UOC AFFARI GENERALI E LEGALI

Transcript

1 COMUNE DI COLLECCHIO Provincia di Parma UOC AFFARI GENERALI E LEGALI Oggetto: AVVIO PROCEDURA DI GARA INFORMALE PER CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE A MEZZO DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI ALIMENTI E BEVANDE PRESSO GLI STABILI COMUNALI. Determinazione Dirigenziale N 440 del 05/09/2016 IL RESPONSABILE DEL CENTRO DI COSTO BOTTI FILIPPO / INFOCERT SPA VISTO l Atto di nomina del Segretario Generale n 1658 del 01/02/2016 con la quale è stato conferito l incarico di responsabile del servizio fino al ; RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 15 del 04/02/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di Previsione 2016/2018, RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 13 del 04/02/2016 con la quale si è proceduto alla definizione del PEG (Piano esecutivo di gestione) per l anno 2016 con conseguente attribuzione delle risorse ai responsabili dei servizi e dei relativi centri di costo; VISTI: gli artt. 107 e 109 co. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 e smi (altrove per brevità TUEL), in merito alle competenze dei Dirigenti e Responsabili dei servizi; l articolo 192 del TUEL, secondo il quale: la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base ;

2 il decreto legislativo 18 aprile 2016 numero 50 di Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 aprile 2016 n. 91 S.O.); PREMESSO CHE: l articolo 51 del Codice invita le stazioni appaltanti a suddividere i contratti in lotti funzionali allo scopo di favorire l accesso al mercato delle micro, piccole e medie imprese; le stazioni appaltanti sono tenute a motivare la mancata suddivisione in lotti; secondo la raccomandazione della Commissione UE del 6 maggio 2003 sono: microimprese quelle che occupano meno di 10 persone e realizzano un fatturato annuo, oppure un totale di bilancio, non superiori a 2 milioni di euro; piccole imprese quelle che occupano meno di 50 persone e realizzano un fatturato annuo, oppure un totale di bilancio, non superiori a 10 milioni di euro; medie imprese quelle che occupano meno di 250 persone ed il cui fatturato annuo non supera i 50 milioni di euro o il cui totale di bilancio non supera i 43 milioni di euro; CONSIDERATO CHE il valore economico del contratto, stimato, ai sensi dell art. 167 del d.gs. 50/2016, in ,00, è di molto inferiore alla soglia comunitaria e pertanto sarebbe contrario ai principi di economicità e tempestività suddividere in lotti la prestazione e svolgere aggiudicazioni distinte per appalti di valore tanto contenuto, di per se già accessibili alle micro, piccole e medie imprese che di norma si aggiudicano i contratti di questa stazione appaltante; VISTO il comma 3 dell art 23-ter del D.L. 90 del 24 giugno 2014, convertito in legge con L. 11 agosto 2014, n. 114, come modificato dal comma 501, art. 1 l. 208/2015, il quale dispone che tutti i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro senza ricorrere alla Centrale Unica di Committenza; VISTO anche l art 37 comma 1 del d.lgs. 50/2016, secondo il quale le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonche' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; ATTESO CHE la normativa in tema di affidamento di servizi e forniture prevede:

3 L obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip o delle centrali di committenza regionali (IntercentER) ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; L obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip o delle centrali di committenza regionali (IntercentER) per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, d.l. n. 95/2012, conv in legge n. 135/2012), fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, anche al di fuori delle suddette convenzioni mediante procedure di evidenza pubblica o altre centrali di committenza, a condizione che gli stessi conseguano corrispettivi inferiori del 10% per la telefonia e del 3% per le altre categorie (modifica art. 1 c.494 Legge di Stabilità 2016 L. 208/2015); L obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del d.p.r. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, d.l. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012), pari o superiori a ,00. Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; CONSIDERATO CHE il prodotto/servizio oggetto del presente affidamento non rientra nelle 19 categorie merceologiche e relative soglie elencate nel dpcm 24 dicembre 2015, in base al quale per affidamenti di servizi e forniture rientranti nelle suddette categorie, vige l obbligo in capo agli enti locali di fare ricorso ai Soggetti aggregatori elencati nella delibera ANAC n. 784 del 20 luglio 2016; il bene/servizio non è presente nei cataloghi dei mercati elettronici Consip e Intercent-er, non sono attive convenzioni e l esigenza di approvvigionamento dell Amministrazione non può essere prorogata; PRESO ATTO che lo svolgimento del servizio prevede non rischi interferenziali e che pertanto, in base all art. 26, comma 1 del D.Lgs. n. 81/2008 non è stato redatto il DUVRI e non sono previsti oneri interferenziali aggiuntivi ; VISTA la determinazione n. 286 dell 8/6/2016, firmata dal sottoscritto responsabile dell U.O.C. AFFARI GENERALI E LEGALI con cui è stato approvato l avviso esplorativo per acquisire le manifestazioni d interesse all affidamento in concessione, mediante procedura negoziata ai sensi del d.lgs. 50/2016, del servizio in oggetto; CONSIDERATO che

4 entro la scadenza fissata dall avviso di cui sopra sono pervenute soltanto 5 manifestazioni di interesse (protocollo in entrata, numeri: ) e pertanto non è necessario procedere al sorteggio le dichiarazioni di cui sopra risultano tutte corrette e pertanto si ritiene necessario e opportuno procedere con l invio della lettera d invito allegata a tutte e cinque le ditte interessate; PREMESSO CHE: con la presente, il sottoscritto avvia il procedimento di gara che si concluderà con l aggiudicazione definitiva e la stipula del contratto di concessione; le caratteristiche essenziali di tale contratto sono: - fine che con il contratto si intende perseguire: dotare gli stabili comunali di distributori automatici di bevande e alimenti - oggetto del contratto: esecuzione della prestazione; - forma del contratto: secondo le forme previste dal nuovo d.lgs 50/2016; - modalità di scelta del contraente: procedura negoziata consultando un numero di operatori non inferiore a quanto previsto dal Codice; - clausole ritenute essenziali: contenute nella lettera d invito allegata; - valore economico del contratto: stimato, ai sensi dell art. 167 del d.gs. 50/2016, in ,00; - durata del contratto: 36 mesi VISTO lo schema di lettera di invito allegata alla presente e i suoi allegati; VISTI: - il D.Lgs 50/2016 e s.m.i. - il D.lgs n. 33/2013 e in particolare all art. 23 Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi ; - il testo unico delle leggi sull ordinamento delle autonomie locali approvato con D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267; tutto quanto sopra richiamato e premesso, DETERMINA a) di approvare i richiami, le premesse e l intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo; b) di approvare la lettera d invito allegata ed i modelli per le dichiarazioni ed offerte ad essa uniti; c) di avviare il procedimento di gara per l affidamento del contratto procedendo con l invio della lettera d invito allegata alle cinque ditte interessate all affidamento di cui ai protocolli in entrata ;

5 d) di precisare che il servizio sarà aggiudicato con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa utilizzando i parametri e i punteggi indicati nella lettera d invito allegata; e) di dare atto che la presente determina è esecutiva al momento dell opposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria f) di stabilire che il contratto verrà stipulato secondo le forme previste dal nuovo d.lgs 50/2016 e che l inizio del lavoro potrà essere disposto in pendenza della stipula del contratto d appalto; di procedere alle pubblicazioni previste dalla legge per il presente atto. IL RESPONSABILE DEL CENTRO DI COSTO BOTTI FILIPPO / INFOCERT SPA