Senato della Repubblica XVII Legislatura. Fascicolo Iter DDL S. 1704

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1 Senato della Repubblica XVII Legislatura Fascicolo Iter DDL S Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e al testo unico di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, in materia di modalità di espressione del voto per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, in applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 1 del /10/ :04

2 Indice 1. DDL S XVII Leg Dati generali Testi Testo DDL

3 XVII Legislatura 1. DDL S XVII Leg. 1. DDL S XVII Leg. Senato della Repubblica Pag. 1

4 XVII Legislatura 1.1. Dati generali 1.1. Dati generali collegamento al documento su Disegni di legge Atto Senato n XVII Legislatura Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e al testo unico di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, in materia di modalità di espressione del voto per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, in applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 1 del 2014 Iter 3 febbraio 2015: assegnato (non ancora iniziato l'esame) Successione delle letture parlamentari S.1704 assegnato (non ancora iniziato l'esame) Iniziativa Parlamentare Giovanni Endrizzi ( M5S ) Cofirmatari Vito Claudio Crimi ( M5S ), Nicola Morra ( M5S ), Alberto Airola ( M5S ) Natura ordinaria Presentazione Presentato in data 3 dicembre 2014; annunciato nella seduta ant. n. 364 del 3 dicembre Classificazione TESEO ELEZIONI POLITICHE, SISTEMI ELETTORALI Classificazione provvisoria Assegnazione Assegnato alla 1ª Commissione permanente (Affari Costituzionali) in sede referente il 3 febbraio Annuncio nella seduta ant. n. 386 del 4 febbraio Pareri delle commissioni 5ª (Bilancio) Senato della Repubblica Pag. 2

5 XVII Legislatura 1.2. Testi 1.2. Testi Senato della Repubblica Pag. 3

6 XVII Legislatura Testo DDL Testo DDL 1704 collegamento al documento su Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA N DISEGNO DI LEGGE d'iniziativa dei senatori ENDRIZZI, CRIMI, MORRA e AIROLA COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 3 DICEMBRE 2014 Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e al testo unico di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, in materia di modalità di espressione del voto per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, in applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 1 del 2014 Onorevoli Senatori. -- La Corte costituzionale, con la sentenza n. 1 del 2014, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale della legge elettorale n. 270 del 2005 segnatamente, con riferimento al premio di maggioranza ed al meccanismo del voto bloccato di lista. La Corte, nella medesima pronuncia, ha chiaramente affermato che le «condizioni stabilite dalle norme censurate sono tali da alterare per l'intero complesso dei parlamentari il rapporto di rappresentanza fra elettori ed eletti. Anzi, impedendo che esso si costituisca correttamente e direttamente, coartano la libertà di scelta degli elettori nell'elezione dei propri rappresentanti in Parlamento, che costituisce una delle principali espressioni della sovranità popolare, e pertanto contraddicono il principio democratico, incidendo sulla stessa libertà del voto di cui all'articolo 48 della Costituzione». Il sistema elettorale delineato dal giudice costituzionale, di carattere proporzionale, non può tuttavia ritenersi integralmente «autoapplicativo» ed idoneo a «garantire il rinnovo, in ogni momento, dell'organo costituzionale elettivo», così come richiesto dalla costante giurisprudenza della stessa Corte costituzionale, in mancanza degli interventi individuati nella sentenza stessa al punto n. 6 del «Considerato in diritto». La sentenza fa infatti riferimento, oltre ai criteri interpretativi, alla necessità di interventi «normativi secondari, meramente tecnici ed applicativi» della sentenza stessa. Tali interventi potrebbero tuttavia essere esposti, per loro stessa natura, agli ordinari rimedi impugnativi in via amministrativa, esponendo con ciò stesso anche l'intero meccanismo elettorale ad imprevedibili pericoli di sospensione o annullamento di parti essenziali. Le leggi elettorali sono però «costituzionalmente necessarie», in quanto indispensabili per assicurare il funzionamento e la continuità degli organi costituzionali, dovendosi sempre scongiurare l'eventualità di «paralizzare il potere di scioglimento del Presidente della Repubblica» previsto dall'articolo 88 della Costituzione, ma, al momento, non si ha notizia di iniziative del Governo volte ad emanare, per quanto di competenza, immediatamente gli atti normativi secondari in applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 1 del 2014 e delle soluzioni interpretative ivi indicate. Il presente disegno di legge interviene, pertanto, sulla normativa elettorale risultante dalla citata pronuncia, al fine di prevedere espressamente in legge quanto delineato in via interpretativa dalla Consulta. Per quanto riguarda la possibilità per l'elettore di esprimere un voto di preferenza, si interviene con riferimento alle previsioni di cui agli articoli 84, comma 1, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 361 del 1957, e 17, comma 7, del testo unico di cui al decreto legislativo n. 533 del 1993, nella parte in cui stabiliscono che sono proclamati eletti, nei limiti dei seggi ai quali ciascuna lista ha diritto, i candidati compresi nella lista medesima «secondo l'ordine Senato della Repubblica Pag. 4

