DOCUMENTO PER LA CONSULTAZIONE 598/2014/R/EEL

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1 DOCUMENTO PER LA CONSULTAZIONE 598/2014/R/EEL ORIENTAMENTI PER LA RIFORMA DELLE INTEGRAZIONI TARIFFARIE PER LE IMPRESE ELETTRICHE MINORI NON INTERCONNESSE Documento per la consultazone per la formazone d provvedment nell ambto del procedmento d cu alla delberazone dell Autortà per l energa elettrca l gas e l sstema drco 447/2014/R/EEL 4 dcembre 2014

2 Premessa L Autortà per l energa elettrca l gas e l sstema drco, (d seguto: Autortà), con la delberazone 18 settembre 2014, 447/2014/R/EEL (d seguto: delberazone 447/2014/R/EEL), ha avvato un procedmento fnalzzato all attuazone delle dsposzon del decreto-legge 24 gugno 91/14 (d seguto: decreto-legge 91/14), come convertto dalla legge 11 agosto 2014, n.116 n tema d rduzone delle bollette elettrche a favore de clent fornt n meda e bassa tensone. In partcolare, l artcolo 28 del decreto-legge 91/14 ha prevsto che l Autortà adott una revsone della regolazone de sstem elettrc ntegrat nsular d cu all artcolo 7 della legge 9 gennao 1991, n. 10 (d seguto: legge 10/91), che sa basata esclusvamente su crter d cost effcent e che sa d stmolo all effcenza energetca nelle attvtà d dstrbuzone e consumo fnale d energa, anche valutando soluzon alternatve alle esstent che mglorno la sostenbltà economca ed ambentale del servzo. Il presente documento llustra gl orentament dell Autortà n matera d rforma del sstema d ntegrazone tarffara per le mprese elettrche che operano n sole non nterconnesse, con partcolare rfermento alle c.d. mprese elettrche mnor d cu all art. 7 della legge 10/91. Il presente documento per la consultazone vene dffuso per consentre agl operator d valutare l adeguatezza delle msure proposte e d rappresentare le eventual crtctà che dovessero rlevare nell adozone delle msure. I soggett nteressat sono nvtat a far pervenre all Autortà osservazon e suggerment entro e non oltre l 15 gennao Al fne d agevolare la pubblcazone de contenut de document pervenut n rsposta alla presente consultazone, s chede d nvare tal document n formato elettronco attraverso l servzo nterattvo messo a dsposzone sul sto nternet dell Autortà. In alternatva, osservazon e proposte dovranno pervenre all ndrzzo e-mal sotto rportato. Qualora partecpant alla consultazone ntendano salvaguardare la rservatezza d dat e nformazo dovranno motvare tale rchesta contestualmente a quanto nvato n esto al presente documento. In tal caso, sarà necessaro nvare un ulterore documento, destnato alla pubblcazone e prvo delle part rservate. Autortà per l energa elettrca l gas e l sstema drco Drezone Infrastrutture, Unbundlng e Certfcazone pazza Cavour Mlano e-mal: nfrastrutture@autorta.energa.t sto nternet: 2

3 INDICE PARTE I... 4 Quadro normatvo d rfermento e oggetto della consultazone Introduzone e oggetto della consultazone Il quadro normatvo d rfermento...6 PARTE II Proposte n consultazone a fn della rforma del sstema d ntegrazone tarffara Prncp general per la rforma del sstema d ntegrazone tarffara La defnzone del costo rconoscuto Combustble ed effcentamento della produzone elettrca Il costo operatvo standard

4 PARTE I Quadro normatvo d rfermento e oggetto della consultazone 1 Introduzone e oggetto della consultazone 1.1 L artcolo 28 del decreto-legge 91/14 reca dsposzon n matera d rduzone de cost del sstema elettrco per le sole mnor non nterconnesse alla rete d trasmssone nazonale; n partcolare, l comma 1 prevede che, nelle more dell attuazone d quanto prevsto dall artcolo 1, comma 6-octes, del decretolegge 23 dcembre 2013, n.145 (d seguto: decreto-legge 145/13), convertto, con modfcazo dalla legge 21 febbrao 2014, n. 9, con rfermento alla progressva copertura del fabbsogno delle sole non nterconnesse attraverso energa da font rnnovabl, l Autortà adott una revsone della regolazone de sstem elettrc ntegrat nsular d cu all artcolo 7 della legge 10/91, che sa basata esclusvamente su crter d cost effcent e che sa d stmolo all effcenza energetca nelle attvtà d dstrbuzone e consumo fnale d energa, anche valutando soluzon alternatve alle esstent che mglorno la sostenbltà economca ed ambentale del servzo. 1.2 L Autortà, con la delberazone 447/2014/R/EEL, ha avvato un procedmento fnalzzato all attuazone delle dsposzon del decreto-legge 91/14, n tema d rduzone delle bollette elettrche a favore de clent fornt n meda e bassa tensone; nella delberazone, l Autortà ha precsato che, dato l regme attuale d ntegrazone tarffara a cu sono ammesse le mprese elettrche mnor, d cu all artcolo 7 della legge 10/91, gl effett de provvedment dell Autortà, prevst dall artcolo 28 del decreto-legge 91/14, non potranno dspegars prma del 1 gennao 2015, e comunque con effetto annuale. 1.3 Va noltre rlevato, come meglo llustrato nel proseguo del documento, che gl oner d sstema conness alle ntegrazon tarffare sopra rchamate attualmente dpendono, oltre che dall effcenza degl operator, anche da fattor esoge solo lmtatamente controllabl, e n partcolare dall andamento del costo de combustbl utlzzat per la produzone d energa elettrca. 1.4 In relazone al tema pù ampo della regolazone delle sole non nterconnesse, vale la pena qu rcordare che l Autortà, n fase d conversone n legge del decreto legge 91/14 (memora del 3 luglo 2014, 322/2014/I/eel per l audzone presso la 10a e 13a Commssone del Senato della Repubblca n relazone alla conversone n legge del decreto-legge 91/14) ha suggerto l opportuntà d rchedere alla Commssone europea l ammssone alle deroghe d cu 4

