SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E SISTEMA INFORMATIVO GEOGRAFICO STUDIO DI FATTIBILITA

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1 COMUNE DI VENEZIA Ministero delle Infrastrutture DIREZIONE SVILUPPO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E SISTEMA INFORMATIVO GEOGRAFICO DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE ED IL COORDINAMENTO DELLO SVILUPPO DEL TERRITORIO, PER IL PERSONALE ED I SERVIZI GENERALI STUDIO DI FATTIBILITA Studio di fattibilità, attività di comunicazione e informazione e strumenti di pianificazione comunali per l'adeguamento alle norme relative all attuazione dell art. 14 del D. Lgs. 334/99 e del D.M. LL.PP. 9 maggio 2001, in materia di controllo dell urbanizzazione nelle aree a rischio di incidente rilevante e per la redazione di strumenti urbanistici attuativi, programmi integrati di riqualificazione urbana o progetti pilota operativi, finalizzati alla regolazione e mitigazione del rischio tecnologico. Progetto operativo per l applicazione delle norme inerenti i requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione per le zone interessate dalla presenza di stabilimenti industriali a rischio di incidente rilevante nell'ambito dello Stabilimento I.C.B. ALLEGATO M ALLA RELAZIONE WEB GIS Prototipo di sito Web GIS finalizzato alla comunicazione e alla partecipazione del progetto ICB Dott. Emanuele Masiero

2 Introduzione La realizzazione di una interfaccia internet (html e web gis) per questo progetto mira ad ampliare il più possibile l utenza e la platea potenzialmente interessata a ricevere le informazioni legate a questo progetto. Questo anche in riferimento a quanto contenuto nei documenti programmatici che sono stati sottoscritti dal Comune, dalla Provincia e dal Ministero all avvio di questo studio di fattibilità. La divulgazione delle informazioni è infatti oggi un elemento minimo che deve essere considerato in ogni atto della pubblica amministrazione. I cittadini chiedono sempre più di poter partecipare direttamente, o attraverso organizzazioni e associazioni, alle scelte che vengono prese dalle diverse Amministrazioni Pubbliche che operano sul territorio (Comune, Provincia e Regione). Questa priorità è sottolineata anche dalle recenti normative che sono state introdotte a partire alla L.R. 14/2004, normativa regionale di Governo del Territorio che prevede appunto il coinvolgimento dei cittadini e la redazioni di una corretta Valutazione Ambientale Strategica di ogni livello di pianificazione. La VAS deriva direttamente dalla Direttiva 42/01/CE ed è contenuta anche nel recente TU Ambietale (Dlgs.n. 152/06). La predisposizione di questa interfaccia permette una serie differente di funzioni che schematicamente possono essere così riassunte: dare direttamente tutte le informazioni riguardo il progetto, con i documenti scaricabili in formato pdf, e oltre il download è possibile offrire collegamenti diretti a legislazioni e a fonti esterne; con un interfaccia semplice e funzionale tramite software open source si rende possibile la navigazione diretta all interno dei principali tematismi cartografici utilizzati per questo progetto (carta base, ortofotopiano, strumenti urbanistici, siti sensibili, ecc.) e si da la possibilità di effettuare una serie di operazioni che prevedono anche la possibilità di interrogare direttamente i tematsimi caricati (se dotati di relativa tabella e se autorizzati); questo strumento web based consente la partecipazione all analisi dei siti alternativi dando la possibilità a diversi soggetti (istituzioni coinvolti nella decisione, alle associazioni portatrici di interessi diffusi e ai cittadini registrati) di fornire valutazioni specifiche (anche allegando documenti informatici di vario tipo) ai siti decisi dall Amministrazione, ovvero di segnalare nuove e diverse aree che non sono state prese in considerazione. Pag. 2 di 14

3 In particolare quest ultimo punto consente il coinvolgimento diretto di particolari portatori d interesse (Agenzie Regionale per la Protezione dell Ambiente ARPA Veneto, enti territoriali quali comuni limitrofi o provincia e regione, associazione industriali o ambientaliste, ecc) che hanno la possibilità di intervenire direttamente all interno del processo fornendo documenti, indicazioni e spunti utili nella fase di analisi multicriteria per definire i pesi e i criteri che devono essere analizzati e valutati. Infatti il peso e l importanza della partecipazione è sottolineato anche dall allegato L ( Analisi multicriterio.valutazione dei siti alternativi per la nuova localizzazione delle Industrie Chimiche Barbini (I.C.B.) a cura dell arch. Ilaria Salzano) che evidenzia come le valutazioni integrate non si limitano a considerare gli input costituiti esclusivamente da dati che esprimono gli impatti delle diverse soluzioni prospettate, ma sono aperte ad una vasta partecipazione pubblica, in maniera da offrire ulteriori informazioni per la valutazione stessa e, inoltre, possono contribuire ad una maggiore accettabilità del processo decisionale e dei risultati offerti. La partecipazione, all interno di una analisi multicriterio in questo caso, può avvenire a vario livello nel percorso, sia per la costruzione della matrice (costruzione di obiettivi, criteri, indicatori, scelta delle alternative), che nella fase valutativa con l attribuzione dei pesi ai criteri e la costruzione di un modello aperto ai contributi ed alla partecipazione come consentito appunto da questo tipo di integrazione. Si illustrano di seguito le funzionalità dell interfaccia web. Pag. 3 di 14

