COMUNE DI GRANDOLA ED UNITI

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1 PIANO OPERATIVO PER LA RAZIONALIZZAZIONE DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE DEL COMUNE DI GRANDOLA ED UNITI ANNO (Ai sensi dell art. 1, comma 611 e ss. della Legge n. 190/2014) PREMESSA NORMATIVA L art. 1, comma 611 e ss. della Legge n. 190/2014 (Legge di stabilità per il 2015) ha previsto che le pubbliche amministrazioni, ivi compresi gli enti locali a decorrere dal 1º gennaio 2015, avviano un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, in modo da conseguire la riduzione delle stesse entro il 31 dicembre 2015, anche tenendo conto dei seguenti criteri: a) eliminazione delle società e delle partecipazioni societarie non indispensabili al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, anche mediante messa in liquidazione o cessione; b) soppressione delle società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) eliminazione delle partecipazioni detenute in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; e) contenimento dei costi di funzionamento, anche mediante riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, nonché attraverso la riduzione delle relative remunerazioni. RICOGNIZIONE DELLE PARTECIPAZIONI ESISTENTI Preliminarmente si rende necessaria una ricognizione delle partecipazioni, dirette ed indirette, del Comune di Grandola ed Uniti al fine di poter effettuare le valutazioni richieste dalla norma citata. Attualmente il Comune detiene quote o azioni delle seguenti società di capitali: RAGIONE SOCIALE QUOTA POSSEDUTA CONSORZIO PUBBLICI TRASPORTI S.P.A. (C.P.T.) 0,237% S.p.T. Holding S.p.A. (partecipata indiretta tramite il C.P.T. s.p.a) ACQUA SERVIZI IDRICI INTEGRATI S.R.L. 2,51% COMO ACQUA S.R.L. 0,278% VERIFICA DEI PRESUPPOSTI PER LA CONSERVAZIONE DELLE PARTECIPAZIONI Allo scopo di verificare la sussistenza dei presupposti per la conservazione delle partecipazioni societarie del Comune di Grandola ed Uniti ovvero di accertare l esistenza delle condizioni indicate dall art. 1, comma 611, della Legge n. 190/2014 in presenza delle quali il Comune deve

2 procedere alla dismissione, ovvero all accorpamento delle proprie partecipazioni societarie, si rende necessaria una puntuale, seppur sintetica, disamina dei motivi che hanno determinato la singola partecipazione. Consorzio Pubblici Trasporti S.p.A. (C.P.T.) Il Consorzio Pubblici Trasporti, ente pubblico economico è stato trasformato ai sensi della Legge dell n e poi dall in Società per Azioni ai sensi del decreto legislativo n La Società Consorzio Trasporti Pubblici SpA Srl è società multipartecipata da 115 comuni. La Società ha per oggetto sociale la realizzazione e la gestione di servizi pubblici di trasporto, di qualunque specie, al fine di promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali interessate., di fatto, è lo strumento operativo dei comuni associati per assicurare l esercizio sovracomunale di un servizio pubblico locale. Presenta i seguenti risultati di amministrazione: 2011 ( ,00); 2012 ( ,00); 2013 (7.506,00 ). Nella seduta del 15/03/2015 il CdA ha deliberato all unanimità la volontà di definire un percorso finalizzato alla messa in liquidazione della società stessa. attraverso l attuazione di operazioni straordinarie societarie che saranno proposte ai soci nell assemblea dei soci da convocarsi nel mese di Aprile Allo stato attuale non è possibile sapere quando concretamente potrà avvenire e concludersi il procedimento di cui trattasi. Numero di Amministratori: 3 Numero direttori/dirigenti: nessuno Numero dipendenti:nessuno Dai dati di bilancio 2013 le immobilizzazioni patrimoniali del Consorzio Pubblici Trasporti S.p.A., sono costituite da: -beni materiali costituenti la Funicolare di Como Brunate per un valore netto contabile di , -partecipazione del 28,56 % nel capitale di S.p.T. S.p.A., iscritta per un valore di , -credito verso la stessa per finanziamento fruttifero soci per comprensivo di interessi. Attraverso la partecipazione nella controllata S.p.t. spa la società ha esercitato quel ruolo di indirizzo strategico nell ambito del trasporto pubblico locale in ambito provinciale: infatti S.p.T. S.p.A. partecipa a sua volta nella ASF Autolinee srl che esercita direttamente la gestione del trasporto pubblico di linea (fonte: Relazione sulla gestione del Bilancio al 31/12/2013). AZIONI IN PROGRAMMA: *in attesa della deliberazione dell'assemblea dei soci sulla volontà di liquidazione della CPT SOCIETÀ OPERANTI NELLA GESTIONE DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO. La verifica della perdurante necessità delle partecipazioni all interno delle società che, a vario titolo, concorrono nella gestione del servizio idrico integrato, presuppone una trattazione unitaria e l indicazione di alcune premesse. Attualmente il Comune di Grandola ed Uniti è socio delle seguenti società: - ACQUA SERVIZI IDRICI INTEGRATI S.R.L. - COMO ACQUA S.R.L.