7 XVII Legislatura Testo DDL 1704 di presentazione». Dovendosi ritenere l'ordine di lista operante solo in assenza di espressione della preferenza, come sancito dalla citata sentenza n. 1 del 2014, il disegno di legge introduce il riferimento al numero delle preferenze ottenute. Con riguardo alle modalità di redazione delle schede elettorali di cui all'articolo 31 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 361 del 1957 ed all'articolo 11, comma 3, del testo unico di cui al decreto legislativo n. 533 del i quali stabiliscono che nella scheda devono essere riprodotti i contrassegni di tutte le liste regolarmente presentate nella circoscrizione, secondo il fac-simile di cui agli allegati -- si dispone che quegli schemi siano integrati da uno spazio per l'espressione della preferenza unica, in linea con quanto risultante dal referendum del 1991, ammesso con sentenza n. 47 del 1991, in relazione alle formule elettorali proporzionali. Viene conseguentemente modificata la scheda elettorale. In ragione della natura costituzionalmente necessaria della normativa elettorale ed al fine di eliminare i sopra evidenziati profili di criticità applicativa della legislazione vigente, si auspica un celere e positivo esame del presente disegno di legge. DISEGNO DI LEGGE Art. 1. (Modifiche al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, in materia di elezione della Camera dei deputati) 1. Al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 31, comma 2, e successive modificazioni, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Accanto ad ogni singolo contrassegno è tracciata una linea orizzontale al fine dell'espressione del voto di preferenza che l'elettore ha facoltà di esprimere per un candidato della lista. Sono vietati altri segni o indicazioni.»; b) all'articolo 84, comma 1, le parole: «secondo l'ordine di presentazione» sono sostituite dalle seguenti: «secondo il numero delle preferenze ricevute». Art. 2. (Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, in materia di elezione del Senato della Repubblica) 1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 11, comma 3, e successive modificazioni, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Accanto ad ogni singolo contrassegno è tracciata una linea orizzontale al fine dell'espressione del voto di preferenza che l'elettore ha facoltà di esprimere per un candidato della lista. Sono vietati altri segni o indicazioni.»; b) all'articolo 17, comma 7, le parole: «secondo l'ordine di presentazione» sono sostituite dalle seguenti: «secondo il numero delle preferenze ricevute». Art. 3. (Modifica della tabella A-bis del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361) 1. Al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, la tabella A- bis è sostituita dalla tabella di cui all'allegato 1 alla presente legge. Art. 4. (Modifica della tabella A del testo unico di cui al decreto legislativo n. 533 del 1993) 1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, la tabella A è sostituita dalla tabella di cui all'allegato 2 alla presente legge. Allegato 1 (Articolo 3, comma 1) Senato della Repubblica Pag. 5

8 XVII Legislatura Testo DDL 1704 «TABELLA A-bis Modello della parte interna della scheda di votazione per la elezione della Camera dei deputati». Allegato 2 (Articolo 4, comma 1) Senato della Repubblica Pag. 6

9 XVII Legislatura Testo DDL 1704 «TABELLA A Modello della parte interna della scheda di votazione per la elezione del Senato della Repubblica». Senato della Repubblica Pag. 7

10 Il presente fascicolo raccoglie i testi di tutti gli atti parlamentari relativi all'iter in Senato di un disegno di legge. Esso e' ottenuto automaticamente a partire dai contenuti pubblicati dai competenti uffici sulla banca dati Progetti di legge sul sito Internet del Senato ( e contiene le sole informazioni disponibili alla data di composizione riportata in copertina. In particolare, sono contenute nel fascicolo informazioni riepilogative sull'iter del ddl, i testi stampati del progetto di legge (testo iniziale, eventuale relazione o testo-a, testo approvato), e i resoconti sommari di Commissione e stenografici di Assemblea in cui il disegno di legge e' stato trattato, sia nelle sedi di discussione di merito sia in eventuali dibattiti connessi (ad esempio sul calendario dei lavori). Tali resoconti sono riportati in forma integrale, e possono quindi comprendere contenuti ulteriori rispetto all'iter del disegno di legge.