VERBALE N. 94 del

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1 VERBALE N. 94 del <<Approvazione del terzo atto di integrazione della convenzione urbanistica del P.I.R.U.E.A. Piazza Municipio >>. Prego Assessore Mauro Scroccaro. Ancora grazie. Anche questo discende da un provvedimento che abbiamo approvato sempre nella stessa seduta del Consiglio Comunale del 1/9/2014 laddove avevamo approvato il verbale d intenti, tra l amministrazione comunale di Marcon e il Finimmobiliare Veneta per la definizione/chiusura del Piruea, la convenzione urbanistica Piruea di Piazza Municipio. Come avevamo definito e visto nel verbale d intenti, ora quanto era stato convenzionato, convenuto viene tramutato in un atto d integrazione, il terzo nella fattispecie, della convenzione Piruea Piazza Municipio, e sostanzialmente porta a chiusura l atto del Piruea. Dati rilevanti, allora da quanto previsto rispetto alla cosa iniziale del 2007 l unica parte che viene edificata e la zona della ex Pesa, dove viene realizzato un intervento abitativo con 16 alloggi a prezzo convenzionato, calmierato, che godono di un beneficio all interno di provvedimenti a favore di social housing e 5 appartamenti invece a libero mercato. In cambio di quell intervento il beneficio pubblico dato dalla vendita dell area più la valorizzazione dello stesso è stato concordato ad aumentare di che andrà a costituire sostanzialmente l equivalente delle opere che verranno realizzate a beneficio. Opere che sono state concordate nella realizzazione ovviamente degli interventi di urbanizzazione nell area stessa, il rifacimento del tetto della Malipiero della Scuola Media, da realizzarsi entro l estate del 2015 la realizzazione di un prefabbricato per uso mensa, refettorio nella Scuola Elementare Materna di Gaggio, anche questo da realizzare entro l estate del 2015, e a seguire in base a quanto residua per le spese di questi interventi, il completamento degli interventi alla Marconi, con interventi di efficientamento energetico. Ecco, tutta l operazione si dovrebbe concludere, si dovrà concludere entro il dicembre 2016, data che in qualche modo è condizionata dall accordo sottoscritto con la Regione per l erogazione dei finanziamenti per la realizzazione del social housing stesso. Ecco, con questa operazione si chiude definitivamente l intera convenzione così com era stata convenzionata appunto nel 2007, riducendola a questi interventi privati e con beneficio pubblico di cui vi ho appena detto. Grazie Assessore Mauro Scroccaro, prego Consigliere Zanatto.

2 CONS. ZANATTO: Sì, abbiamo ridotto ulteriormente la questione del Piruea, io avrei una domanda in merito. La gente che lavora dov è? Questa cosa verrà finita, siamo sicuri che verrà finita? Dove sono andati? Verrà concluso nel 2016? Questa è la risposta data, la data convenzionata per la conclusione dell accordo sottoscritto con la Regione per la realizzazione della social housing è il 27/12/2016. Quella è la data alla quale l intervento dovrà essere chiuso, le accelerazioni che sono state fatte nel corso dell estate sono anche seguite ad una serie di condizioni meteorologiche ovviamente, la necessità di chiudere questa cosa da parte del privato convenzionante evidentemente non è così urgente, le date di cui vi ho parlato rispetto agli interventi a scuola, estate 2015 sono comunque il dato più direttamente interessante per quanto ci riguarda, resta e ripeto la data di chiusura, con il completamento dell opera il 27/12/2016. Grazie Assessore Mauro Scroccaro. Ci sono interventi? Prego Consigliere Scantamburlo. Chiaramente non ripeterò tutti i nostri discorsi che abbiamo fatto negli anni su questo scempio che si prospetterà qui a Marcon, ma visto che l Assessore aveva fatto riferimento a delle date interessanti, che sono anche riportate qui nell allegato, però mi par di capire che non saranno ferree o meglio, se i lavori che dovranno essere effettuati sul patrimonio pubblico non avverranno entro queste date, c è qualche tipo di sanzione? Le fidejussioni, se legge tutto l atto troverà anche menzione delle fidejussioni che il privato è convenzionato, è obbligato ad aprire a favore del Comune in caso di mancata realizzazione di quanto previsto dalla convenzione. Dunque se a quelle date i lavori non vengono fatti, scatta l esclusione della fidejussione e la realizzazione delle opere da parte dell amministrazione. Grazie Assessore, prego Consigliere, prego. Per capire, perché qui c è un importo unico della fidejussione o sono previste più fidejussioni per tutti i vari tipi d interventi, che sono stati fatti?

