ABUSI EDILIZI E SISTEMA SANZIONATORIO IN EDILIZIA. Semplificazione e ultime misure in materia edilizia.
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1 0099 SEMINARIO DI STUDIO proposto da: Associazione <FederUfficiTecnici> FEDERAZIONE DEGLI UFFICI TECNICI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Via Monte Pastello 20, Pescantina VR T F Cf Sul sito è reperibile alla pagina <Formazione> lo schema di determina a contrarre per attività formativa. Verona, giovedì 11 dicembre 2014 orario 9.00/14.00 L iscrizione deve avvenire almeno sei giorni prima della data di inizio del corso. ABUSI EDILIZI E SISTEMA SANZIONATORIO IN EDILIZIA. Semplificazione e ultime misure in materia edilizia. PREMESSA Il seminario si prefigge di rendere il quadro sanzionatorio, attualmente vigente, in maniera chiara ed esaustiva. Il sistema attuale, in edilizia, è particolarmente complesso, disciplinato da una normativa specialistica che è differente dalla L 689/1981 c.d. di depenalizzazione, per finalità, applicazione, concetti e modalità di irrogazione delle sanzioni. Inoltre alla sanzione amministrativa si associa, in molti casi, quella penale. Il seminario vuole chiarire il collegamento tra il fatto che costituisce un abuso edilizio e la sanzione corrispondente e la definizione del tipo di intervento cui è riconducibile la fattispecie abusiva, per comprendere quale sia la sanzione applicabile. Si tratteranno anche le modalità applicative e le tipologie di sanzioni amministrative previste e la Giurisprudenza in materia (sia amministrativa che di Cassazione Penale) con casi pratici. Alla sanzione edilizia si accompagna, spesso, quella paesaggistica e sismica. Il programma è aggiornato con le ultime misure urgenti di semplificazione in materia edilizia. PROGRAMMMA Il concetto di abuso edilizio: l titolo edilizio e gli interventi edilizi per cui è necessario acquisire una autorizzazione o presentare una SCIA; l attività di edilizia libera, introdotta nel 2010 e il raccordo tra la disciplina sanzionatoria statale.
2 2 Quando si è in presenza di un abuso: dalla mancanza del titolo alla difformità; differenza tra difformità totale e parziale; le varianti. La definizione di sanzione edilizia e il sistema sanzionatorio speciale rispetto alla legge di depenalizzazione. Il controllo del territorio e il potere dovere di controllo Competenza ad applicare le sanzioni; accertamenti delle violazioni, modalità di applicazione, Il procedimento di controllo e di applicazione delle sanzioni. Conseguenze delle azioni commesse già definite dalla legge: come si collega l azione sul bene con la sanzione prevista dalle norme vigenti. La finalità della sanzione volta al ripristino dello stato legittimo del bene. Il reato edilizio punito ai sensi dell articolo 44 del Dpr 380/2001: indipendenza della notizia di reato dal procedimento amministrativo; indipendenza del processo penale e del procedimento amministrativo; il falso nelle dichiarazioni del responsabile. Il nuovo reato di falso previsto dalla SCIA dellì articolo 19 L 241/90. I soggetti responsabili. Ordinanze: modalità di redazione e sottoscrizione: la competenza a emettere ordinanze. La redazione degli atti medesimi (ordinanze di ripristino e di pagamento della sanzione pecuniaria) Il coordinamento tra gli uffici e gli enti esterni. Nel caso di più sanzioni con un unico abuso come si agisce? Unicità dell atto e pluralità delle violazioni. La c.d. imprescrittibilità della sanzione amministrativa e il diverso regime penale Il rapporto tra la legge penale e la sanzione amministrativa: l individuazione della fattispecie ai sensi del DPR 380/2001 e il collegamento con le leggi regionali edilizie. Il rapporto tra la legge statale e la legge regionale in campo edilizio. Alcuni interventi integrano entrambe le violazioni, sia penale che amministrativa: come si individuano i due profili.