3 La società ACQUA SERVIZI IDRICI INTEGRATI S.R.L. per quanto attiene il Comune di Grandola ed Uniti gestisce solo il servizio depurazione delle acque reflue urbane per il convogliamento delle stesse nell impianto di depurazione; La società Como Acqua S.r.l. è stata creata nell ottica di gestire il SII nell ATO di Como. Ciò porterebbe ad una unificazione di tutte le società sopraindicate, ai fini di una gestione unitaria. Solo alla luce della prospettiva di attivazione di una gestione unitaria del Servizio Idrico Integrato da parte dell Ente di Governo dell Ambito (di seguito E.G.A.) e tramite la società Como Acqua S.r.l. è possibile un adeguata programmazione delle attuali partecipazioni del Comune di Grandola ed Uniti. Acqua Servizi Idrici Integrati S.r.l. La società gestisce per il Comune di Grandola ed Uniti l'erogazione del servizio di depurazione delle acque reflue urbane del territorio. Presenta i seguenti risultati di amministrazione; 2011 ( ); 2012 ( ); 2013 ( ). Attualmente, la partecipazione del Comune di Grandola ed Uniti è indispensabile per i motivi suddetti. Una volta conferita la gestione del S.I.I. all E.G.A. tramite la società Como Acqua S.r.l., si potrà procedere alla INCORPORAZIONE nella società Como Acqua S.r.l., ovvero, a seconda delle scelte che saranno effettuate da Como acqua S.r.l. congiuntamente agli altri comuni soci, la MESSA IN LIQUIDAZIONE. Si ritiene che la suddetta decisione possa avvenire entro il Numero degli amministratori: 1 (Amministratore delegato) Numero Direttore/Dirigenti: 1 Numero di dipendenti: 3 Como Acqua S.r.l. La Società COMO ACQUA Srl è di recente costituzione, infatti l atto costitutivo è stato firmato il 28 aprile La Società è stata costituita in base alle normative nazionali e regionali per la gestione del servizio idrico integrato e precisamente: il D.Lgs. 152/06, recante Norme in materia ambientale e sue modificazioni e integrazioni; la L.R. Lombardia 26/03 recante Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche e sue modificazioni e integrazioni. A seguito del referendum abrogativo dell art. 23 della legge 133/2008 e della dichiarazione di incostituzionalità dell art. 4 della legge 148/2011, ad opera della sentenza della Corte Costituzionale n.199 del , la gestione del servizio idrico integrato, quale servizio pubblico locale di rilevanza economica in mancanza di una norma interna regolatrice della materia - risulta interamente disciplinata dalle norme comunitarie che ne consentono l affidamento secondo tre diverse modalità alternative: mediante il ricorso a procedure di evidenza pubblica nel rispetto delle regole di concorrenza previste dal Trattato UE; mediante la costituzione di una società in house caratterizzata dagli indicatori del cosiddetto controllo analogo; mediante l affidamento a società mista pubblico- privato con socio privato scelto mediante gara (cosiddetta gara a doppio oggetto);

4 Con deliberazione n. 36 del 2012 il Consiglio Provinciale ha individuato, quale soluzione adeguata ed opportuna alla realtà territoriale ed economica della Provincia di Como, la costituzione di una società interamente pubblica, partecipata dai Comuni e caratterizzata da tutti gli elementi del controllo analogo, cui affidare in house il servizio idrico integrato; La suddetta società è deputata, dalle precitate normative nazionali e regionali, nonché dalle previe deliberazioni della Provincia di Como e della Conferenza dei Comuni, allo svolgimento di servizi di interesse generale, anche aventi rilevanza economica, in quanto tra queste sono da ricomprendere le società che erogano servizi pubblici locali, svolgenti un servizio di interesse generale, ai sensi della normativa comunitaria. In tale Società inoltre è stato pertanto previsto che confluiranno con operazioni di fusione/incorporazione le varie gestioni attualmente in essere. Per quanto concerne i bilanci e dati contabili ad oggi non esistono dati essendo la società di nuova costituzione. Numero degli amministratori: 3 Numero di direttori / dirigenti: nessuno Numero di dipendenti: nessuno AZIONI IN PROGRAMMA: conservazione e consolidamento della società al fine di trasferire ad essa la gestione unitaria del S.I.I. dell ATO. QUADRO DI SINTESI DELLE AZIONI PROGRAMMATE SOCIETA ATTUALMENTE PARTECIPATE CONSORZIO PUBBLICI TRASPORTI S.p.A. (C.P.T.) S.p.T. S.p.A. (CONTROLLATA DA C.P.T. s.p.a) ACQUA SERVIZI IDRICI INTEGRATI S.R.L. COMO ACQUA SRL ESITO RAZIONALIZZAZIONE Possibile Liquidazione entro il In attesa delle delibere straordinarie di CPT spa INCORPORAZIONE della società in Como Acqua S.r.l., ovvero, a seconda delle scelte che saranno effettuate congiuntamente agli altri comuni soci, LIQUIDAZIONE DELLA SOCIETà Conservazione e implementazione partecipazione mediante incorporazione o cessione di rami d azienda di altre società partecipate ovvero concessione in uso gratuito delle reti ed impianri di proprietà dei Comuni.