5 all artcolo 44 della drettva 2009/72/CE 1 per tutt mcrosstem solan non nterconness, al fne d consentre, n tal realtà, la gestone del servzo elettrco da parte d mprese vertcalmente ntegrate, n regme d regolazone completa del servzo, anche per le fas d produzone e vendta. In merto a tale possble rchesta d deroga, che può essere formulata solo dal Governo, l Autortà offre la propra collaborazone, anche al fne d declnarla n modo da non precludere lo svluppo della generazone dstrbuta da parte d operator terz anche n tal realtà. 1.5 Il presente documento llustra, alla luce della normatva e delle consderazon sopra rchamate, gl orentament dell Autortà n matera d rforma del sstema d ntegrazon tarffare prevsto per le sole non nterconnesse, con partcolare rfermento alle ntegrazon prevste dall art. 7 della legge 10/91 a favore delle mprese elettrche che svolgono, n manera ntegrata, le attvtà d produzone, dstrbuzone, msura e vendta dell energa elettrca sulle sole non nterconnesse alla rete d trasmssone elettrca e non gestte dal gruppo Enel S.p.A. (d seguto pù genercamente ndcate come mprese elettrche mnor) 2. A valle della consultazone, l Autortà adotterà l provvedmento fnale per la suddetta rforma, presumblmente entro l prmo trmestre del 2015, n modo che possa dspegare propr effett per l anno 2015 sulla base d un prncpo d prevalenza temporale, pur con gl opportun accorgment. 1.6 L Autortà rtene che l procedmento d rforma delle ntegrazon tarffare, oggetto del presente documento, debba rguardare anche l sola d Capr dove è attualmente n fase d costruzone l collegamento con la rete d trasmssone elettrca nazonale; nfatt, è solo a valle del suddetto collegamento che potranno essere attvat meccansm tarffar prevst per le altre mprese elettrche mnor che abbano cessato la produzone elettrca 3 o, comunque, meccansm prevst per la generaltà delle mprese d dstrbuzone elettrca operant sul terrtoro nazonale. A tale proposto, l Autortà rchederà formalmente al gestore della rete d trasmssone nazonale, Terna S.p.A., la predsposzone d anals cost/benefc per la valutazone della convenenza d nterconnessone d ulteror sole attualmente non nterconnesse alla rete d trasmssone nazonale. Un ulterore soluzone che potrebbe essere esplorata è l nterconnessone tra sole, n modo da rcercare forme d effcenza nterne ad arcpelagh d sole contgue. 1 Drettva 2009/72/CE del Parlamento europeo e del Consglo del 13 luglo 2009, relatva a norme comun per l mercato nterno dell energa elettrca. 2 Trattas delle seguent sole: Favgnana, Gglo e Gannutr, Lampedusa, Levanzo, Lnosa, Lpar, Marettmo, Pantellera, Ponza, Tremt, Ustca e Capr. 3 Ad esempo, l meccansmo d gradualtà prevsto dalla delberazone 22 marzo /2012/R/EEL. 5

6 2 Il quadro normatvo d rfermento La normatva relatva alle ntegrazon tarffare per le mprese elettrche mnor 2.1 Il quadro normatvo d rfermento relatvo al sstema d ntegrazon tarffare per le mprese elettrche mnor s deve far rsalre all artcolo 4, n. 8), della legge 6 dcembre 1962, n. 1643, d nazonalzzazone del servzo elettrco che aveva prevsto l esclusone del trasfermento all'enel delle mprese che avessero prodotto oppure prodotto e dstrbuto medamente nel benno , una quanttà d energa elettrca fno a 15 mlon d chlowattora per anno. 2.2 Per queste mprese, una sere d provvedment, emanat dal Comtato ntermnsterale de prezz (CIP), a completamento del processo d unfcazone delle tarffe elettrche sul terrtoro nazonale avvato nel 1953, avevano ntrodotto un meccansmo d ntegrazone tarffara per compensare le medesme mprese dalle perdte dervant dall applcazone delle tarffe unfcate. 2.3 Nel corso degl an la dscplna delle ntegrazon tarffare alle mprese elettrche mnor ha subto vare modfcazo fno al provvedmento CIP 13 gennao 1987 n. 2/87, con l quale la Cassa conguaglo per l settore elettrco (d seguto: Cassa) è stata nvestta della responsabltà delle struttore relatve alla determnazone delle ntegrazon tarffare spettant alle mprese elettrche mnor non trasferte all'enel. 2.4 Le funzon svolte dal CIP n matera d ntegrazon tarffare sono state trasferte con decreto del Presdente della Repubblca 20 aprle 1994, n. 373, al Mnstro dell ndustra, del commerco e dell artganato. Successvamente, con l sttuzone dell Autortà, a sens dell artcolo 3, comma 1, della legge n. 481/95, tal funzon sono state trasferte a quest ultma. 2.5 Il comma 1 dell'artcolo 7 della legge n. 10/91 ha precsato che la deroga all'obblgo d nazonalzzazone s applca alle mprese produttrc e dstrbutrc a condzone che l'energa elettrca prodotta venga dstrbuta entro confn terrtoral de Comun gà servt dalle medesme mprese produttrc e dstrbutrc alla data d entrata n vgore della legge. 2.6 Il medesmo artcolo 7 della legge n. 10/91 ha prevsto, altresì, che con cadenza annuale, la Cassa, n esto ad struttore condotte su blanc dell'anno precedente, present all'autortà, per la sua approvazone, una proposta volta a stablre l'acconto per l'anno n corso ed l conguaglo per l'anno precedente da corrspondere a ttolo d ntegrazone tarffara alle stesse mprese. Il fnanzamento del meccansmo delle ntegrazon tarffare rconoscute alle mprese elettrche mnor è attualmente garantto tramte la componente tarffara UC4 che almenta l conto d cu al comma 47.1, lettera h), dell'allegato A alla delberazone dell Autortà 29 dcembre 2011 ARG/elt 199/11 (d seguto: delberazone ARG/elt 199/11). 6

7 La regolazone dell Autortà n matera d ntegrazone tarffara per le mprese elettrche mnor 2.7 L Autortà, n conformtà alle dsposzon d legge, ha fno ad ogg emanato provvedment concernent le mprese elettrche mnor, n matera d ntegrazon tarffare, n attuazone d quanto prevsto dalla legge n. 10/91, con l ntroduzone d crter nnovatv rspetto alla precedente normatva, n matera d remunerazone del patrmono netto (delberazone dell Autortà 26 luglo n. 132/00) e d adeguamento automatco delle ntegrazon erogate n acconto per tener conto della varazone de cost d combustble (delberazone dell Autortà del 4 ottobre 2000 n. 182/00 e, successvamente, delberazone 23 dcembre 2005 n. 288/05 e delberazone 20 aprle 2006 n. 85/06). 2.8 Con delberazone 30 novembre 2011 n. 254/05, l Autortà ha avvato un procedmento fnalzzato a far rentrare le mprese elettrche mnor nell ambto d applcazone de crter general d rconoscmento de cost prevst dal sstema tarffaro; con la delberazone 27 settembre 2006 n. 208/06, l Autortà ha fatto conflure l suddetto procedmento nel procedmento per la formazone d provvedment n matera d tarffe per l erogazone de servz d trasmssone, dstrbuzone e msura dell energa elettrca per l perodo d regolazone Nell ambto del suddetto procedmento, con l documento per la consultazone 2 agosto 2007, l Autortà ha rbadto l opportuntà d estendere alle mprese elettrche mnor, crter d regolazone e rconoscmento de cost de servz d dstrbuzone e msura dell energa elettrca applcat alla generaltà delle mprese, n partcolare meccansm della perequazone generale e della perequazone specfca azendale Nell ambto de ctat provvedment fnalzzat ad una pù generale revsone de crter d regolazone tarffara per le mprese elettrche mnor, l Autortà, con la delberazone 18 maggo ARG/elt 72/10 (d seguto: delberazone ARG/elt 72/10), ha raperto termn per la presentazone dell stanza d ammssone al regme d perequazone specfca azendale d cu all artcolo 49.1 del Testo Integrato 2004/2007 4, preva rnunca da parte d queste mpresa alle ctate ntegrazon Con la delberazone 7 luglo ARG/elt 89/09, l Autortà ha dscplnato l erogazone del servzo d dspaccamento dell energa elettrca nell ambto delle ret non nterconnesse con la rete d trasmssone nazonale estendendo agl mpant d produzone d energa elettrca present n dette ret, la dscplna relatva agl mpant essenzal per la scurezza del sstema elettrco d cu agl artcol 63, 64 e 65 dell Allegato A della delberazone 9 gugno 2006 n. 111/06. La delberazone 7 luglo ARG/elt 89/09 è stata oggetto d contenzoso 4 Allegato A alla delberazone 30 gennao 2004, n. 5/04. 7

