I CARATTERI DELLA COMUNITÀ INTERNAZIONALE E LA SUA EVOLUZIONE STORICA

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2 INDICE SOMMARIO Premessa pag. XVII Bibliografia generale » XXIX Abbreviazioni ed acronimi » XLI SEZIONE PRIMA I CARATTERI DELLA COMUNITÀ INTERNAZIONALE E LA SUA EVOLUZIONE STORICA CAPITOLO I LA COMUNITÀ INTERNAZIONALE ED IL SUO DIRITTO......» 3 1. Concetto di società internazionale e di diritto internazionale.....» 3 2. Diritto internazionale pubblico e diritto internazionale privato.....» 5 3. Il metodo nello studio del diritto internazionale » 6 4. Le caratteristiche dell ordinamento giuridico internazionale.....» 7 5. L adattamento della società internazionale alle nuove situazioni di fatto: il ricambio giuridico » Il sistema del diritto internazionale e le sue partizioni » 15 CAPITOLO II L EVOLUZIONE STORICA DELLA COMUNITÀ INTERNAZIONALE..» Le origini: dal Medioevo alla pace di Westfalia » Dai trattati di Westfalia al Congresso di Vienna » Dal Congresso di Vienna ai conflitti mondiali » Le trasformazioni della comunità internazionale nel XX secolo....» Il diritto internazionale agli inizi del terzo millennio » 32

3 IV Indice sommario SEZIONE SECONDA IL FONDAMENTO DEL CARATTERE OBBLIGATORIO DEL DIRITTO INTERNAZIONALE CAPITOLO III IL FONDAMENTO DEL DIRITTO INTERNAZIONALE pag Il problema del fondamento del diritto internazionale come problema strettamente giuridico » Le teorie naturalistiche (e neo-naturalistiche) e la loro critica.....» La teoria dell autolimitazione e la sua critica » La teoria della volontà collettiva e la sua critica » La teoria della norma fondamentale e la sua critica » La teoria del fondamento sociale del diritto internazionale e delle norme spontanee e la sua critica » La teoria dell autorità o volontà del corpo sociale e la sua critica...» La concezione istituzionistica dell ordinamento internazionale e l accertamento della sua costituzione » Brevi cenni ad altre teorie del Novecento circa il fondamento del diritto internazionale » 61 SEZIONE TERZA LE NORME GIURIDICHE INTERNAZIONALI CAPITOLO IV LE VARIE CATEGORIE DI FONTI » Considerazioni generali » Classificazione delle norme internazionali in generali e particolari...» Norme giuridiche internazionali e regole della morale o cortesia internazionale » 72 CAPITOLO V I PRINCIPI COSTITUZIONALI » I principi costituzionali » 75 CAPITOLO VI LA CONSUETUDINE INTERNAZIONALE E LA CODIFICAZIONE DELLE NORME GENERALI » La consuetudine: concetti generali » La concezione binaria (o dualistica) della consuetudine....» Il tempo nella formazione della consuetudine » La rilevazione della consuetudine » La questione dell obiettore persistente » Consuetudini generali, consuetudini particolari e consuetudini costituzionali negli enti internazionali » 92

4 Indice sommario V 1.6. Fondamento del carattere obbligatorio della consuetudine.... pag Effetti della consuetudine » La codificazione delle norme consuetudinarie » L esigenza della codificazione » Le prime iniziative, opera della dottrina » La codificazione del diritto della guerra e del diritto umanitario internazionale » La codificazione panamericana e l insuccesso della Società delle Nazioni » Le Nazioni Unite e la codificazione del diritto internazionale..» 99 (i) La Commissione del diritto internazionale » 100 (ii) La codificazione affidata a comitati ad hoc ed a conferenze internazionali » Il valore degli accordi di codificazione » 103 CAPITOLO VII LE NORME DI JUS COGENS E LE NORME ISTITUTIVE DI OBBLIGHI ERGA OMNES » Le norme imperative (jus cogens) » Le norme istitutive di obblighi erga omnes o di obblighi solidali....» La distinzione fra le due categorie di norme » 121 CAPITOLO VIII IL DIRITTO DEI TRATTATI » Il concetto di trattato e la sua disciplina » Irrilevanza della denominazione utilizzata » Trattati internazionali ed impegni internazionali non vincolanti..» Classificazioni dei trattati internazionali » La codificazione del diritto dei trattati » La forma e l oggetto » La libertà diforma » 135 (i) La struttura formale » 137 (ii) La lingua » L oggetto » La capacità di stipulare » Le fasi di formazione: dalla negoziazione all entrata in vigore....» La negoziazione » 142 (i) I plenipotenziari » La conclusione » 144 (i) L autenticazione del testo e la firma » La ratifica » 147 (i) L accettazione e l approvazione » 149 (ii) La stipulazione » 150 (iii) L entrata in vigore » 151 (iv) L applicazione in via provvisoria » 152