3 3 L accertamento dell abuso: il procedimento cautelare di sospensione dei lavori: quando sia necessario; la discrezionalità della decisione amministrativa di imporre la sospensione. La temporalità dei 45 gg prima della applicazione della sanzione; natura del termine ed effetti. La violazione dell ordine di sospensione dei lavori. L importanza del verbale della Polizia Municipale e del tempo di commissione del fatto che costituisce abuso. Il procedimento di accertamento di conformità La differenza tra la sanatoria (prevista dall articolo 36 del Dpr 380/2001) e il procedimento sanzionatorio. Quando si verta nel primo caso e quando nel secondo. La comunicazione al privato e l applicazione della sanzione attraverso l ordinanza amministrativa. Il procedimento di annullamento di un titolo e gli effetti conseguenti sui beni. Il coordinamento tra le norme che stabiliscono le diverse sanzioni (paesaggistica, edilizia, agibilità, cemento armato, sismica etc etc; il cumulo delle sanzioni). Gli interventi edilizi e gli abusi; se la difformità sia un abuso, come si intenda la difformità (cenni alla tolleranza costruttiva: quando si possa applicare, la differenza tra la costruzione eseguita e l abuso). La sanzione amministrativa ripristinatoria e quella pecuniaria: quando si applica la prima e quando la seconda. Impossibile la loro conversione o intercambiabilità. Quesiti dei partecipanti. SEDE LAVORI: VERONA, GRAND HOTEL VERONA CORSO PORTA NUOVA 105, T DATE: Verona, giovedì 11 dicembre 2014.
4 NOTE ORGANIZZATIVE E esclusa l indicazione del Codice identificativo di gara (CIG) nel caso di partecipazione a seminari e convegni. Art. 25, comma 2, DL 66/2014 [L 89/2014] Modalità di iscrizione Telefonare a FederUfficiTecnici (orario continuato 9-15). In seguito confermare l iscrizione via fax al numero o via internet a segreteria@federufficitecnici.it. L iscrizione deve avvenire almeno sei giorni prima della data di inizio del corso. Quota di partecipazione Euro 390,00 (+iva se dovuta) per ogni giornata. Essa comprende: docenza, materiale, attestato di partecipazione, coffee break. Iscrizioni plurime riduzione 10% Associati FederUfficiTecnici riduzione 50% Preiscrizioni sino 30 giorni prima - riduzione 15% Attestato di partecipazione L attestato di partecipazione viene inviato direttamente sulla indicata nella scheda di iscrizione. Modalità di pagamento Pagamento da effettuarsi ad inizio lavori o in via anticipata con bonifico sul conto presso Banco Popolare, Dip. Di Pescantina Vr. In caso di pagamento posticipato fornire: autorizzazione o buono d ordine. Iban IT74 U Sede lavori e orari Grand Hotel **** (a 500 m dalla stazione ferr.) Verona, Corso Porta Nuova 105, Tel Orario: Modifiche e disdette La Federazione si riserva la facoltà di rinviare o annullare i corsi programmati e di effettuare modifiche al contenuto dei programmi senza dover incorrere in alcuna penalità. L iscritto può disdire l iscrizione entro sei giorni lavorativi precedenti l evento; oltre tale data verrà fatturata l intera quota di iscrizione. E sempre possibile sostituire l iscritto con altro partecipante dello stesso ente. Hotel a costo complessivo L eventuale camera d albergo è compresa nei servizi integrativi del pacchetto per la gestione delle sale meeting. La prenotazione deve avvenire tramite FederUfficiTecnici. Parcheggi Verona Parcheggio Garage Italia, Corso Porta Nuova 91, Tel , 24 su 24. Parcheggio AMT, Via Città di Nimes Est, recintato e video sorvegliato. Determina a contrarre In base alla normativa nazionale in conformità con la disciplina comunitaria, la partecipazione a seminari e convegni non è da considerare <appalto di servizi di formazione>, e quindi non rientra nel <blocco> esistente per gli affidamenti in economia [-AVCP Det. 4 del 7/7/2011, punto 3.9, - AVCP Det. 10 del 22/12/2010 e Art. 25, comma 2, DL 66/2014 (L 89/2014)].
5 SCHEDA DI ISCRIZIONE da inviare via fax al n Seminario Luogo data Prenotazione camera notte Quota partecipazione Riduzione Nome cognome partecipante Qualifica Tel cell Titolo studio Fax Ente cui deve essere intestata ed inviata la fattura Via Cap Città Tel Prov Fax Posta certificata Codice IPA CF PI Ente soggetto ad IVA SI NO Modalità di pagamento: Bonifico Bancario anticipato intestato a FederUfficiTecnici, Codice IBAN IT74 U Versamento Diretto in sede di Seminario. A ricevimento fattura solo se con autorizzazione o buono d ordine. Data Firma Timbro
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