Piano degli investimenti in edilizia scolastica

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Marisa Miele
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1 Roma maggio 2017 Carlo Gasperini Direttore Centrale Patrimonio Piano degli investimenti in edilizia scolastica

Nel corso degli ultimi anni sono state emanate diverse disposizioni normative che prevedono investimenti immobiliari da parte di Inail nel settore dell edilizia scolastica.

2 Nel corso degli ultimi anni sono state emanate diverse disposizioni normative che prevedono investimenti immobiliari da parte di Inail nel settore dell edilizia scolastica. Le iniziative finanziabili con le risorse previste nel piano di investimento triennale 2016/2018 e nei successivi aggiornamenti sono inquadrabili in tre diversi asset di investimento: costruzione di scuole innovative nell ambito del progetto buona scuola, opere di elevata utilità sociale e Poli per l infanzia.

3 OPERE VALUTABILI NEL PIANO TRIENNALE DEGLI INVESTIMENTI DI INAIL Scenari: nuovi investimenti in Edilizia scolastica Normativa PIANO PER LA COSTRUZIONE DI SCUOLE INNOVATIVE Decreto Legge n. 69 del 21/06/2013, art. 18, c. 8., convertito L. 9/8/13 n. 98, "disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia": per innalzare il livello di sicurezza è prevista la costruzione di nuovi edifici scolastici innovativi; Legge n. 107 del 13/07/2015, "riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti" art. 1, c. 153 e 158, cd: Buona scuola; Legge n. 232 del 11 dicembre 2016, art. 1, c. 85, " Legge di Bilancio 2017" è prevista la costruzione di nuovi edifici scolastici; OPERE DI ELEVATA UTILITÀ SOCIALE Legge n. 190 del 23/12/2104, art. 1, c. 317 "legge di stabilità 2015": per l effettuazione di iniziative immobiliari di elevata utilità sociale nell ambito delle quali sono comprese anche quelle per la realizzazione di nuove costruzioni o la riqualificazione di immobili già esistenti destinati a strutture scolastiche; POLI PER L INFANZIA Decreto Legislativo n. 65 del 13/04/2017, art. 3, c. 4 "listituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni : Per favorire la costruzione di edifici da destinare a poli per l infanzia innovativi a gestione pubblica; 23/05/2017 3

OPERE VALUTABILI NEL PIANO TRIENNALE DEGLI INVESTIMENTI DI INAIL Impegno finanziario nei piani di investimento risorse e numero iniziative in istruttoria SCUOLE INNOVATIVE

4 OPERE VALUTABILI NEL PIANO TRIENNALE DEGLI INVESTIMENTI DI INAIL Impegno finanziario nei piani di investimento risorse e numero iniziative in istruttoria SCUOLE INNOVATIVE 350 milioni 51 iniziative 100 milioni = OPERE DI ELEVATA UTILITA SOCIALE 542 milioni 93 iniziative IMPEGNO COMPLESSIVO 1,14 MLD POLI PER L INFANZIA 150 milioni = 23/05/2017 4

5 Scuole Innovative Il Progetto 1 step Le norme di cui all art. 18, c. 8. del D. L. n. 69/2013, convertito L. 9/8/13 n. 98, coordinate con le disposizioni previste nella Legge Buona scuola e con quelle inserite nella Legge di stabilità 2016 prevedono che l INAIL destini nei propri piani di investimento 450 milioni di euro per la costruzioni di scuole innovative dal punto di vista architettonico, impiantistico, tecnologico, dell efficienza energetica e della sicurezza strutturale e antisismica. Con Decreto MIUR n. 594/2015 sono state ripartite le risorse tra le Regioni e fissati i criteri per consentire alle Regioni stesse di selezionare le manifestazioni di interesse degli Enti locali per la costruzioni di nuove scuole. Sono state individuate 51 aree in 16 e la realizzazione delle scuole. Regioni ed è stato bandito un concorso di idee per la progettazione Gli Enti locali dovranno affidare i livelli successivi di progettazione necessari per l appalto di costruzione dell opera. L Inail acquisterà le aree oggetto degli interventi di costruzione e realizzerà le scuole. Il Miur pagherà i canoni di locazione per trent anni con fondi messi a disposizione dalla legge Buona Scuola. Il Canone di locazione è pari al 3% del costo complessivo dell opera. Ad oggi INAIL ancora non ha avviato alcun istruttoria. 23/05/2017 5