5 VI Indice sommario (v) L adesione pag. 153 (vi) Gli accordi in forma semplificata » La registrazione e la pubblicazione » Le riserve » L origine delle riserve e la codificazione della relativa disciplina.» La nozione » L ammissibilità » L accettazione » 162 (i) Il regime delle riserve alle convenzioni sui diritti dell uomo» L obiezione » Le dichiarazioni interpretative » Gli effetti tra le parti » L adempimento in buona fede » La sfera di applicazione spaziale » La sfera di applicazione temporale » Gli effetti interni dei trattati: norme self-executing e non self-executing » Gli effetti nei riguardi dei terzi » I trattati istituenti regimi obiettivi » La clausola della nazione più favorita » L emendamento e la revisione » Precisazioni terminologiche e principi generali » La disciplina della convenzione di Vienna » Le disposizioni convenzionali sulla revisione dei trattati istitutivi di organizzazioni internazionali » La modifica dei trattati in base alla prassi successiva delle parti.» L invalidità » Aspetti generali » La violazione delle norme interne sulla competenza a stipulare di importanza fondamentale » La violazione da parte del rappresentante dello Stato dei limiti stabiliti nei pieni poteri circa la manifestazione del consenso...» L errore » 184 (i) La correzione degli errori materiali del trattato.....» Il dolo » La corruzione del rappresentante dello Stato » La violenza nei confronti del rappresentante dello Stato....» La violenza nei confronti dello Stato con la minaccia o l uso della forza » La contrarietà del trattato ad una norma imperativa (jus cogens) del diritto internazionale generale » L estinzione e la sospensione » Le cause previste dal trattato (termine; condizione risolutiva; adempimento; denuncia o recesso) » La violazione sostanziale del trattato da parte di uno dei partecipanti» Il consenso delle parti » 199

6 Indice sommario VII La sopravvenienza di una nuova norma imperativa (jus cogens) del diritto internazionale generale pag La rottura delle relazioni diplomatiche o consolari......» Gli effetti della guerra sui trattati » L impossibilità sopravvenuta » Il mutamento fondamentale delle circostanze » L estinzione dei soggetti internazionali » La sopravvenienza di una consuetudine contraria » La procedura relativa all invalidità, all estinzione o alla sospensione..» La successione: (rinvio) » L interpretazione » Il concetto di interpretazione e gli organi competenti per l interpretazione. Tipi di interpretazione » La regola generale d interpretazione dei trattati » 212 (i) L elemento testuale » 213 (ii) L elemento sistematico » 214 (iii) L elemento teleologico-funzionale » I mezzi complementari di interpretazione » L interpretazione dei trattati redatti in più lingue » 221 CAPITOLO IX I TRATTATI INTERNAZIONALI NELL ORDINAMENTO COSTITUZIONALE ITALIANO » Premessa. Cenni allo Statuto albertino » La negoziazione » La ratifica » L autorizzazione parlamentare alla ratifica » Gli accordi in forma semplificata » I trattati segreti » La competenza a formulare riserve » La competenza a denunciare i trattati » L applicazione provvisoria » Il potere estero delle Regioni » Il divieto di referendum abrogativo » 264 CAPITOLO X PRINCIPI GENERALI, FONTI PREVISTE DA ACCORDI, DIRITTO DEBOLE, GIURISPRUDENZA E DOTTRINA » Sui principi: concetti generali » I principi generali del diritto internazionale » I principi generali del diritto riconosciuti dall insieme degli Stati...» Le fonti previste da accordi: l attività normativa delle organizzazioni internazionali » Il diritto debole (soft law) » Le dichiarazioni di principi dell Assemblea generale delle Nazioni Unite » Le risoluzioni e le raccomandazioni degli enti internazionali...» 282

