AREA ORGANIZZAZIONE E SERVIZI AMMINISTRATIVI U.O. RISORSE UMANE

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1 AREA ORGANIZZAZIONE E SERVIZI AMMINISTRATIVI U.O. RISORSE UMANE Determinazione nr Trieste 14/04/2014 Proposta nr. 359 Del 14/04/2014 Oggetto: Realizzazione di un corso di formazione in house sul tema dell'anticorruzione e sul Codice di comportamento dei pubblici dipendenti. Affidamento a Promo P.A. Fondazione. (C.I.G. ZC70EAD527). LA RESPONSABILE DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA Premesso che L. 190/2012 (cd. legge anticorruzione) include la formazione del personale tra le misure di contrasto ai fenomeni corruttivi, prevedendo forme accentuate di responsabilità per dirigenti e responsabile anticorruzione in caso di inosservanza dell obbligo formativo nei confronti dei dipendenti; Considerato che: - il comma 44 dell art.1 della succitata legge ha modificato integralmente l art. 54 del D. Lgs. 165/2001 prescrivendo al comma 7 che le pubbliche amministrazioni organizzino attività di formazione del personale per la conoscenza e la corretta applicazione dei codici di comportamento; - il Piano Nazionale Anticorruzione, approvato con deliberazione n. 72/2013 dalla Commissione per la valutazione, la trasparenza e l integrità delle amministrazioni pubbliche Autorità Nazionale Anticorruzione, dispone che le pubbliche amministrazioni debbano programmare interventi formativi adeguati, di livello sia generale che specifico; - l Allegato 1 del succitato Piano ricorda che la formazione riveste un importanza cruciale per la prevenzione della corruzione, consentendo tra l altro la diffusione valori etici e principi di comportamento eticamente e giuridicamente adeguati; Visti: - l art. 15, comma 5, del DPR 16 aprile 2013, n. 62, ad oggetto Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ; - l art. 16 del Codice di comportamento della Provincia di Trieste, approvato con deliberazione giuntale n. 15 dd. 13 febbraio 2014; Visto e richiamato il Piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC), adottato dalla Giunta provinciale in data e approvato con deliberazione n. 16 dd , che al paragrafo 8.2. individua la struttura degli interventi formativi da programmare e attuare nell anno 2014, stabilendo altresì che la formazione in tema di anticorruzione è obbligatoria;

2 Vista la necessità per l Amministrazione di realizzare un corso di formazione obbligatorio in house sul tema dell Anticorruzione e sul Codice di comportamento dei pubblici dipendenti, da svolgersi in due moduli di 6 ore ciascuno, il primo - da replicarsi in 5 edizioni - rivolto a tutti i dipendenti di tutte le categorie dell Ente (circa 40 partecipanti a edizione) e il secondo rivolto specificatamente a dirigenti e responsabili di posizione organizzativa (circa 30 persone); Atteso che all interno dell Ente non esistono professionalità adeguate per l effettuazione della prestazione di cui sopra; Ritenuto opportuno avviare l organizzazione dell intervento formativo in argomento mediante la modalità in house che, tenuto conto del numero di dipendenti coinvolti, risulta economicamente più conveniente per l Ente, evitando peraltro ingenti esborsi per costi di missione; Visti: l art. 1 del DL 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante disposizioni finalizzate alla riduzione della spesa per l acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure; l art. 1, commi 449 e segg. della l. 27 dicembre 2006, n. 296, come modificati dall art. 7, DL 7 maggio 2012 n. 52., convertito con modificazioni dalla legge 6 luglio 2012, n. 94; Verificato che Consip S.p.A., società per azioni del Ministero dell'economia e delle Finanze (MEF), non ha attualmente convenzioni attive nell ambito dei servizi di formazione né offre nel mercato elettronico servizi formativi come quello necessitato dall Amministrazione; Atteso che: l importo stimato per la realizzazione dell intervento formativo in oggetto è inferiore ad Euro ,00 e, pertanto, risulta ampiamente inferiore sia alla soglia di rilevo comunitario che al valore di cui all art. 4 del vigente regolamento provinciale per i lavori, i servizi e le forniture in economia e le spese minute, adottato in attuazione dell art. 125 del D.Lg. 163/2006; il servizio si sostanzia, inoltre, nella formazione di personale, così come delineata dall art. 7, comma 1, lett. q (servizi relativi all istruzione, compresi di corsi di formazione e perfezionamento del personale), del succitato regolamento provinciale, presupposto che, unitamente a quello di cui al capoverso che precede, consente di ricorrere alla procedura negoziata (cottimo fiduciario) prevista dal regolamento in argomento; il caso di specie soddisfa altresì appieno la previsione dell art. 10, c. 9, lett. c) del regolamento che consente di trattare con un unico operatore economico, prescindendo dalla richiesta di pluralità di preventivi, tra l altro, per servizi di importo non superiore a Euro ,00 ; si è comunque ritenuto opportuno avviare un indagine di mercato tra almeno cinque soggetti che operano nel settore della formazione, al fine di garantire la necessaria concorsualità e trasparenza della procedura e al contempo assicurare un risultato economicamente vantaggioso per l Amministrazione; Preso atto che, con note inviate tramite posta elettronica e conservate in atti, sono stati conseguentemente interpellati diciassette operatori economici al fine di acquisire un preventivo scritto per la realizzazione dell intervento formativo in oggetto, e più precisamente 3F-Former s.r.l., Alfa Consulenze s.r.l., CEIDA, Cenacolo Giuridico s.r.l., Core Consulting S.p.A., EBIT s.r.l., Format s.r.l., Formel s.r.l., Forser, ITA s.r.l., Maggioli S.p.A., Mediaconsult, Promo P.A. Fondazione, SELF, S.t.t.- Friuli s.r.l.; Synergia Formazione s.r.l., Trevi Formazione s.r.l.; Rilevato che, come da documentazione in atti, il preventivo maggiormente rispondente alle esigenze dell Amministrazione, tenuto conto non solo del costo ma anche dei programmi proposti e della metodologia didattica prospettata, risulta essere quello presentato da Promo P.A. Fondazione, con un costo pari ad Euro 8.892,00.- (esente IVA ai sensi dell art. 10, D.P.R. n. 633/72, come modificato dall art. 14, comma 10 della L.