6 Scuole Innovative Il Progetto 2 step La Legge di Bilancio 2017, art. 1, c. 85, prevede che INAIL, nell ambito dei propri investimenti immobiliari destini ulteriori 100 milioni alla costruzione di nuove strutture scolastiche. Con DPCM saranno ripartite le risorse tra le Regioni che hanno manifestato la disponibilità a partecipare all iniziativa e saranno stabili i criteri per la selezione dei progetti. Si è in attesa dell emanazione del DPCM. Gli Enti locali dovranno predisporre i livelli di progettazione necessari per l appalto di costruzione dell opera. L Inail acquisterà le aree oggetto degli interventi di costruzione e realizzerà le scuole. Le Regioni si faranno carico di corrispondere i canoni di locazione con fondi propri. Il Canone di locazione è pari al 3% del costo complessivo dell opera. Ad oggi INAIL ancora non ha avviato alcun istruttoria. 23/05/2017 6

7 Poli per l infanzia Il Progetto Il Decreto Legislativo n. 65 del 13/04/2017, art. 3, c. 4-8, per favorire la costruzione di edifici da destinare a poli per l infanzia innovativi a gestione pubblica prevede che l INAIL destini nei propri piani di investimento 150 milioni di euro nel triennio 2018/2020. Il MIUR provvederà a ripartire le risorse tra le Regioni ed a fissare i criteri per l acquisizione delle manifestazioni di interesse degli Enti locali (da uno a tre per Regione). Con decreto del MIUR sarà bandito individuate. un concorso per acquisire proposte progettuali relative alle aree Gli Enti locali dovranno affidare i livelli successivi di progettazione necessari per l appalto di costruzione dell opera. L Inail acquisterà le aree oggetto degli interventi di costruzione e realizzerà i poli. Il Miur pagherà i canoni di locazione con fondi messi a disposizione dalla legge Buona Scuola. Il Canone di locazione è pari al 3% del costo complessivo dell opera. 23/05/2017 7

8 Opere di Utilità sociale Il Progetto La Legge n. 190/2014 prevede che, con DPCM, siano individuate le iniziative di elevata utilità sociale valutabili nell ambito dei piani triennali di investimento dell INAIL; Il Dpcm 23/12/2015 (Allegato A) accoglie 201 domande (più una aggiunta in seguito con specifico provvedimento) per circa 1.8 /miliardi di cui 708 /milioni destinate ad edilizia scolastica. Tre tipologie di interventi: 1) edifici in corso di costruzione, 2) progetti di costruzione immediatamente cantierabili, 3) messa a norma di edifici esistenti. Inail acquista gli immobili oggetto di intervento e si fa carico dei costi dell operazione. Inail ha avviato l istruttoria degli interventi dei punti 1) e 2); per gli interventi del punto 3) l istruttoria sarà avviata entro la fine del Sono ammesse al programma opere con un valore maggiore o uguale a 3 /milioni. Canone di locazione è pari al 3% del costo complessivo dell opera; è possibile scegliere un contratto di rent to buy in funzione della successiva alienazione. Ad oggi sono ancora in istruttoria considerando anche le iniziative di cui al punto 3) n. 93 interventi per un totale di 542 milioni di investimenti. 23/05/2017 8

9 Opere di Utilità sociale tipologia di investimenti investimenti per tipologia edifici in corso di costruzione Delle 9 iniziative in corso di costruzione, 4 sono ultimate ed hanno superato tutte le fasi dell istruttoria. Sono state concordate con gli Enti tutte le condizioni al fine di giungere a rogito entro i prossimi mesi. 62 progetti di costruzione cantierabili 22 riqualificazione edifici esistenti /05/2017 9

10 Opere di Utilità sociale tipologia di investimenti Numero Iniziative REGIONI N. Importo investimento DPCM Valle d'aosta 0 Piemonte Lombardia Trentino alto adige 0 Veneto Friuli Venezia Giulia Ligura 0 Emilia Romagna Toscana Marche Umbria Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata 0 Calabria Sicilia Sardegna 0 TOTALE COMPLESSIVO /05/

11 Opere di Utilità sociale Le prime scuole ultimate Istituto scolastico professionale per l agricoltura e l ambiente (I.P.S.A.A.) Solari di Fidenza Scuola Secondaria di 1 grado Europa Unita di Grugliasco 23/05/

12 Opere di Utilità sociale Le prime scuole ultimate Scuola dell infanzia Carlo Forneri di Carignano Scuola primaria e dell infanzia loc. Fornacette di Calcinaia 23/05/

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