8 ammnstratvo che s è concluso con sentenza del Consglo d Stato 5 che ha confermato la valdtà dell mpanto ntrodotto dall Autortà con la suddetta delberazone Con la delberazone 22 marzo /2012/R/EEL (d seguto: delberazone 101/2012/R/EEL), l Autortà, n attuazone delle dsposzon del comma 38.4 del decreto legslatvo 1 gugno 2011, n. 93, ha ntrodotto un meccansmo d gradualtà per la valorzzazone delle effcenze consegute dalle mprese elettrche mnor, che abbano cessato l'attvtà d produzone e che abbano presentato stanza per l accesso al regme d perequazone specfca azendale a sens della delberazone ARG/elt 72/10; l meccansmo prevsto ha rguardato le mprese elettrche mnor Odoardo Zecca S.r.l. e SNIE Socetà Nolana per mprese elettrche S.p.A., che operano sul terrtoro contnentale, n aree elettrcamente nterconnesse con la rete d trasmssone elettrca nazonale. Attualmente le struttore per la defnzone del meccansmo prevsto dalla delberazone 101/2012/R/EEL sono ancora n corso Sempre nel rspetto del prncpo d copertura de cost sulla base delle rsultanze del blanco azendale posto dall artcolo 7 della legge 10/91, la Cassa ha svolto le struttore relatve alle ntegrazon tarffare delle mprese elettrche mnor valutando l attnenza de cost al servzo elettrco da queste svolto nonché, per partcolar tpologe d cost, la congrutà degl stess. Sulla base delle struttore svolte dalla Cassa, l Autortà ha qund proceduto, nel corso degl an ad emanare una sere d provvedment d fssazone delle alquote defntve d ntegrazone tarffara per le mprese elettrche mnor. Alcun d quest provvedment sono stat oggetto d contenzoso ammnstratvo conclusos anch esso con recent sentenze del Consglo d Stato A seguto della conclusone del contenzoso, l Autortà ha defnto per l anno 2011 e ha rdefnto per gl ann precedent le ntegrazon tarffare per alcune mprese elettrche mnor 6, recependo le pronunce gursprudenzal ntervenute; tal pronunce hanno, nella sostanza, confermato la correttezza del metodo adottato dall Autortà d rconoscmento delle ntegrazon tarffare basato sul rconoscmento de cost del blanco, seppur nel rspetto del prncpo d attnenza e n alcun cas d congrutà de cost sostenut dalle mprese elettrche mnor per lo svolgmento del servzo. Sono attualmente n corso da parte d Cassa le struttore per defnre le ntegrazon tarffare spettant alle altre mprese mnor fno al 2011 nonché per defnre le ntegrazon tarffare per tutte le mprese elettrche mnor per gl ann successv al Le altre mprese elettrche mnor non nterconnesse, dverse da quelle oggetto del presente documento, sono gestte dal gruppo Enel e la copertura de cost del 5 Sentenza n /2014 del 1 ottobre Delberazone 8 novembre /2012/R/EEL, delberazone 17 ottobre /R/EEL e delberazone 21 novembre /2013/R/EEL. 8

9 servzo è asscurata, per quanto rguarda l attvtà d dstrbuzone e msura, tramte le tarffe nazonal fssate dall Autortà e, per quanto rguarda l attvtà d produzone, tramte l applcazone del regme delle untà essenzal d produzone, regme regolato nello specfco dalla delberazone 28 settembre ARG/elt 161/10. 9

10 PARTE II Proposte n consultazone a fn della rforma del sstema d ntegrazone tarffara 3 Prncp general per la rforma del sstema d ntegrazone tarffara 3.1 Le dsposzon ntrodotte dall artcolo 28 del decreto-legge 91/14 comportano d fatto l superamento dell attuale regme d ntegrazone tarffara, basato sul rconoscmento de cost a pè d lsta sostenut per lo svolgmento del servzo elettrco n forma ntegrata da parte delle mprese elettrche mnor. In tal senso, l Autortà, nel dare attuazone alla nuova normatva, è orentata a defnre una remunerazone degl nvestment e modaltà standard d rconoscmento de cost del servzo svolto dalle mprese elettrche mnor che ncentvno l raggungmento, n un determnato arco temporale, d obettv d effcenza gestonale da parte d queste mprese. 3.2 Tuttava, l superamento dell attuale sstema d rconoscmento de cost del servzo, che come descrtto n precedenza s basa su cost a blanco delle mprese (attnent l servzo elettrco) non può che avvenre tramte un percorso graduale, che tenga conto dell equlbro economco-fnanzaro delle mprese destnatare delle nuove regole, pur sempre con l obettvo d raggungmento d cost effcent. Tal mprese, nfatt, molto dfferenzate tra loro n ragone delle caratterstche geografche e d svluppo economco del terrtoro servto (cfr. tabella d paragrafo 6.2), svolgono un servzo d pubblca utltà, caratterzzato da peculartà qual, ad esempo, la forte stagonaltà de consum, la necesstà d blancare domanda e produzone nell ambto de lmtat terrtor servt e della rete gestta, la necesstà d approvvgonare l combustble dal contnente (con cost che devono tenere conto della dstanza dalla costa e della dsponbltà d depost local); tal specfctà mpongono l ndvduazone d un percorso d effcentamento pù specfco rspetto alla generaltà delle mprese del settore. 3.3 In tal senso, l Autortà è orentata a fssare n 4-5 ann la durata del percorso che port gradualmente le mprese verso una gestone del servzo sulla base d cost effcent, prevedendo l 2015 come prmo anno d attuazone delle nuove regole d rconoscmento tarffaro. Nel 2018, l Autortà valuterà, alla luce degl effett della nuova regolazone, dopo l prmo trenno, l opportuntà d fare conflure, le mprese elettrche mnor nella regolazone generale prevsta per le altre mprese d dstrbuzone e msura elettrca operant sul terrtoro nazonale, tenendo tuttava n adeguata consderazone le specfctà delle medesme legata alla natura d mprese vertcalmente ntegrate che operano su mcrosstem solat. In 10