4 Funzionalità Web GIS A) Consultazione della documentazione attinente il Progetto ICB L utente può effettuare il download di tutta la documentazione prodotta nell ambito del Progetto ICB sotto forma di file PDF. Figura 1 - Home page Pag. 4 di 14

5 Figura 2 - Pagina dalla quale è possibile scaricare direttamente le informazioni ed i documenti B) Consultazione cartografica L utente può effettuare le classiche operazioni di consultazione della mappa: zoom, pan, selezione/interrogazione oggetti e visualizzazione relativi attributi, ecc (Figura 3). Sono visibili le seguenti informazioni cartografiche: - informazioni di base: o Geodatabase cartografico di base del Comune di Venezia o Ortofotopiano digitale (volo 2004 scala nominale 1:2000) - informazioni tematiche: o aree SIC (Siti di Interesse Comunitario) o aree ZPS (Zone a Protezione Speciale) o sistema dei vincoli o Zonizzazione del vigente PRG o siti sensibili - informazioni del progetto ICB: o localizzazione attuale dell attività ICB o siti alternativi (le 16 aree analizzate) Pag. 5 di 14

6 Figura 3 - Interfaccia grafica del web-gis C) Osservazioni e valutazioni del cittadino e dei portatori d interesse Il sistema Web-GIS è stato implementato al fine di permettere all utente di dare il proprio contributo. Il contributo viene automaticamente georiferito sul territorio mediante il puntamento di uno spillo sulla mappa che l utente posizionerà nei pressi del territorio al quale è riferito il commento ed è possibile allegare anche documenti (foto, documenti scritti, tabelle di calcolo). L utente può interagire con il sistema in due modalità: 1. modalità libera, dove è possibile per qualunque punto del territorio comunale introdurre delle osservazioni libere dove ognuno può esprimere il proprio pensiero su qualunque argomento, eventualmente allegando un file (immagine, foto, disegno, relazione, ecc.) prodotto dall utente, che verrà caricato in upload nel sistema web-gis. 2. modalità guidata, dove l utente può dare il proprio contributo valutativo per ogni singola area tra quelle previste come alternative possibili mediante compilazione di apposita schermata predefinita in cui dare delle valutazioni/punteggi su precisi argomenti e/o rispondere a domande/questionario. Pag. 6 di 14

7 Come si presenta l interfaccia Web-GIS Il sistema Web-GIS si presenta con una interfaccia semplice e chiara e l utente che desidera usufruire del sistema per dare il proprio contributo dovrà seguire il seguente procedimento, schematicamente descritto: 1. individuazione dell area di interesse sulla quale intende dare il proprio parere 2. cliccare sul pulsante della toolbar che rappresenta uno spillo (Figura 4) Figura 4 - Pulsante punto di interesse Pag. 7 di 14

8 3. puntare sulla mappa il punto al quale agganciare le proprie osservazioni (Figura 5). A questo punto sulla mappa appare un bollino blu con una etichetta nuovo punto e si apre una finestra per l autenticazione dell utente. Nel caso non sia ancora registrato dovrà procedere alla registrazione e poi continuare. Figura 5 - Inserimento nuovo punto 4. dopo essersi autenticato, l utente potrà effettuare a scelta due diverse operazioni: inserisci una osservazione esprimi una valutazione di una sito alternativo Pag. 8 di 14

9 5. prima operazione: NUOVA OSSERVAZIONE In questa finestra è possibile: inserire del testo libero allegare un file (max 10MB) Si richiede la selezione del tipo di osservazione che si sta creando, scegliendo da un elenco predefinito: proposta segnalazione nuovo sito altro.. 6. seconda operazione: VALUTAZIONE SITO ALTERNATIVO In questa finestra è possibile esprimere un giudizio relativamente ad un determinato sito precedentemente selezionato. I campi da compilare con testo libero sono 3: motivazioni/argomentazioni favorevoli alla nuova alternativa motivazioni/argomentazioni contrarie alla nuova localizzazione dell attività Considerazioni generali Infine l utente può esprimere un giudizio complessivo espresso in percentuale di gradimento: Favorevole al 25% Favorevole al 50% Favorevole al 75% Favorevole al 100% Contrario Pag. 9 di 14