3 n. 537), comprensivo del materiale didattico in formato digitale e del materiale d aula (cartellina, blocco e penna) per ciascun partecipante, per complessive 36 ore di lezione; Ritenuto pertanto di affidare a Promo P.A. Fondazione, con sede legale in Viale G. Luporini, 37/ Lucca, C.F. e P.iva: , codice IBAN IT05V (Banca Cassa Risparmio Lucca Pisa Livorno Gruppo Banco Popolare) l organizzazione del corso in argomento; Rilevato che tale affidamento è escluso, in ragione dell importo, dagli adempimenti previsti dalla deliberazione dd dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture; Rilevato inoltre che, ai fini di cui al D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., il servizio in argomento ha natura intellettuale per cui l amministrazione non ravvisa l esistenza di interferenze, con costi della sicurezza pari a zero; Dato atto che la procedura di individuazione del contraente così espletata previa indagine di mercato appare un sistema idoneo ad assicurare nel caso concreto efficienza, economicità e funzionalità alla gestione e al contempo soddisfare i principi comunitari di concorrenza, pubblicità e trasparenza; Visto e applicato l art. 3 della L. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia e s.m.i., ai sensi del quale l affidatario si assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari secondo le procedure previste; Considerato che: - allo scopo di consentire la piena tracciabilità delle operazioni, l affidatario è tenuto ad utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali, accesi presso banche o presso la società Poste Italiane Spa, dedicati, anche in via non esclusiva, alle commesse pubbliche e ad indicare sugli strumenti di pagamento il Codice Identificativo Gara (C.I.G.); - l affidatario si impegna altresì a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante ed alla prefettura ufficio territoriale del Governo della provincia di Trieste della notizia dell inadempimento della propria controparte (subappaltatore / subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria; - l Amministrazione provinciale in data 07/04/2014 ha provveduto a richiedere il C.I.G. al Sistema per il rilascio del CIG in modalità semplificata dell Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture; - il C.I.G. assegnato al presente affido è il seguente: ZC70EAD527; - il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni determina la risoluzione di diritto del contratto; Considerato inoltre che l affidatario, con nota in atti dd. 07/04/2014: - ha dichiarato tra l altro il possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall art. 38 del D. Lgs. 163/2006 ai fini dell affidamento del servizio in oggetto; - ha provveduto a comunicare all Amministrazione provinciale gli estremi identificativi del conto corrente dedicato di cui sopra e le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare sul conto corrente suddetto; Dato atto che l Amministrazione provinciale, come previsto dall art. 16 bis, comma 10, D.L. 185/2008, convertito in legge dalla L. 2/2009, ha provveduto ad acquisire il DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) della Promo PA Fondazione, richiesto nell ambito delle procedure di appalto di opere, servizi e forniture pubblici e che il DURC, in data 11/04/2014 risulta regolare; Atteso che: - la spesa necessaria per far fronte agli obblighi contrattuali derivanti dall affidamento del servizio di formazione di che trattasi pari a complessivi Euro 8.892,00.-, comprensivi del bollo se dovuto, verrà