11 tal senso, nel proseguo del documento è altresì delneato l allneamento delle modaltà d ntegrazone de cost relatv alla produzone elettrca con le sole gestte da Enel. 3.4 L Autortà rtene, peraltro, che un arco temporale d 4-5 ann sa un perodo adeguato per consentre alle mprese destnatare del procedmento d arrvare al completo ammortamento degl mpant d produzone elettrca attualmente eserct 7 e qund, nel frattempo, d adottare decson d nvestmento e d relatvo fnanzamento de nuov mpant che meglo rspondano alle nuove esgenze normatve e regolatore. Un arco temporale così defnto, noltre, consentrebbe d attendere l defntvo assetto del settore a valle dell eventuale decsone d esenzone da parte della Commssone europea per le mprese elettrche mnor a sens dell artcolo 44 della Drettva 2009/72/CE. 3.5 La necesstà d favorre l processo d effcentamento nella gestone e d rnnovamento degl mpant da parte delle mprese elettrche mnor mpone l utlzzo da parte dell Autortà d strument, tpc della regolazone tarffara, che raggungano le fnaltà rcheste dal decreto legge 91/14 senza compromettere l equlbro economco-fnanzaro delle mprese. L Autortà rtene, n tal senso, che una metodologa tarffara basata su cost standard defnt n un ottca d regolazone per confronto (yardstck competton) possa rsultare effcace. 3.6 In tema d remunerazone de nuov nvestment, noltre, l Autortà rtene opportuno prevedere che questa sa allneata, n partcolare per le attvtà d dstrbuzone e d msura, a quella degl altr servz regolat, al fne d agevolare un percorso d convergenza con le altre mprese che operano sul terrtoro nazonale. Per quanto rguarda, nvece, la remunerazone de nuov nvestment relatv all attvtà d produzone elettrca, l Autortà è orentata ad utlzzare medesm meccansm prevst dalla regolazone, per le untà essenzal operant sulle sole non nterconnesse gestte dal gruppo Enel 8, data l evdente analoga mpantstca che accomuna le due tpologe d sole. 3.7 L ntroduzone d un sstema d ntegrazone tarffara basato, da un lato, sul rconoscmento d cost d tpo standard, che abba come obettvo l raggungmento d cost effcent n un determnato arco temporale e, dall altro, sulla remunerazone degl nvestment ha l vantaggo d: aumentare la stabltà del quadro regolatoro, tramte la defnzone d regole certe valevol per tutto l perodo d regolazone, così da ncentvare le 7 Dalle nformazon desumbl da blanc e da cont annual separat, gl mpant d produzone delle mprese elettrche mnor rsultano gà ammortzzat nella meda per crca l 50%, consderando la vta utle complessva degl stess par a 10 ann. 8 S tratta delle sole d Capraa, Ventotene, Strombol, Panarea, Alcud, Flcud, Salna e Vulcano. 11

12 mprese ad ntraprendere un percorso vrtuoso d ncremento dell effcenza, con benefc per l sstema elettrco nel suo complesso; rdurre l onere ammnstratvo n capo alle mprese e alla Cassa nella defnzone delle struttore volte alla copertura de cost delle mprese, caratterzzate da temp lungh d conclusone con conseguenze fnanzare ed economche per le stesse mprese nonché da elevato contenzoso ammnstratvo; favorre, tramte la remunerazone de nuov nvestment con crter stabl per uno o pù perod d regolazone, gl nvestment volt all ammodernamento degl mpant, con vantagg sa per le mprese che per gl utent fnal, anche n un ottca d progressva copertura del fabbsogno tramte font rnnovabl, prevst dall artcolo 1, comma 6-octes, del decreto-legge 145/13. Tale remunerazone, tra l altro, nduce le mprese all adozone d una struttura fnanzara pù equlbrata e a superare stuazon (ogg present) d sottocaptalzzazone delle mprese. E evdente, n ultma anals, che una metodologa d rconoscmento d cost d tpo standard ha come obettvo, almeno nel medo termne, così come peraltro nelle ntenzon del legslatore con le prevson dell artcolo 28 del decreto-legge 91/14, la rduzone del costo complessvo del servzo ntegrato svolto dalle mprese elettrche mnor a benefco del sstema elettrco e dell utente fnale. 3.8 S osserva, da ultmo, che l assocazone UNIEM 9, che rappresenta undc delle mprese elettrche mnor, ha fornto alcun contrbut 10 all Autortà n merto alla rforma del sstema d ntegrazone tarffara a sens dell artcolo 28 del decreto-legge 91/14. In tal contrbut vene argomentato, per quanto d rlevanza a fn della presente anals, che: nel perodo , cost delle attvtà svolte dalle mprese elettrche mnor avrebbero gà subto un processo d effcentamento anche n mancanza d una regolazone specfca applcata alla loro attvtà; eventual ulteror effcenze nella gestone delle mprese elettrche mnor rscherebbero d compromettere la scurezza e la qualtà del servzo offerto; l alta varabltà de cost delle dverse mprese elettrche mnor, data le peculartà del servzo da queste svolto, non permetterebbe d pervenre ad un modello unco per la standardzzazone de cost d tal mprese; 9 Unone Nazonale Imprese Elettrche Mnor. 10 Studo d anals statstca sulla standardzzazone de cost delle mprese UNIEM Art. 28 DL 91/2014 Recuper d effcenza: proposte UNIEM vs Regolazone Appendce: Comparazone cost Enel UNIEM, redatto da Nomsma Energa e Poston Paper UNIEM Garantre scurezza e sostenbltà energetca nelle sole mnor talane, redatto da UNIEM. 12

13 l raggungmento dell obettvo d effcenza nella gestone e l assolvmento degl obblgh d copertura del fabbsogno tramte font rnnovabl prevsto dall artcolo 1, comma 6-octes, del decreto-legge 145/13 dovrebbe comportare la prevsone, nella futura regolazone, d un adeguata remunerazone degl nvestment che verranno effettuat dalle mprese elettrche mnor; nfne, l eventuale deroga concessa dalla Commssone europea a sens dell artcolo 44 della drettva 2009/72/CE consentrebbe l superamento dell obblgo d rcorrere ad una standardzzazone de cost per le mprese elettrche mnor. 3.9 Rspetto a quanto sopra, un anals condotta su cont annual separat trasmess da cascuna mpresa elettrca mnore all Autortà a sens della delberazone 18 gennao 2007 n. 11/07, evdenza, come rportato nella tabella sottostante, una sostanzale nvaranza nel valore complessvo del costo della produzone, al netto d ammortament e accantonament, raggruppato sa per natura che per attvtà, sostenuto dalle mprese elettrche mnor, tra l eserczo 2008 e quello , per lo svolgmento del servzo elettrco n manera ntegrata. Tale stuazone, che s presenta tra l altro a lvello d sngola mpresa, data la natura prevalentemente fssa de cost del servzo elettrco (a parte l combustble), suggersce la possbltà d ndvduare confgurazon standard per l rconoscmento de cost che ncentvno recuper d effcenza gà nel breve/medo termne. 11 Confronto effettuato a moneta