7 VIII Indice sommario 6. Altre presunte norme internazionali: l analogia e l equità pag Segue: la giurisprudenza e la dottrina » La giurisprudenza » La dottrina » 286 CAPITOLO XI GLI ATTI ED I COMPORTAMENTI UNILATERALI » Gli atti unilaterali » Aspetti generali: nozione, tipologia, requisiti, forma......» La promessa » La notificazione » Il riconoscimento » La rinuncia » La protesta » I comportamenti degli Stati dotati di efficacia giuridica: l acquiescenza e l estoppel » 310 CAPITOLO XII LA GERARCHIA DELLE NORME INTERNAZIONALI » Considerazioni preliminari » Il rango supremo dei principi costituzionali e dello jus cogens....» I rapporti tra norme consuetudinarie non cogenti » I rapporti tra norme consuetudinarie e trattati » I rapporti tra norme confliggenti di trattati diversi » I rapporti di gerarchia fra singole disposizioni di un medesimo trattato.» I rapporti tra norme generali poste da trattati e norme particolari poste da consuetudini » I rapporti tra norme generali consuetudinarie e norme particolari risultanti da consuetudini e trattati » I rapporti tra consuetudini e accordi, da un lato, e principi generali, dall altro » Il rango subordinato del soft law » 324 SEZIONE QUARTA L ADATTAMENTO DELL ORDINAMENTO INTERNO ALLE NORME INTERNAZIONALI CAPITOLO XIII I RAPPORTI TRA IL DIRITTO INTERNAZIONALE ED IL DIRITTO STATUALE » Concetti generali » Le principali concezioni teoriche: le due versioni del monismo e la loro critica » Il dualismo » 332

8 Indice sommario IX 4. Verso il superamento della controversia tra teorie pag I reciproci richiami tra ordinamento internazionale e ordinamento statuale: rinvio materiale e rinvio formale » La trasformazione e l adattamento » 337 CAPITOLO XIV L ADATTAMENTO DELL ORDINAMENTO ITALIANO ALLE NORME INTERNAZIONALI » Premesse generali » L adattamento del diritto italiano al diritto internazionale generale...» L adattamento del diritto italiano ai trattati internazionali......» Il procedimento ordinario » Il procedimento speciale dell ordine di esecuzione......» Il rango delle norme di adattamento al diritto pattizio.....» L adattamento del diritto italiano alle fonti previste da accordo (diverse da quelle dell Unione europea) » L adattamento del diritto italiano al diritto dell Unione europea....» La relazione fra ordinamento dell Unione europea ed ordinamento nazionale come rapporto di integrazione giuridica......» Il recepimento del diritto dell Unione europea » Il rango delle norme dell Unione europea nell ordinamento nazionale » 363 (i) I cd. controlimiti e la loro attuale portata » Le Regioni e le Province autonome e l adattamento al diritto internazionale ed al diritto dell Unione europea » 370 SEZIONE QUINTA I PROTAGONISTI DELLA VITA DI RELAZIONE INTERNAZIONALE CAPITOLO XV I SOGGETTI E GLI PSEUDOSOGGETTI DEL DIRITTO INTERNAZIONALE» I protagonisti della vita di relazione internazionale. Il concetto di personalità internazionale » La determinazione della soggettività internazionale » La tesi della soggettività limitata agli Stati e dipendente da una norma consuetudinaria. Critica » La tesi secondo cui lo Stato diviene soggetto in base al riconoscimento. Critica » 387 (i) Il riconoscimento: natura unilaterale o bilaterale.....» 388 (ii) Il riconoscimento: efficacia dichiarativa o costitutiva...» 391 (iii) La forma, i tipi, le caratteristiche e la valenza del riconoscimento » 392 (iv) Il disconoscimento » 399

9 X Indice sommario (v) Il riconoscimento di nuovi Governi pag La tesi dell esistenza di una norma attributiva della personalità. Critica » L accertamento concreto della personalità internazionale: esistenza di una organizzazione sociale che sia anche autonoma.....» Lo Stato come soggetto di diritto internazionale » La Santa Sede » L Ordine di Malta » Gli insorti » I Governi in esilio » I Comitati nazionali all estero » I movimenti di liberazione nazionale » Le organizzazioni internazionali intergovernative » L individuo » Le nazioni, le minoranze, i popoli » Lo status dei popoli indigeni o autoctoni » Le organizzazioni internazionali non governative e la società civile internazionale » Il Comitato internazionale della Croce Rossa » Le imprese multinazionali nel mercato globale » La comunità internazionale » 454 (iv) CAPITOLO XVI LE IMMUNITÀ DEI SOGGETTI INTERNAZIONALI » Considerazioni introduttive » L immunità degli Stati stranieri dalla giurisdizione civile......» L origine della norma sull immunità degli Stati » La trasformazione da immunità assoluta ad immunità relativa..» 474 (i) La distinzione fra atti jure imperii ed atti jure gestionis..» 476 (ii) L immunità in materia di rapporti di lavoro......» 477 (iii) L immunità nel caso di violazioni gravi dei diritti umani tutelati da norme di jus cogens » 478 La dottrina dell Act of State ed i principi sull immunità degli Stati » La codificazione delle regole concernenti l immunità degli Stati e dei loro beni, in particolare gli aspetti generali della convenzione di New York del » L immunità di organi supremi di Stati stranieri: Capi di Stato, Capi di Governo, Ministri degli Esteri, altri organi » L immunità degli agenti diplomatici » 484 (i) Il trattamento dell agente diplomatico cittadino dello Stato accreditatario » 488 (ii) Il trattamento del personale della missione diplomatica..» 489 (iii) Il trattamento del personale amministrativo e tecnico della missione diplomatica » L immunità degli agenti consolari » 490