4 imputata come meglio esplicitato nella parte dispositiva del presente atto; - nulla osta ad affidare a Promo P.A. Fondazione, con sede legale in Viale G. Luporini, 37/ Lucca, C.F. e P.iva: , codice IBAN IT05V (Banca Cassa Risparmio Lucca Pisa Livorno Gruppo Banco Popolare), l organizzazione del corso in argomento alle condizioni tutte di cui alla presente determinazione ed alla richiesta di preventivo dd. 07/03/2014, conservata in atti; Visti ed applicati: - il Regolamento per i lavori, le forniture, i servizi in economia e le spese minute, approvato con deliberazione consiliare n. 97/2007; - l art. 1, comma 1bis, L. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni che stabilisce espressamente che la pubblica amministrazione, nell adozione di atti di natura non autoritativa, agisce secondo le norme di diritto privato salvo che la legge disponga diversamente; - il DPR 16 aprile 2013, n. 62, ad oggetto Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ; - il Codice di Comportamento della Provincia di Trieste, approvato con deliberazione giuntale n. 15 dd. 13 febbraio 2014; Visto altresì l art. 183 del D.Lgs. 267/2000; Richiamati: - l articolo 22 del vigente Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi; - le deliberazioni giuntali n. 97 dd e n. 131 dd con le quali è stata definita la nuova Macrostruttura della Provincia di Trieste e le conseguenti nuove Unità Operative; Atteso che con nota prot. n dd del Dirigente dell Area Organizzazione e Servizi Amministrativi è stata conferita alla sottoscritta la responsabilità della posizione organizzativa relativa alla U.O. Risorse Umane, a far tempo dalla data di trasferimento, disposto con determinazione n dd con decorrenza 15 settembre 2013; Richiamate: - la deliberazione consiliare n. 49 dd , avente ad oggetto Relazione Previsionale e Programmatica , Bilancio Pluriennale , Bilancio di Previsione 2014 Approvazione, esecutiva a termini di legge; - la deliberazione giuntale n. 126 dd avente ad oggetto Piano esecutivo di gestione integrato con il Piano della prestazione Approvazione, dichiarata immediatamente eseguibile; DETERMINA con i presupposti e per i motivi in fatto e diritto esplicitati in narrativa: 1. di affidare a Promo P.A. Fondazione, con sede legale in Viale G. Luporini, 37/ Lucca, C.F. e P.iva: , codice IBAN IT05V (Banca Cassa Risparmio Lucca Pisa Livorno Gruppo Banco Popolare), il servizio di formazione avente ad oggetto la realizzazione, alle condizioni tutte di cui alla presente determinazione ed alla richiesta di preventivo dd. 07/03/2014 conservata in atti, del corso sul tema dell Anticorruzione e sul Codice di comportamento dei pubblici dipendenti, al costo di Euro 8.892,00.- (esente IVA ai sensi dell art. 10, D.P.R. n. 633/72, come modificato dall art. 14, comma 10 della L n. 537), comprensivo del materiale didattico in formato digitale e del materiale d aula (cartellina, blocco e penna) per ciascun partecipante, per complessive 36 ore di lezione; 2. di impegnare la spesa necessaria a far fronte agli obblighi contrattuali di cui al p.to 1, pari a complessivi Euro

5 8.892,00.- (esente IVA a norma art. 10, D.P.R. n. 633/72, come modificato dall art. 14, comma 10 della L n. 537), comprensiva di bollo se dovuto, come di seguito esplicitato: - al Capitolo Corsi di formazione e aggiornamento e convegni dipendenti del Bilancio 2014 per Euro 8.642,00.-; - al Capitolo Corsi di formazione aggiornamento e convegni dirigenti del Bilancio 2014 per Euro 250,00.-; 3. che il legale rappresentante di Promo P.A. Fondazione sarà tenuto a sottoscrivere copia del presente atto per accettazione di tutte le condizioni in esso indicate e meglio specificate in premessa; 4. di trasmettere all affidatario copia del Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e copia del Codice di Comportamento della Provincia di Trieste, approvato con deliberazione giuntale n. 15 dd. 13 febbraio 2014; 5. che, ai sensi dell art. 2, comma 3, del DPR n. 62/2013 Codice di comportamento dei dipendenti pubblici e dell art. 18, comma 2, del Codice di comportamento della Provincia di Trieste, la violazione degli obblighi derivanti dagli stessi determina la risoluzione di diritto del contratto; 6. che la liquidazione del corrispettivo contrattuale verrà disposta entro i termini di legge dalla presentazione di regolare fattura al Protocollo della Provincia di Trieste, a conclusione di ciascun intervento formativo, fatto salvo ovviamente che si verifichino irregolarità o inadempienze nell esecuzione dei servizi commissionati; 7. di provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento sul sito istituzionale dell Ente. IL RESPONSABILE Monica Zanier ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI

6 Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: ZANIER MONICA CODICE FISCALE: ZNRMNC63S65L424C DATA FIRMA: 14/04/ :27:53 IMPRONTA: B14E836FF56D94C12803D752668D46DFA C724AEC2F560AA63ED247 A C724AEC2F560AA63ED B975EE9C82D5208F87DE8CCF B975EE9C82D5208F87DE8CCF083563E8228B903BC5CDC35511F9EE09B30 563E8228B903BC5CDC35511F9EE09B30A7E7BC4F26CA0F766EEB39A209C3292F