14 Varazone N clent ,8% Energa dstrbuta MWh/anno ,9% n / Varazone Cost per natura Per matere prme, sussdare, d consumo e d merc ,5% Per servz ,4% Per godmento ben d terz ,4% Per l personale ,2% Oner dvers d gestone ,9% Totale ,2% 1 Espresso a valor corrent 2013 n / Varazone Cost per attvtà Produzone ,8% Dstrbuzone ,1% Msura ,8% Vendta ,4% Valor non attrbubl ,5% Totale ,2% 1 Espresso a valor corrent 2013 Tabella A parere dell Autortà, l ndvduazone d modaltà d rconoscmento standard de cost può avvenre tramte la regolazone per confronto sa all nterno dello stesso nseme d mprese elettrche mnor che d mprese sml operant sul terrtoro nazonale. La gradualtà prevsta per l processo d effcentamento, conugata alla remunerazone degl nvestment, asscura l equlbro economco-fnanzaro delle stesse mprese e, conseguentemente, la scurezza e la qualtà del servzo. S precsa, altresì, che nell anals del presente documento, non è stato effettuato un confronto con le altre mprese non nterconnesse operant sulle sole mnor, appartenent al gruppo Enel, a causa della mancanza d dat economco-patrmonal rfert specfcamente alle attvtà d dstrbuzone e msura svolte su queste sole Da ultmo, l Autortà rtene che l eventuale rchesta d deroga da formulare alla Commssone europea a senso dell artcolo 44 della drettva 2009/72/CE, seppur auspcable per le ragone gà esposte nella memora 322/2014/I/eel, non debba pregudcare le fnaltà della regolazone tarffara da parte dell Autortà che, a sens dell artcolo 28 del decreto-legge 91/14, deve tener conto d crter basat sull effcenza nella gestone. 14

15 S1 Osservazon n merto a prncp general d revsone del sstema d ntegrazone tarffara. 4 La defnzone del costo rconoscuto 4.1 Come antcpato nel precedente paragrafo, l Autortà è orentata a prevedere l superamento dell attuale regme d ntegrazone tarffara tramte la defnzone d un costo rconoscuto, su base annua, che prenda a rfermento cost standard che ncentvno le mprese ad un percorso d effcenza nella gestone del servzo nonché tramte la remunerazone degl nvestment. In partcolare, l Autortà è orentata a defnre un costo rconoscuto sulla base delle seguent component: costo operatvo standard per punto d prelevo, a copertura del complesso de cost relatv alle attvtà del servzo elettrco svolte dalle mprese, vale a dre dstrbuzone, msura, vendta e produzone d energa elettrca, ad esclusone del costo d combustble; costo d acqusto standard del combustble, defnto sulla base d un prezzo untaro d acqusto d rfermento e su quanttà effcent d combustble utlzzato per la produzone; remunerazone del captale nvestto sugl nvestment effettuat a partre dal 2015 n analoga con gl altr servz regolat, n partcolare, la dstrbuzone, msura e produzone dell energa elettrca tramte untà essenzal; ammortamento de nuov nvestment effettuat a partre dal 2015 secondo le vte utl defnte dall Autortà nell ambto della regolazone generale. 4.2 L Autortà è, altresì, orentata a mantenere, provvsoramente nel corso del prmo perodo d regolazone, l rconoscmento a pè d lsta d alcune component d costo, n partcolare: l ammortamento relatvo allo stock d captale esstente al 31 dcembre 2014 come rsultante dal blanco dell mpresa; gl oner fnanzar, al netto delle provent fnanzar, su fnanzament n essere al 31 dcembre 2014 come rsultante dal blanco dell mpresa; le mposte sul reddto scrtte nel blanco delle mprese. 4.3 Il mantenmento del rconoscmento delle suddette component d costo, secondo modaltà a pè d lsta, è gustfcato dal fatto che gl nvestment effettuat e fnanzament acces dalle mprese fno all eserczo 2014 sono frutto d scelte da queste effettuate n un contesto normatvo e regolatoro dfferente da quello prospettato dal dsposto normatvo d cu all artcolo 28 del decreto-legge 91/14, oltre alla presumbl dffcoltà da parte delle mprese a rcostrure l captale nvestto a fn regolator. Da qu la necesstà d prevedere un tempo adeguato, 15

16 par appunto alla durata del perodo regolatoro specfco per le mprese elettrche mnor, per portare al completo ammortamento dello stock d captale esstente o per l estnzone o l eventuale rnegozazone de fnanzament n essere. 4.4 Dverso approcco, nvece, dovrà essere tenuto dalle mprese n prevsone d nuov nvestment e relatv fnanzament a partre dall eserczo 2015 che dovranno tener conto delle nuove dsposzon regolatore a fn del loro rconoscmento n termn d remunerazone ed ammortamento. A tale proposto, l Autortà rtene opportuno superare la necesstà d rconoscmento, con l nuovo perodo regolatoro, della remunerazone del patrmono netto attualmente prevsta dalla delberazone 132/00 n quanto la stessa sarà sosttuta da quella prevsta per nuov nvestment a partre dal In aggunta, le mprese potranno, attvando necessar percors d effcenza prevst dal nuovo sstema d ntegrazone tarffara, consegure un ulterore reddtvtà che fno ad ogg l sstema basato sul rconoscmento de cost a pè d lsta non era n grado d asscurare; questo gustfca, appunto, l superamento della necesstà d rconoscmento d utl sul patrmono netto, necesstà evdenzata dalla gursprudenza ammnstratva. 4.5 In termn formal, l costo rconoscuto alle mprese elettrche mnor, per lo svolgmento del servzo elettrco ntegrato, per cascuno degl ann del perodo d regolazone, sarebbe par a: COR NI ds, ms = Std ( CO * NumCl ) * WACC ds, ms + AMM + COMB NI, ds, ms + + AMM QAR Blanco + Y + OF Blanco + IMP Blanco + laddove: n COR n, Std n è l ndce che va da 1 a n per dvers ann del perodo d regolazone; sono le sngole mprese elettrche mnor; è l costo rconoscuto, per cascuno degl ann n del perodo d regolazone e per cascuna mpresa, per lo svolgmento del servzo elettrco ntegrato; CO, è l costo operatvo medo standard rconoscuto, per cascuno degl ann n del perodo d regolazone e per cascuna mpresa, a copertura de cost operatv del servzo elettrco ntegrato, come meglo llustrato ne successv paragraf; 16