10 Indice sommario XI 2.7. L immunità dei membri delle missioni speciali pag L immunità dalla giurisdizione esecutiva e cautelare.....» L immunità della Santa Sede » L immunità dell Ordine di Malta » L immunità delle organizzazioni internazionali e dei loro funzionari..» L immunità delle organizzazioni internazionali » L immunità dei funzionari internazionali » 502 CAPITOLO XVII LE VICENDE DEI SOGGETTI INTERNAZIONALI: L ESTINZIONE E LA SUCCESSIONE » L estinzione » Il trasferimento di un territorio da uno Stato all altro.....» La fusione (o unificazione) » La dissoluzione (o smembramento) » L incorporazione (o annessione) » La separazione (o secessione) » I mutamenti dell organizzazione costituzionale dello Stato...» La temporanea assenza di un Governo effettivo » L occupazione militare totale » L estinzione di una organizzazione internazionale......» La successione » Aspetti generali » Rapporti esclusi dalla successione » La successione degli Stati nei trattati » 529 (i) I cd. trattati localizzati » 530 (ii) I cd. trattati non localizzati » La successione nei beni pubblici, archivi pubblici e debiti pubblici» 535 (i) I beni pubblici » 535 (ii) Gli archivi di Stato » 537 (iii) I debiti pubblici » La successione e la condizione giuridica degli abitanti.....» La successione delle organizzazioni internazionali......» 542 SEZIONE SESTA L USO DELLA FORZA NEL DIRITTO INTERNAZIONALE CAPITOLO XVIII L IMPIEGO DELLA FORZA TRA DIVIETI, USI LEGITTIMI ED ABUSI..» La liceità dell impiego della forza nel diritto internazionale classico..» La prevenzione della guerra: dal Patto della Società delle Nazioni al Patto Briand-Kellogg » Il divieto dell uso della forza nella Carta delle Nazioni Unite.....» Il concetto di forza vietata » 562

11 XII Indice sommario (i) Il divieto della minaccia dell uso della forza e la sua definizione pag. 563 (ii) Il luogo entro cui ed i beni contro i quali si esercita la minaccia o l uso della forza: forza internazionale e forza interna» 564 (iii) L oggetto dell impiego della forza » Le eccezioni al divieto della forza: la legittima difesa » Il concetto di attacco armato: aggressione diretta ed indiretta..» 567 (i) La legittima difesa preventiva » I requisiti per l esercizio della legittima difesa: necessità, proporzionalità ed immediatezza » La legittima difesa collettiva » Altre eccezioni al divieto della forza: l intervento richiesto o consentito dallo Stato territoriale » Segue: l intervento a protezione dei cittadini all estero » Segue: l intervento d umanità ed il cd. diritto-dovere d ingerenza umanitaria » Segue: il divieto di rappresaglie armate, le esimenti del consenso dello Stato leso, dello stato di necessità, della forza maggiore, del caso fortuito e dell estremo pericolo, le azioni implicanti la forza nel caso di violazioni di obblighi erga omnes » Segue: le disposizioni (desuete) della Carta delle Nazioni Unite concernenti le misure contro Stati ex nemici » Il sistema di sicurezza collettiva delle Nazioni Unite » Il disegno complessivo della Carta » Misure di accertamento, misure provvisorie, misure non implicanti l impiego della forza, misure implicanti l uso della forza....» Compiti del CdS e ruolo di supplenza dell Assemblea generale.» Mancata attuazione delle disposizioni della Carta relative alla costituzione di forze armate delle Nazioni Unite e autorizzazione agli Stati membri da parte del CdS dell impiego della forza....» 592 (i) L inammissibilità di autorizzazioni implicite......» Cenni alle operazioni per il mantenimento della pace.....» Guerra, nuovi conflitti armati ed ordinamento costituzionale italiano..» Le norme costituzionali e subcostituzionali di riferimento, nel mutato atteggiarsi della politica internazionale tra il XX ed il XXI secolo » La disciplina delle missioni militari all estero » 603 (i) La legittimità costituzionale dei recenti interventi militari italiani che prevedono l impiego della forza in situazioni di conflitto armato » 607

