DIRITTO PENALE DELL'AMBIENTE

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1 LUCA RAMACCI DIRITTO PENALE DELL'AMBIENTE Prefazione di ALDO FIALE OTT. CEDAM CASA EDITRICE DOTT. ANTONIO MILANI 2007

2 INDICE - SOMMARIO Prefazione pag. VII PARTE PRIMA CAPITOLO I IL DIRITTO DELL'AMBIENTE 1. - II diritto dell'ambiente in generale pag L'evoluzione della normativa ambientale» II D.lv. 152\06 (ed. testo unico ambientale)» Ambiente e Costituzione» La normativa comunitaria. Cenni» 16 CAPITOLO II LEGISLAZIONE PENALE E AMBIENTE 1. - Alla ricerca del diritto penale dell'ambiente pag Legge penale ambientale e fonti legislative subordinate. Principio della riserva di legge. Norme penali in bianco» Legislazione penale ambientale e legislazione regionale» L'interpretazione della legge penale ambientale» Concorso apparente di norme (rinvio). Il principio di specialità tra disposizioni penali ed amministrative» Successione di leggi penali» Efficacia della legge penale nello spazio e tutela dell'ambiente. Cenni» 38 CAPITOLO III IL REATO 1. - II reato nel diritto penale dell'ambiente in generale pag II soggetto attivo del reato. Le persone giuridiche e la rilevanza della delega negli organismi complessi» Soggetto passivo nei reati ambientali e "danno ambientale". Le associazioni di tutela ambientale» 56

3 XII INDICE - SOMMARIO 4. - L'elemento oggettivo nel reato ambientale e l'applicazione dell'articolo 40 C.P. secondo comma in particolare» Le cause di giustificazione» L'elemento soggettivo in generale» La rilevanza del caso fortuito e della forza maggiore» L'errore» La questione della ed. inesigibilità» Le circostanze comuni» II concorso di persone nel reato (art. 110 e ss. C.P.)» Le sanzioni nei reati ambientali. Cenni di carattere generale» La valutazione agli effetti della pena della gravita del reato.» La prescrizione» L'oblazione» Applicazione della sospensione condizionale della pena» 97 PARTE SECONDA CAPITOLO I VIOLAZIONI URBANISTICHE 1. - Aspetti generali: evoluzione della legislazione e impianto sanzionatorio pag I soggetti responsabili delle violazioni urbanistiche» Gli interventi soggetti a permesso di costruire (Articolo 44 lettera B) e quelli non soggetti» Gli interventi in difformità dal permesso di costruire (Articolo 44 lettera B)» Inosservanza dell'ordine di sospensione lavori (Articolo 44 lettera B)» Articolo 44 lettera A)» Articolo 44 lettera C)» La lottizzazione abusiva» L'elemento soggettivo del reato urbanistico» Permanenza del reato» Circostanze attenuanti e cause di giustificazione» Applicazione della sospensione condizionale della pena» Particolari cause estintive del reato urbanistico: sanatoria e "condono"» Le altre ipotesi di reato» Provvedimenti per le costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche (artt. 83 e ss. T.U.)» 170

4 INDICE - SOMMARIO XIII Disposizioni per la disciplina delle opere in conglomerato cementizio armato, normale e precompresso ed a struttura metallica» 174 CAPITOLO II BENI CULTURALI E AMBIENTALI 1. - Premessa pag Beni culturali. Caratteri generali» Le singole fattispecie di reato. Opere illecite» Le singole fattispecie di reato. Uso illecito di beni culturali.» Le singole fattispecie di reato. Collocazione e rimozione illecita» Le singole fattispecie di reato. Inosservanza delle prescrizioni di tutela indiretta» Le singole fattispecie di reato. Violazioni in materia di alienazione» Le singole fattispecie di reato. Uscita o esportazione illecita» Le singole fattispecie di reato. Violazioni in materia di ricerche archeologiche» Le singole fattispecie di reato. Impossessamento illecito di beni culturali appartenenti allo Stato» Le singole fattispecie di reato. Contraffazione di opere d'arte» Le singole fattispecie di reato. Inosservanza di provvedimenti amministrativi» La legge 78X2001 sulla tutela del patrimonio storico della Grande guerra» Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (articolo 733 C.P.)» Beni Ambientali. Premessa» I beni individuati a seguito di procedimento amministrativo» Beni soggetti a tutela in base alla legge» La pianificazione paesaggistica» La gestione dei beni» La tutela penale del paesaggio» Le sanzioni penali applicabili nell'ipotesi contravvenzionale.» Effetti dell'autorizzazione postuma e ipotesi di estinzione del reato» La riduzione in pristino» Tutela delle "aree protette": la Legge quadro 394M991» L'articolo 734 C.P. (distruzione e deturpamento di bellezze naturali)» L'incendio (artt.423 e ss. C.P.)» 274