17 NumCl n, è l numero de clent attv 12 per cascun anno n d cascuna mpresa ; COMB n, Blanco n è l costo rconoscuto con modaltà standard, per cascuno degl ann del perodo d regolazone e per cascuna mpresa, a copertura de cost d acqusto del combustble per la produzone elettrca sulla base d un consumo specfco standard, come meglo llustrato ne successv paragraf; AMM, è l ammortamento scrtto ne cont annual separat d Blanco n cascuna mpresa per cascun anno relatvo alle mmoblzzazon materal ed mmateral afferent l servzo elettrco scrtte nel blanco d eserczo dell mpresa al 31 dcembre 2014; OF, sono gl oner fnanzar, al netto de provent, scrtt nel Blanco n blanco d eserczo da cascuna mpresa d cascun anno relatv a debt fnanzar rsultant nel blanco d eserczo dell mpresa al 31 dcembre 2014; IMP, sono le mposte sul reddto scrtte nel blanco d eserczo d cascuna mpresa n cascuno degl ann del perodo d regolazone; ds, ms NI n, sono nuov nvestment n mmoblzzazon materal ed mmateral, effettuat, da cascuna mpresa, a partre dal 2015 relatv all attvtà d dstrbuzone e msura dell energa elettrca valorzzat secondo crter stablt da provvedment tarffar dell Autortà; per l 2015 tal crter sono quell prevst dall Allegato A alla delberazone ARG/elt 199/11; WACC, è la remunerazone degl nvestment relatv all attvtà d ds ms dstrbuzone e msura dell energa elettrca fssato, per cascuno degl ann n del perodo d regolazone, n coerenza con corrspondent provvedment tarffar dell Autortà (per l 2015 tale remunerazone è stablta dagl Allegat A e B della delberazone ARG/elt 199/11) salvo quanto specfcato al paragrafo 4.6; 12 A fn del presente documento s assume che l numero d clent attv corrsponda al numero de punt d prelevo. 17

18 NI, ds, ms AMM n, è l ammortamento degl nvestment n mmoblzzazon materal ed mmateral, effettuat da cascuna mpresa, relatv all attvtà d dstrbuzone e msura dell energa elettrca, calcolato secondo le vte utl fssate e con crter, stablt per cascuno anno n del perodo d regolazone, da corrspondent provvedment tarffar dell Autortà; per gl nvestment l 2015 le vte utl sono stablte dagl Allegat A e B della delberazone ARG/elt 199/11; QAR n, Y n, è la remunerazone e l ammortamento relatvo agl nvestment n mmoblzzazon materal ed mmateral, effettuat dal 2015, relatv l attvtà d produzone dell energa elettrca, defnt a sens dell artcolo 65.14, e della delberazone 28 settembre ARG/elt 161/ Per l 2015 l valore del QARn è par a 11,7%; sono cost, al netto de relatv rcav, per cascuno degl ann n del perodo d regolazone e per cascuna mpresa, dovut ad event d natura eccezonale o straordnara, a varazone della normatva d rfermento o del permetro del servzo svolto. 4.6 A fn del rconoscmento della remunerazone su nuov nvestment, l Autortà è orentata a valutare l applcazone d un WACC al netto delle mposte per evtare un doppo rconoscmento d queste ultme tramte la componente Blanco IMP,. n 4.7 Per cascuno degl esercz a partre dal 2015, la Cassa provvede, nell anno successvo, ad ntegrare la dfferenza tra l costo rconoscuto del servzo svolto da cascuna mpresa nell anno, calcolato sulla base delle regole del nuovo sstema d ntegrazone tarffara sopra descrtto, e rcav ottenut dalla vendta dell energa elettrca e degl altr rcav afferent l settore elettrco consegut nel medesmo anno. 13 Crter per la determnazone de corrspettv da rconoscere agl mpant essenzal per la scurezza del sstema elettrco d cu agl artcol 64 e 65 della delberazone dell Autortà per l energa elettrca e l gas 9 gugno 2006, n. 111/06. 18

19 5 Combustble ed effcentamento della produzone elettrca 5.1 L acqusto del combustble (gasolo) per la produzone d energa elettrca rappresenta la voce pù sgnfcatva del conto economco delle mprese elettrche mnor; peraltro, l utlzzo d mpant d produzone a motor desel costtusce una delle caratterstche che contraddstngue l attvtà d produzone elettrca sulle sole non nterconnesse. Come desumble dalla Tabella 4 del paragrafo 6.3, l andamento medo regstrato dalla voce d acqusto del combustble sa n termn assolut che untar, nel perodo , sulla base de dat desumbl da cont annual separat, s presenta puttosto stable nel tempo e non rsulta varare n manera partcolare n relazone alla dmensone delle mprese. 5.2 Alla luce d quanto sopra, l Autortà rtene opportuno ndvduare appost meccansm, n un ottca d effcenza nella gestone dell attvtà d produzone elettrca, fnalzzat alla copertura de cost d combustble basat, da un lato, sull effcentamento della quanttà del combustble mpegato per la produzone e, dall altro, sulla valorzzazone della quanttà rtenuta effcente, tramte un prezzo standard. 5.3 In merto alla necesstà d effcentamento della quanttà d combustble utlzzato per la produzone d energa elettrca, al fne d tener conto della specfctà dmensonale d cascuna sola non nterconnessa 14, l Autortà è orentata a rconoscere una quanttà standard d combustble calcolata sulla base d una funzone d consumo specfco, msurata n Kg d gasolo per kwh prodotto, determnata come d seguto: Cons Im panto [ 5,461ln( kw ) 265,79] / Std = + laddove, per cascuno degl ann n del perodo d regolazone e per cascuna mpresa, l consumo specfco standard degl mpant d cascuna mpresa (msurato n Kg d gasolo per kwh d energa prodotta) vene determnato n funzone della tagla meda de medesm mpant (msurata n kw e par alla somma della potenza de motor prm stallata dvsa per l numero de grupp utlzzat), laddove: Std Cons n, è l consumo specfco standard per cascun anno d cascuna mpresa, msurato n Kg d gasolo per kwh d energa prodotta; 14 Occorre tenere presente che pù un sola è pccola, e pù è probable che nella stagone d bass consum (per mnore presenza d persone sull sola e conseguentemente d rdotte attvtà commercal) sa necessaro utlzzare gl mpant n condzon lontane dal punto d effcenza ottmale, con rendment qund puttosto bass. 19