12 Indice sommario XIII SEZIONE SETTIMA LA RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE CAPITOLO XIX LA RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE pag La codificazione delle regole della responsabilità internazionale....» Il concetto di illecito e di responsabilità internazionale » Classificazioni dei fatti illeciti » Gli elementi costitutivi del fatto illecito » L elemento soggettivo: l imputabilità allostato » L elemento oggettivo: la violazione di una norma internazionale.» L irrilevanza del carattere della norma internazionale violata..» 639 (i) La distinzione fra crimini internazionali e delitti internazionali» Gli elementi controversi: la colpa » Segue: il danno » Il momento di commissione dell illecito » Le cause di esclusione del fatto illecito » Aspetti generali » Il consenso dello Stato leso » La forza maggiore » 648 (i) Il caso fortuito » L estremo pericolo » Lo stato di necessità » La legittima difesa » Le contromisure » 660 (i) La ritorsione » Inesistenza di ulteriori cause di esclusione dell illecito.....» Le conseguenze del fatto illecito » Aspetti generali » La cessazione dell illecito » L offerta di appropriate assicurazioni e garanzie di non reiterazione» La riparazione » 669 (i) La restituzione in forma specifica » 670 (ii) La riparazione per equivalente (o risarcimento monetario).» 671 (iii) La soddisfazione » La controversa questione dei danni punitivi » Le contromisure » Le conseguenze gravi della violazione di una norma imperativa (jus cogens) del diritto internazionale generale » La nozione di Stato leso ed il diritto di far valere la responsabilità internazionale » I regimi speciali di responsabilità » La responsabilità delle organizzazioni internazionali » La responsabilità internazionale dell individuo » La responsabilità da fattolecito » 692

13 XIV Indice sommario SEZIONE OTTAVA LA SOLUZIONE PACIFICA DELLE CONTROVERSIE INTERNAZIONALI CAPITOLO XX LA PREVENZIONE E LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE INTERNAZIONALI pag Il concetto di controversia internazionale » La prevenzione delle controversie e l obbligo per gli Stati di risolverle in modo pacifico » I mezzi ed i procedimenti di soluzione delle controversie: i procedimenti diplomatici » Il negoziato » La consultazione » I buoni uffici » La mediazione » L inchiesta » La conciliazione » I procedimenti diplomatici nel sistema delle Nazioni Unite...» Segue: i procedimenti arbitrali e giudiziali » Aspetti generali » 744 (i) La funzione giurisdizionale nell ordinamento internazionale» 744 (ii) Il carattere volontario della giurisdizione internazionale..» 746 (iii) La funzionalità degli organi giurisdizionali internazionali.» 749 (iv) La definizione del concetto di giurisdizione internazionale.» 750 (v) La cd. proliferazione di giurisdizioni internazionali....» La funzione arbitrale » 753 (i) La storia dell arbitrato internazionale » 753 (ii) Le modalità per la costituzione di un organo arbitrale: compromesso, clausola compromissoria e trattato generale di arbitrato » 754 (iii) I limiti della competenza degli organi arbitrali.....» 755 (iv) L organo arbitrale » 757 (v) Il diritto applicabile » 758 (vi) Il procedimento arbitrale » 758 (vii) La sentenza (o lodo) arbitrale » 759 (viii) La Corte permanente di arbitrato » La funzione giudiziale » 763 (i) Il diritto applicabile dal giudice internazionale.....» 763 (ii) La natura giuridica della sentenza » 763 (iii) Le diverse categorie di sentenze » 764 (iv) La Corte permanente di giustizia internazionale.....» 765 (v) La Corte internazionale di giustizia » 766 (vi) Il Tribunale internazionale per il diritto del mare....» 779

14 Indice sommario XV (vii) Gli organi giurisdizionali dell Organizzazione mondiale del commercio (O.M.C.) pag. 782 (viii) La Corte penale internazionale » La prevenzione delle controversie ed il controllo internazionale....» La compliance procedure » L ispezione in loco » Il procedimento quasi-contenzioso » L adozione di misure di carattere preventivo » 795 Indice della giurisprudenza » 811 Indice analitico » 833

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