3 Pagina 10 l art. 5 c è nelle ultime righe dell articolo l ammontare complessivo e il dettaglio di come eventualmente la polizza viene escussa. Leggo: A parziale modifica dell art. 20 della convenzione urbanistica 12/6/2007 quella originaria dell art. 2 dell atto d integrazione della convenzione urbanistica del 12/3/2013 e del art. 3 dell atto d integrazione della convenzione urbanistica dell 11/9/2013 Finimmobiliare Veneta Srl in sostituzione delle polizze fideiussorie salto tutti i dati rilasciate rispettivamente per la somma garantita di euro euro , euro e 70 a garanzia dell esatto adempimento di tutti gli obblighi convenzionali la parte del soggetto proponente, programma integrato, dovrà presentare al Comune di Marcon alla sottoscrizione del presente atto polizza fideiussoria rilasciata da primaria compagnia assicuratrice a garanzia dell esatta esecuzione delle opere di beneficio pubblico come individuate con il presente, e di quelle eventualmente diversamente indicate dal Comune di Marcon ai sensi del precedente punto 1 dell art. 3 fino a 800 concorrenza dell importo massimo garantito pari a euro ,59. Detta fidejussione rimarrà valida ed efficace fino all intervenuto collaudo positivo di tutte le opere oggetto della garanzia e potrà essere escusso dal Comune a semplice prima richiesta, oltre che in caso di mancata ed inesatta o parziale esecuzione dei lavori, anche qualora il soggetto proponente non abbia rispettato anche uno solo dei termini previsti a suo incarico dal precedente art. 4. Ovviamente bisogna leggere l art. 4, basta che salti una delle tempistiche che sono state convenzionate e convenute e viene escussa l intera polizza. Per cui dovesse paradossalmente fare il tetto e mettere anche il prefabbricato alla scuola, aver fatto le opere di urbanizzazione ma non aver completato l efficientamento energetico della Marconi, comunque viene escussa l intera cifra. Grazie Assessore, prego Consigliere. Questo tipo di procedimento non è che liberi di tutti i dubbi e le paure che possono derivare da mancate esecuzioni. Resto sempre anche abbastanza dubbioso quando sento parlare di polizza fideiussoria, cioè una fidejussione messa da una compagnia assicurativa, perché è ben diversa da una fidejussione bancaria, che è molto più solida e sottostante c è anche un patrimonio della società che va a richiederla. In questo caso, chiaramente l assicurazione che risponderà con il proprio capitale nel caso in cui dovesse venir meno l operato della ditta, ripeto mettiamo le mani avanti, speriamo che la cosa