5 TEMPI ED UTILITA PREVISTE CONSORZIO PUBBLICI TRASPORTI S.p.A. TEMPI DI ATTUAZIONE: L avvio della procedura straordinaria che verrà deliberata dalla prossima assemblea dei soci è prevista entro aprile 2015, mentre non è realisticamente possibile ipotizzare la data di conclusione di tale procedura. SOCIETÀ OPERANTI NELLA GESTIONE DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO. Le società che operano nel settore idrico sono le seguenti: - ACQUE SERVIZI IDRICI INTEGRATI S.R.L. - COMO ACQUA S.R.L. Una valutazione di eventuali azioni di razionalizzazione può essere effettuata solo a seguito realizzazione complessiva delle azioni in programma. QUANTIFICAZIONE DELLE UTILITA CONSEGUITE: ACQUE SERVIZI IDRICI INTEGRATI S.R.L. Poiché i servizi attualmente svolti dalla società in futuro saranno per legge trasferiti alla società Como acqua srl si dovrà procedere alternativamente alla fusione per incorporazione in Como Acqua S.r.l o alla messa in liquidazione della stessa. COMO ACQUA SRL Trattandosi di partecipazione obbligatoria e strategica per la gestione del Servizio Idrico Integrato a livello provinciale verrà mantenuta ed eventualmente implementata la partecipazione del Comune di Grandola ed Uniti in proporzione alla quota posseduta determinata dal numero di abitanti residenti. Ad oggi non si dispone di un piano industriale adeguato che consenta di quantificare gli effettivi risparmi, ma si possono comunque fare le seguenti previsioni: - le spese generali di gestione saranno ridotte essendo presumibile un accorpamento di uffici, la riduzione del numero degli organi sociali e degli organi di controllo, nonché la generazione di economie di scala. Tali economie non possono essere quantificate dal Comune di Grandola ed Uniti anche perché presuppongo la determinazione dell assetto definitivo della società che dipende anche da altri soggetti decisori e soci delle società in parola; TEMPI D ATTUAZIONE: I tempi di realizzazione di tutti gli interventi relativi alle società che a vario titolo intervengono nella gestione del ciclo idrico integrato è strettamente legato all effettivo avviamento della gestione a livello d ambito del S.I.I. Inoltre i diversi passaggi necessari per far confluire la gestione ldel servizio idrico integrato attualmente svolto dai Comuni direttamente o attraverso società partecipate, richiede che tutti i comuni soci adottino gli atti ritenuti necessari. L obiettivo, per espressa previsione legislativa, dovrebbe essere quello di concludere il procedimento di eventuale dismissione entro il ma non si possono nascondere le relative difficoltà, atteso che l attivazione operativa del gestore unico non dipende dalla volontà di questa amministrazione.

6 SCHEMA DI SINTESI DELLE UTILITA RICAVABILI IN ESITO AL PROCESSO DI RAZIONALIZZAZIONE AZIONE PROGRAMMATA Liquidazione CONSORZIO PUBBLICI TRASPORTI S.p.A. Incorporazione Acqua Servizi Idrici Integrati S.r.l. in Como Acqua S.r.l. Avvio della gestione del Sistema Idrico Integrato a livello d Ambito Ottimale da parte dell Ente Gestore d Ambito.tramite Soc.Como Acqua S.r.l. TOTALE UTILITA MINIME QUANTIFICABILI ELENCO DELLE UTILITA NON QUANTIFICABILI AD OGGI UTILITA MINIMA TERMINE PREVISTO PREVISTA Non valutabile singolarmente anche se non si prevedono risparmi. Non valutabile singolarmente Non valutabile al momento è comunque previsto un risparmio della quota di capitale e di interessi per il rimborso di mutui. Non valutabile Economie di gestione del Servizio Idrico Integrato. ULTERIORI ADEMPIMENTI Il presente piano corredato di un'apposita relazione tecnica, previa adozione in Giunta, sarà sottoposto al Consiglio Comunale per essere approvato ai sensi dell art. 1, comma 612, della Legge n. 190/2014. Successivamente alla sua approvazione sarà trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicato nel sito internet istituzionale del Comune di Grandola ed Uniti. Entro il 31 marzo 2016, il Sindaco predisporrà una relazione sui risultati conseguiti, da trasmettersi alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicarsi nel sito internet istituzionale del Comune. La pubblicazione del presente piano e della relazione costituisce obbligo di pubblicità ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. IL SINDACO Giancarlo Zanfanti