20 panto kw Im n, è la potenza meda degl mpant dell mpresa nell anno msurata n kw ed è par alla somma della potenza de motor prm stallata dvsa per l numero de grupp utlzzat. 5.4 D conseguenza, l quanttatvo standard d combustble rconoscuto sarebbe par a: laddove: Std Std PG Kg = Cons * kwh Std Kg n, sono Kg d combustble rconoscut per l anno n a cascuna mpresa ; PG kwh n, sono kwh d energa elettrca prodott da cascuna mpresa nell anno n tramte gl mpant almentat a gasolo. 5.5 La funzone è stata ndvduata sulla base delle esperenze e de dat acqust dalla Cassa nel corso delle struttore svolte a fn delle ntegrazon tarffare a sens della legge 10/91 e dalla Drezone Osservatoro Vglanza e Controll dell Autortà nel corso delle spezon svolte presso le sole. La funzone logartmca, che meglo s presta a spegare la varanza delle osservazon n relazone alla assa dversa dmensone delle sole, è stata calcolata, nello specfco, sulla base de dat d produzone elettrca e potenza degl mpant present sulle sole, comuncat dalle mprese al Mnstero dello svluppo economco, tramte la Cassa 15, nell ambto del procedmento d cu all art. 1 comma 6-octes del decreto-legge 145/ Come evdenzato nella fgura sottostante, la funzone d regressone ndvduata, che rporta sull asse delle ascsse la potenza meda degl mpant n kw e sull asse delle ordnate l consumo specfco msurato n g/kwh, nterpola con un elevato grado d precsone (R 2 =0,8181) 16 valor d consumo specfco medo regstrat dalle mprese elettrche mnor nel perodo Comuncazone della Cassa del 12 agosto 2014 (prot. Autortà del 18/09/2014). 16 R 2 è l coeffcente d determnazone che msura la proporzone tra la varabltà de dat e la correttezza del modello statstco utlzzato. 20

21 Fgura E evdente, come s evnce dal grafco, che l rconoscmento d una quanttà standard d combustble per la produzone, sulla base della suddetta funzone, premerà le mprese pù effcent che stanno al d sotto della curva logartmca, nducendo le altre ad attvare un percorso d effcentamento nella gestone del consumo d combustble. 5.8 L Autortà ntende valutare l applcazone d opportun meccansm d proftsharng per le mprese che regstrano effcenze superor a quella prevsta dalla funzone logartmca e/o un graduale abbassamento della curva d consum verso valor pù effcent. Tal meccansm potrebbero nzare ad operare dal secondo o dal terzo anno del perodo regolatoro, per consentre un adeguata transzone dal regme esstente. 5.9 Per quanto rguarda la valorzzazone del combustble, l Autortà è orentata ad utlzzare un valore standard d rfermento, rappresentato n partcolare dal prezzo ndustrale 17 del gasolo per auto pubblcato dal Mnstero dello svluppo economco su base mensle sul quale è calcolato l ndce G em, ntrodotto dalla delberazone dell Autortà 23 dcembre 2005, n. 288/05 per l aggornamento bmestrale della quota parte d ntegrazone tarffara corrsposta n acconto alle mprese elettrche mnor. Come s evnce dalla tabella sottostante, l prezzo ndustrale medo del gasolo per auto, nel perodo , è rsultato costantemente superore al costo medo d acqusto del combustble sostenuto dalle mprese elettrche mnor desumble da cont annual separat trasmess all Autortà per medesm ann. 17 Al netto d accse e IVA. 21

22 /1000 kg Meda annua prezzo ndustrale del gasolo 1 844,96 578,69 713,29 903,51 974,62 910,28 Costo medo d acqusto d gasolo IEM 2 811,63 541,65 654,66 831,75 910,63 859,40 1 Dal sto 2 Dat calcolat sulla base de Cont Annual 3eparat Tabella Alla luce d quanto sopra, l Autortà è orentata ad ndvduare una funzone d rconoscmento del costo del combustble che tenga conto sa della dfferenza storca tra prezz ndustral del gasolo auto pubblcat e cost med d acqusto sostenut dalle mprese sa de cost d trasporto d cu s drà meglo nel paragrafo 5.12 che dell eventuale ncentvo per la rduzone delle perdte come descrtto nel paragrafo In termn formal: laddove: Comb n, 12 m Std Kg m, Comb = p( G m em )* Kg 1 * = * 1 +, Kg Perdte ( + Trasp) INC è l costo standard, rconoscuto per cascuno degl ann del perodo d regolazone a cascuna mpresa, a copertura de cost d acqusto del combustble per la produzone elettrca sulla base delle quanttà effcent; m p ( G em ) è l prezzo effcente funzone del prezzo ndustrale del gasolo per auto pubblcato nel mese m; Std Kg n, sono Kg d combustble rconoscut per l anno n a cascuna mpresa a sens del precedente paragrafo 5.4; Kg m, Kg n, Trasp sono Kg d combustble effettvamente acqustat dall mpresa mese m; sono Kg d combustble complessv effettvamente acqustat dall mpresa nell anno n; è l costo d trasporto stablto dall Autortà n manera percentuale rspetto al costo del combustble, come llustrato nel paragrafo 5.12; n 22

23 Perdte INC n, è l'ncentvo per la rduzone delle perdte rconoscuto a sens del paragrafo In relazone al costo d approvvgonamento del combustble, l Autortà rtene, altresì, auspcable una soluzone rappresentata dall adozone, a fn della valorzzazone della quanttà effcente d combustble, d un prezzo d acqusto untaro, ndcato dalle stesse mprese elettrche mnor, frutto d una procedura d acqusto centralzzata da parte d queste, possblmente avvalendos d una stazone appaltante specalzzata e ndpendente, commsurato, ad esempo, al fabbsogno d pù mprese per un determnato arco temporale. Infatt, l esstenza d un prezzo formatos tramte procedure d gara trasparent e svolte n manera centralzzata da parte delle mprese potrebbe confgurars come prezzo effcente, seppur dfferente da quello rsultante da prezz uffcal qual l prezzo ndustrale del gasolo auto Oltre all ndvduazone d un prezzo untaro d acqusto d combustble è necessaro, altresì, defnre un valore standard per la copertura de cost d trasporto dello stesso. Tal cost, per qual non sono dsponbl dat contabl da cont annual separat trasmess dalle mprese, sono storcamente molto varabl da mpresa a mpresa a causa d fattor qual la dstanza dalla costa, l esstenza d depost presso le sole e l utlzzo per dvers mezz d trasporto, sostanzalmente rconducbl alla bettolna o all autobotte su nave. Da anals svolte dall Autortà è emerso che cost d trasporto su autobotte varano da un mnmo del 5% ad un massmo del 15% del costo complessvo del combustble, mentre cost d trasporto tramte bettolna s avvcnano al valore medo del 15% del costo del combustble acqustato. L Autortà è, qund, orentata ad utlzzare una percentuale, decrescente nel corso del perodo d regolazone, nzalmente par a non pù del 10%, con rduzone d un punto percentuale su base annuale, a partre dal Il costo d trasporto sarà comunque oggetto d ulteror approfondment da parte dell Autortà al fne d verfcare che, nella contabltà delle mprese elettrche mnor, non sa gà rcompreso nel costo della matera prma, al fne d evtare un doppo rconoscmento dello stesso Sempre n tema d effcentamento de cost d produzone elettrca rleva, nfne, l valore dalle perdte d rete regstrato dalle mprese elettrche mnor nel corso degl ann; tale valore n alcun cas rsulta superore al valore d rfermento fssato dall Autortà per le utenze BT, par al 8% 18. In tal senso, l Autortà rtene necessaro, nell ambto della rforma del sstema d ntegrazone tarffara, prevedere un meccansmo per ncentvare le mprese elettrche mnor ad una rduzone progressva delle perdte d rete, consderando che azon n tal senso sono legate a decson d nvestmento e rnnovamento della rete e de relatv 18 Valore al netto delle perdte sulla rete AT e sul trasformatore AT/MT (Tabella 4 dell Allegato A alla delberazone 30 luglo ARG/elt 107/09, c.m..). 23