4 non avvenga mai, però credo che se un azienda dovesse farci fare una garanzia fideiussoria di questo importo qui, non la farebbe mai. Quindi bisogna chiederci se ha un senso questo tipo di procedimento amministrativo, perché alla fine è ben diversa la garanzia che da una polizza fideiussoria a quella che ha una garanzia bancaria, tutto qua. Grazie Consigliere, prego Assessore Mauro Scroccaro. Rispetto alla prima parte dell intervento, i dubbi e le paure, lo strumento, questo è lo strumento che abbiamo e questo è lo strumento che individua la legge. Riguardo la tipologia di polizza, bancaria o assicurativa, è il Testo Unico bancario, che stabilisce quali sono gli strumenti di garanzia che possono/devono essere rilasciati a favore delle amministrazioni. Tant è che questo tipo di provvedimento ha escluso, una serie di soggetti che fino a qualche anno fa e ancora oggi continuano a rilasciare polizze fideiussorie, li ha esclusi da questo tipo di intervento a favore delle pubbliche amministrazioni. Cosa che invece, è stata confermata sia per le polizze bancarie che per quelle assicurative. Ora non sta purtroppo, non lo so, comunque nelle nostre facoltà opzionare quella bancaria piuttosto che quella assicurativa, premesso per esperienza vissuta all interno di questo percorso, che comunque anche quella assicurativa comporta dei costi decisamente importanti, non so se tanto inferiori a quella bancaria, non lo so e comunque una procedura anche di rilascio molto, molto complicata. Grazie Assessore, prego Sindaco. SINDACO: Oggi vediamo fidejussioni bancarie non vengono accese perché le banche in questo periodo, forse saprà anche lei, rispetto a tutto il mondo immobiliare, sono ferme. Questa è la problematica vera, oggi. Però le polizze bancarie, così come le polizze assicurative come in questo caso, sono quelle che possono essere attivate, diceva bene l Assessore adesso, ex art. 107 del Testo Unico Bancario, sono quelle. C è un ragionamento aperto con Confidi ed è una cosa che stiamo vedendo anche per un altro aspetto, tutte le aziende che comunque prestano fidejussioni, se però sono rivolte a enti pubblici, così dice la norma, ma su questo abbiamo chiesto parere anche alla Banca d Italia per supportarci su alcune scelte, sembra non poterlo fare, perché il Testo Unico Bancario su questo è chiaro, cioè

5 individua quali sono gli elenchi e quindi, fa proprio menzione dà un numero a ciascuna delle aziende che fanno questo tipo di attività, questo tipo di lavoro, siano esse appunto bancarie, assicurative o aziende che comunque erogano fidejussioni. Quindi il fatto che ci siano, come in questo caso aziende di questo tipo assicurative che emettono polizze di fatto fideiussorie e soggiacciono ai controlli svolti dalla Banca d Italia, rispetto al Testo Unico Bancario ex art. 107 dovrebbero essere un ulteriore garanzia, ecco, questo è il tema. Dopodiché insomma, se non ci fidiamo più neanche della legge va beh, insomma pazienza, tutto può succedere per carità, abbiamo visto di tutto anche nel passato anche in questo settore devo dire, però ci sentiamo sufficientemente garantiti dall attenzione che abbiamo posto rispetto anche alla indicazione che abbiamo dato al proponente, rispetto anche alla polizza fideiussoria. Grazie Sindaco, prego Consigliere Scantamburlo. Sì, per completare non è che facevo una critica a voi, a parte la scelta del Piruea, ma quello è un altro discorso che abbiamo già dato, ma questa è la norma e capisco bene che vi siete attenuti a quello che comunque la legge disciplina. La mia era un osservazione comunque di carattere personale, anche perché se guardiamo il caso specifico, l importo delle fidejussioni sono state rilasciate in capo a questa società ammontano a più di qualche milione di euro, quindi mi viene in mente che proprio il sistema così come sta in piedi, che forse dovrebbe essere rivisto, quantomeno concepito in maniera assai differente. Voglio dire che è un bel rischio costituire una fideiussione di tale entità in capo ad un soggetto privato. Speriamo che comunque la legge possa venire in nostro aiuto, insomma. Grazie Consigliere Scantamburlo, prego Sindaco. SINDACO: No, devo dire che l esperienza insegna. Per cui l attenzione che è stata posta a tutta questa partita, anche dal punto di vista delle fideiussioni è stata massima. Quindi mi sento di dirla in questo modo, e come lei ben ricordava la garanzia che viene rilasciata attraverso la fidejussione ha a monte, una partecipazione direttamente da parte dei proponenti dal punto di vista dell esposizione, anche con beni propri. Qui credo ci siano davvero tutte le garanzie possibili insomma. Grazie Sindaco.