10 7. dopo aver compilato la finestra sopra descritta premere invia ; se l operazione è stata correttamente eseguita comparirà la finestra visualizzata a fianco. A) Banca dati per la valutazione Mediante le informazioni fornite dagli utenti, verrà costruita una banca dati composta sostanzialmente di 3 tipologie di informazioni: 1. di tipo valoriale/punteggio, nel caso specifico la valutazione dei siti alternativi 2. testo libero, per esprimere le proprie opinioni 3. allegati: file di vari formati (pdf, doc, dwg, ecc) che l utente ritiene di fornire come contributo proprio alla valutazione (immagini, relazioni, disegni, fotografie) B) Visualizzazione osservazioni Il sistema permette di visualizzare in tempo reale le osservazioni inserire dagli utenti. E sufficiente attivare il layer Osservazioni degli stakeholders dall elenco a sinistra della mappa. La Figura rappresenta la selezione di una osservazione (tipo proposta, in giallo), e nella tabella viene visualizzato il testo, la data, e il nome dell utente. accedere (direttamente da web) agli allegati prodotti dagli utenti, l accesso è consentito solo con password speciale, seguendo il seguente procedimento: 1. aprire il web-gis 2. cliccare sul pulsante della toolbar che rappresenta uno spillo (Figura 6) 3. immettere utente e password icb (questa password di sistema sarà consegnata dal comune agli operatori della valutazione) Pag. 10 di 14

11 Figura 6 - Selezione/visualizzazione di una osservazione C) Allegati alle osservazioni Il sistema permette di accedere (direttamente da web) agli allegati prodotti dagli utenti, l accesso è consentito solo con password speciale, seguendo il seguente procedimento: 1. aprire il web-gis 2. cliccare sul pulsante della toolbar che rappresenta uno spillo (Figura 4) 3. immettere utente e password icb (questa password di sistema sarà consegnata dal comune agli operatori della valutazione) 4. seguendo le istruzioni della finestra apparirà l elenco di tutti gli allegati (Figura 7Figura ), con possibilità di scaricare e visualizzare il contenuto Figura 7 - Elenco allegati Pag. 11 di 14

12 Architettura di sistema Le caratteristiche dell architettura proposta sono: utilizzo di open source software (OSS - software a codice aperto) che garantisce bassi costi di investimento in quanto non ci sono costi di licenza per l acquisto del software ma si può scaricare dal web e utilizzare liberamente; soluzioni flessibili ed espandibili con elevato grado di personalizzazione; realizzazione di un unico archivio dati (GeoDatabase), per l organizzazione dei dati geografici e l'interrogazione dell'intera base dati da un punto qualsiasi della rete, senza duplicazione degli archivi; accesso al sistema mediante un qualunque browser (Internet Explorer, Mozilla Firefox, ecc), da qualunque punto della rete, senza necessita di alcun software specifico; e senza quindi la necessità di installazioni particolari sulla macchina utilizzata per la consultazione pubblicazione sul web delle informazioni mediante interfaccia integrata per la rappresentazione di dati alfanumerici e della cartografia a disposizione degli utenti/cittadini. La conformità ai principali standard tecnologici e a livello di strutture dati garantirà l integrabilità del prototipo in oggetto nel contesto del SIT del Comune di Venezia. Specifiche tecniche Tutte le informazioni introdotte dall utente sono memorizzate nel GeoDataBase (PostGreSQL con l estensione PostGIS per la gestione dei dati geografici), che contiene le seguenti tabelle: siti alternativi: contiene le aree di progetto proposte come alternativa all attuale localizzazione dell ICB; osservazioni: contiene le osservazioni introdotte dall utente uploaded_files: contiene i file allegati alle osservazioni utenti: contiene l elenco degli utenti registrati Istallazione del sistema Le istruzioni per l installazione dell applicazione sono contenute nel CD-rom allegato, che contiene: software open-source per l installazione del sistema, dati geografici (escluso le ortofoto), file leggimi.txt con le istruzioni di installazione. Pag. 12 di 14

13 Il software utilizzato: open source Per la realizzazione del sistema viene utilizzato esclusivamente software OPEN-SOURCE. Di seguito vengono indicate le principali risorse web utilizzate: - questo sito fornisce una serie di pacchetti per l installazione dell ambiente di sistema nella macchina che avrà le funzione del server web-gis. - sito ufficiale di sviluppo di MAPSERVER, per la generazione delle mappe e - Linguaggio di scripting per la creazione di pagine HTML dinamiche - applicazione WEB che implementa MAPSERVER per la visualizzazione delle mappe dal web - società che ha realizzato l estensione Mapscript che consente a PHP di dialogare con MAPSERVER e - PostgreSQL, tra i più importanti database a livello mondiale, con l estensione PostGIS per la gestione dei dati geografici. Pag. 13 di 14

14 Indice Introduzione 2 Funzionalità Web GIS 4 A) Consultazione della documentazione attinente il Progetto ICB 4 B) Consultazione cartografica 5 C) Osservazioni e valutazioni del cittadino e dei portatori d interesse 6 Come si presenta l interfaccia web-gis 7 A) Banca dati per la valutazione 10 B) Visualizzazione osservazioni 10 C) Allegati alle osservazioni 11 Architettura di sistema 12 Specifiche tecniche 12 Istallazione del sistema 12 Il software utilizzato: open source 13 Indice delle figure Figura 1 - Home page...4 Figura 2 - Pagina dalla quale è possibile scaricare direttamente le informazioni ed i documenti...5 Figura 3 - Interfaccia grafica del web-gis...6 Figura 4 - Pulsante punto di interesse...7 Figura 5 - Inserimento nuovo punto...8 Figura 6 - Selezione/visualizzazione di una osservazione...11 Figura 7 - Elenco allegati...11 Pag. 14 di 14