24 mpant che comportano decson d medo lungo perodo, nonché al contrasto delle perdte commercal A fn d ncentvare le mprese ad una rduzone delle perdte d rete, l Autortà ntende prevedere un meccansmo d prem postv nel caso n cu le mprese rducano per ogn anno del perodo d regolazone, la dfferenza tra l energa dstrbuta e l energa prodotta rspetto all anno precedente, prendendo come dato d partenza, per l prmo anno del perodo d regolazone, le perdte d rete dcharate dalle mprese per l 2013 al Mnstero dello svluppo economco, tramte la Cassa 19, nell ambto del procedmento d cu all art. 1 comma 6-octes del decreto-legge 145/ La rduzone n termn d energa (kwh) tra un anno e l altro verrebbe tradotta nella corrspondente (mnore) quanttà d combustble acqustato sulla base della funzone logartmca d consumo effcente d cu al paragrafo 5.3 e valorzzata utlzzando la funzone p(g em ) medo dell anno. In termn formal: INC Perdte kwh = kwh kwh Pr odott n 1, Dstrbut n 1, Pr odott n 1, kwh kwh kwh Pr odott Dstrbut Pr odott * kwh Pr odott * Cons S tan dard * p( G n em ) laddove: INC, rappresenta l ncentvo rconoscuto nell anno n del perodo Perdte n odott kwh Pr regolatoro a cascuna mpresa, esclusvamente nel caso d rduzone delle perdte tra un anno e l successvo; sono KWh d energa elettrca prodott, tramte qualsas mpanto (nclus quell eventualmente almentat da fonte rnnovable present sull sola), rspettvamente nell anno n e nell anno n-1, da cascuna mpresa ; Dstrbut kwh sono KWh d energa elettrca dstrbut rspettvamente nell anno n e nell anno n-1, da cascuna mpresa ; Cons tan S dard è l consumo specfco standard d cascuna mpresa calcolato a sens del precedente paragrafo 5.3; n p ( G em ) è l prezzo effcente funzone del prezzo ndustrale del gasolo per auto medo dell anno n. Per l prmo anno del perodo regolatoro, a fn dell applcazone della formula, dat d energa relatv all anno n-1 sono quell dell anno Comuncazone della Cassa del 12 agosto 2014 (prot. Autortà del 18/09/2014). 24

25 L Autortà ntende valutare l applcazone d un crtero d proft-sharng sulla rduzone delle perdte raggunte dalle mprese o, n alternatva, una revsone del meccansmo che preveda anche penaltà a fronte d un proft-sharng pù favorevole per le mprese, lascando la scelta alle mprese sul meccansmo da adottare. Anche tale meccansmo potrebbe nzare ad operare dal secondo o dal terzo anno del perodo regolatoro, per consentre un adeguata transzone dal regme esstente Alla luce d quanto sopra, l Autortà rtene che gl strument propost per l effcentamento della produzone elettrca sopra descrtt possano ulterormente motvare le mprese elettrche mnor a comportament vrtuos nella gestone della loro attvtà, nonché nelle future scelte d nvestmento anche alla luce degl obblgh che derveranno dall applcazone delle dsposzon d cu all art. 1 comma 6-octes del decreto-legge 145/ Alla fne del perodo regolatoro, l Autortà valuterà le maggor effcenze consegute dalle mprese nella gestone dell attvtà d produzone e potrà prevedere eventual meccansm d proft-sharng delle suddette effcenze da applcare nel successvo perodo d regolazone (secondo modell gù ampamente adottat nella regolazone ordnara delle attvtà d dstrbuzone e msura). S2 Osservazon n merto a crter d rconoscmento del costo del combustble. 6 Il costo operatvo standard 6.1 Secondo l nuovo sstema d ntegrazone tarffara delneato, l Autortà ntende defnre un costo operatvo standard per punto d prelevo a copertura de cost operatv, al netto del combustble, sostenut n cascun anno dall mpresa elettrca mnore per lo svolgmento delle dverse attvtà del servzo elettrco, vale a dre produzone, dstrbuzone, msura e vendta dell energa elettrca. 6.2 A fn della defnzone del costo operatvo standard, l Autortà ha defnto tre dfferent cluster all nterno dell nseme delle mprese elettrche mnor sulla base del numero de clent servt; questo, n consderazone del fatto che tale parametro rflette n manera suffcentemente adeguata la specfctà dmensonale d cascuna sola. Nella tabella seguente vengono raffrontat dat caratterstc delle sngole sole mnor con l ndvduazone de cluster consderat. 25

26 Capr Cluster 1 N clent 2 Superfce Dstanza dalla costa Km Denstà d rete (clent per Energa dstrbuta 2 Km d rete) 2 MWh/anno Levanzo 1 294,8 5,8 15,0 49,1 565,8 Lnosa 1 441,3 5,3 160,0 33, ,0 Tremt 1 532,2 2,5 16,0 19, ,7 Marettmo 1 729,8 12,4 37,0 38, ,5 Ustca ,7 8,2 67,0 47, ,5 Gglo ,8 21,5 15,0 107, ,7 Ponza ,2 7,6 23,0 101, ,2 Favgnana ,7 20,0 7,0 39, ,0 Lampedusa ,8 20,0 205,0 38, ,1 Pantellera ,8 84,8 120,0 32, ,8 Lpar ,2 37,6 78,0 103, ,2 Capr ,8 10,4 7,7 57, ,0 1 Il cluster 1 comprende le IEM che hanno fno a clent servt; l cluster 2 comprende IEM che hanno da a clent servt; l cluster 3 le IEM con oltre clent servt. 2 Valor med del perodo Tabella Nella tabella seguente sono presentat valor med 20 per clente de cost delle dverse attvtà svolte, relatv a cascun cluster d mprese, desunt da cont annual separat tramess dalle mprese per l perodo S fa rfermento, n partcolare, alle seguent tpologe d cost: cost per matere prme, escluso l combustble (gasolo) per la produzone; cost per servz; cost d godmento de ben d terz; cost d personale; oner dvers d gestone; cost ndrett attrbut da servz comun e dalle funzon operatve condvse 21 alle attvtà del settore elettrco. La tabella rporta, altresì, alcun ndcator monetar e tecnc, quest ultm desunt da dat fornt dalle mprese elettrche mnor a fn del procedmento d cu al all art. 1 comma 6-octes del decreto-legge 145/ Valor nomnal. 21 D cu all Allegato A alla delberazone 18 gennao 2007 n. 11/07. 26