tipo per la quale è fornita l indicazione si trova in una forma utilizzabile dall organismo. 12

13 INDICAZIONI NUTRIZIONALI E SULLA SALUTE: CONDIZIONI GENERALI (art. 5) d) La quantità del prodotto tale da poter essere ragionevolmente consumata fornisce una quantità significativa della sostanza nutritiva o di altro tipo cui si riferisce l indicazione o una quantità tale da produrre l effetto nutrizionale o fisiologico indicato sulla base di prove scientifiche generalmente accettate. 13

14 FONDATEZZA SCIENTIFICA DELLE INDICAZIONI (art. 6) Le indicazioni nutrizionali e sulla salute sono basate su prove scientifiche generalmente accettate, l operatore che formula l indicazione ne giustifica l impiego, le competenti Autorità possono chiedere all operatore o a chi immette il prodotto sul mercato di presentare tutti gli elementi e i dati pertinenti comprovanti il rispetto del presente Regolamento. 14

15 INDICAZIONI NUTRIZIONALI: CONDIZIONI SPECIFICHE (art. 8) Sono consentite solo se Elencate nell allegato e conformi alle condizioni del Regolamento. 15

16 Misure transitorie (art. 28) Indicazioni nutrizionali utilizzate in uno Stato membro anteriormente al 1 gennaio 2006 in conformità con le disposizioni nazionali ad esse applicabili non sono incluse nell'allegato utilizzabili fino al 19 gennaio 2010 sotto la responsabilità degli operatori del settore alimentare 16

17 INDICAZIONI SULLA SALUTE: CONDIZIONI SPECIFICHE (art. 13) Sono VIETATE a meno che non Siano autorizzate a norma del presente Regolamento, siano incluse nell elenco comunitario delle indicazioni consentite. 17

18 INDICAZIONI SULLA SALUTE: ETICHETTATURA, PRESENTAZIONE PUBBLICITA. Dicitura relativa all importanza di una dieta varia ed equilibrata e di uno stile di vita sano la quantità dell alimento e le modalità di consumo necessarie per ottenere l effetto benefico indicato; se del caso, dicitura rivolta alle persone che dovrebbero evitare di consumare l alimento, e appropriata avvertenza per i prodotti che potrebbero presentare un rischio per la salute se consumati in quantità eccessive. 18

19 Indicazioni sulla salute generiche (art. 10 co 3) Il riferimento a benefici generali e non specifici della sostanza nutritiva o dell'alimento per la buona salute complessiva o per il benessere derivante dallo stato di salute è consentito soltanto se accompagnato da un'indicazione specifica sulla salute inclusa negli elenchi di cui agli articoli 13 o

20 INDICAZIONI SULLA SALUTE DIVERSE DA QUELLE SUL RIDUZIONE DI UN RISCHIO DI MALATTIA E SU SALUTE DEI BAMBINI (art. 13) Descrivono o fanno riferimento a: a) ruolo di una sostanza nutritiva o di altro tipo per la crescita, lo sviluppo e le funzioni dell organismo, o b) funzioni psicologiche e comportamentali, o c) il dimagrimento o il controllo del peso oppure la riduzione dello stimolo della fame o un maggiore senso di sazietà o la riduzione dell energia apportata dal regime alimentare. 20

21 INDICAZIONI SULLA SALUTE DIVERSE DA QUELLE SUL RIDUZIONE DI UN RISCHIO DI MALATTIA E SU SALUTE DEI BAMBINI (art. 13) senza procedura di autorizzazione se: i) incluse nell elenco comunitario delle indicazioni consentite; ii) basate su prove scientifiche generalmente accettate; iii) ben comprese dal consumatore medio. 21

22 Elenco comunitario E in corso di approvazione un elenco che conterrà i seguenti dati: Sostanza Condizioni d uso (dati di significatività) Relazione con la salute (funzionalità) Fonti bibliografiche scientifiche Indicazione sulla salute Es. Le fibre aiutano a mantenere la funzionalità dell intestino 22

23 Le prime sanzioni A.G.C.M. n /2008 Il contesto. yogurt da bere (latte magro fermentato) a marchio Benessere attivo per il quale sono impiegate, sulle confezioni e nei messaggi pubblicitari, diciture che promettono azioni specifiche sul metabolismo degli zuccheri e dei grassi, nonché l attitudine a rallentare l invecchiamento cellulare ed a controllare il peso corporeo. 23

24 I messaggi contestati messaggi categorici ed assertivi con promessa di specifici effetti funzionali per la salute bruciagrassi e indicazioni correlate antiossidante e indicazioni correlate rallentare i processi dell invecchiamento cellulare neutralizzare i radicali liberi, responsabili dell invecchiamento cellulare ringiovanisci 24

25 segue Il consumatore può ragionevolmente essere suggestionato dalle promesse in modo da essere incoraggiato a preferire tali prodotti agli altri presenti sul mercato ed ai comuni alimenti, rappresentati da frutta e verdura, naturalmente ricchi di sostanze antiossidanti. 25

26 Le prove scientifiche Mancanza di prove scientifiche sull efficacia del prodotto e non solo dei suoi singoli componenti Sanzione pecuniaria di imponendo 90 giorni per l'adeguamento alla decisione. 26

27 Ancora sanzionia.g.c.m /2008 I messaggi contestati messaggi categorici e formulati con linguaggio assertivo. rallenta l invecchiamento cellulare con. Confermata l importanza dei dati tecnici posti alla base delle indicazioni salutistiche, soprattutto nell ipotesi in cui l effetto vantato venga fatto discendere direttamente dal prodotto e non da sue specifiche sostanze. 27

28 segue indicazioni che ingenerino la convinzione che gli alimenti proposti siano in grado di soddisfare pienamente i fabbisogni dell organismo laddove i prodotti, pur presentano singoli benefici, risultino privi di qualsiasi carattere di completezza ed esaustività rispetto al benessere generale. vanto della completezza del programma alimentare proposto per la particolare efficacia promessa suggerisce falsamente l idea che gli alimenti proposti siano in grado di soddisfare completamente i fabbisogni dell organismo. 28

29 segue raccomandazioni provenienti da esperti della nutrizione. confronti tra elevate quantità di singoli alimenti di uso comune e mono porzioni del prodotto offerti, tali da suggerire l inadeguatezza alimentare dei prodotti con cui viene fatto il confronto. 29

30 segue uso di frasi ad effetto del tipo il segreto del vivere meglio Vivi più a lungo che, collegati a claim salutisitici specifici, hanno un effetto suggestivo idoneo ad attribuire ai prodotti un efficacia ed un incidenza generale sul benessere che non può essere attribuita ad alimenti di uso corrente ancorché addizionati con vitamine e altre sostanza 30

31 La sanzione La sanzione. L Authority ha comminato alla società una sanzione pecuniaria di

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