5 XTV INDICE - SOMMARIO CAPITOLO III RIFIUTI 1. - II D.Lv. 152X06 e le normative che lo hanno preceduto pag Problemi applicativi e coordinamento della disciplina introdotta dal D.Lv. 152X06 con le altre normative vigenti» Le finalità della normativa in tema di rifiuti» La definizione di rifiuto» I sottoprodotti» Classificazione dei rifiuti» Produttore e detentorc di rifiuti» Materiali sottratti alla disciplina dei rifiuti» Altre categorie di rifiuti» Le attività disciplinate dalla normativa ed il loro regime giuridico» II deposito temporaneo» Le ordinanze contingibili ed urgenti» L'impianto sanzionatorio in generale e le sanzioni penali in particolare. L'abbandono di rifiuti» Attività di gestione non autorizzata in genere» Realizzazione e gestione di discarica abusiva» Inosservanza delle prescrizioni contenute o richiamate nelle autorizzazioni» Attività non consentite di miscelazione» Deposito temporaneo di rifiuti sanitari pericolosi» II reato di omessa bonifica» La violazione degli obblighi di comunicazione e tenuta dei registri» II traffico illecito di rifiuti» Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti» 355 CAPITOLO IV TUTELA DELLE ACQUE 1. - La disciplina in tema di tutela delle acque in generale pag La disciplina degli scarichi» La disciplina autorizzatoria degli scarichi» II problema della diluizione degli scarichi» I rapporti tra la normativa sulla tutela delle acque e quella in tema di rifiuti» Le sanzioni penali» Disposizioni per la difesa del mare» La legge speciale su Venezia» 403

6 INDICE - SOMMARIO XV 9. - Le disposizioni del codice penale in materia di acque» Applicabilità delle norme di tutela del paesaggio» 411 CAPITOLO V SOSTANZE PERICOLOSE E RISCHI DA INCIDENTI RILEVANTI 1. - Sostanze pericolose pag I rischi da incidente rilevante» 419 CAPITOLO VI INQUINAMENTO ATMOSFERICO 1. - La normativa precedentemente in vigore e l'attuale disciplina (D.Lv. 152X06) pag Le ipotesi di reato previste dal D.Lv. 152X06» Inquinamento atmosferico e getto pericoloso di cose (articolo 674 C.P.)» 445 CAPITOLO VII INQUINAMENTO ACUSTICO 1. - L'evoluzione della normativa pag Inquinamento acustico e codice penale: l'articolo 659 C.P..» Rapporti tra l'articolo 659 C.P. e la Legge quadro 447X95..» 465 CAPITOLO Vili INQUINAMENTO DA CAMPI ELETTROMAGNETICI 1. - Origini del fenomeno pag La normativa di riferimento» La legge-quadro» Tutela penale» 482 CAPITOLO LX CACCIA E ANIMALI 1. - Caccia pag Maltrattamento di animali ed altre disposizioni relative al sentimento per gli animali» Importazione di specie animali e vegetali in via di estinzione» Esercizio della pesca con mezzi vietati» 518

7 XVI INDICE - SOMMARIO CAPITOLO X ALTRE DISPOSIZIONI PENALI 1. - Prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento pag Energia nucleare» Modificazioni genetiche e protezione dell'ambiente» 532