INDICE. Presentazione... PARTE PRIMA IL DIRITTO COMUNITARIO E LE POLITICHE DELL UNIONE EUROPEA CAPITOLO II

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1 XI Presentazione... VII PARTE PRIMA IL DIRITTO COMUNITARIO E LE POLITICHE DELL UNIONE EUROPEA CAPITOLO I STORIA DELL INTEGRAZIONE EUROPEA: L EUROPA COMUNITARIA E LA SUA EVOLUZIONE FINO AL MOMENTO ATTUALE 1. L origine delle Comunità europee: il Trattato istitutivo della Comunità europea del carbone e dell acciaio (CECA) Il Trattato istitutivo della Comunità economica europea (CEE) e della Comunità europea per l energia atomica (indifferentemente Euratom o CEEA ) L unificazione del quadro istituzionale: il Trattato di Bruxelles del 1965 sulla fusione degli esecutivi L attuazione degli obiettivi fissati dal Trattato CEE: il periodo transitorio L integrazione europea e la progressiva adesione degli Stati L integrazione europea ed il progressivo ampliamento degli obiettivi comuni: i Trattati modificativi dell originario assetto comunitario L Atto unico europeo (AUE) Il Trattato di Maastricht, anche detto Trattato sull Unione europea (TUE) Il Trattato di Amsterdam Il Trattato di Nizza I Trattati di Atene e Bruxelles e le conseguenze di una Europa a Paesi 27 membri La Costituzione europea Il Trattato di Lisbona Le principali innovazioni introdotte dal Trattato di Lisbona CAPITOLO II UNIONE EUROPEA, STATI MEMBRI E SOVRANITAv 1. L Unione europea: natura giuridica, Stati membri, sovranità... 31

2 XII 2. Il principio di attribuzione, il principio della sussidiarietà ed il principio della proporzionalità Le competenze ed i poteri impliciti La cooperazione rafforzata CAPITOLO III LA STRUTTURA ISTITUZIONALE 1. Il quadro istituzionale dell ordinamento giuridico comunitario Il Consiglio europeo Il Consiglio Il Consiglio quale organo decisionale della Comunità ed il sistema di ponderazione dei voti Il Consiglio ed il Comitato dei Rappresentanti Permanenti degli Stati membri (COREPER) La Commissione I poteri attribuiti alla Commissione Il Parlamento europeo Il Mediatore La Corte di giustizia delle Comunità europee (CGCE) Il Tribunale di primo grado (TPI) La Corte dei conti Gli altri organi della Comunità CAPITOLO IV IL DIRITTO COMUNITARIO E LE SUE FONTI 1. Le fonti del diritto comunitario Le fonti primarie del diritto comunitario Gli atti vincolanti del diritto comunitario derivato I regolamenti Le direttive Le decisioni Gli atti non vincolanti del diritto comunitario derivato Gli atti atipici La differenza tra diretta applicazione ed effetti diretti delle norme comunitarie I procedimenti previsti dal TCE per l adozione degli atti comunitari ed il ruolo attribuito al PE in tali procedimenti Il procedimento previsto per la revisione dei Trattati... 89

3 XIII CAPITOLO V I RAPPORTI TRA IL DIRITTO COMUNITARIO ED IL DIRITTO DEGLI STATI MEMBRI 1. L adattamento al diritto comunitario L adattamento dell ordinamento italiano ai Trattati istitutivi delle Comunità L adattamento al diritto comunitario derivato Rapporti tra diritto comunitario e diritto interno nel nostro ordinamento giuridico CAPITOLO VI LA TUTELA GIURISDIZIONALE NEL SISTEMA COMUNITARIO 1. Il sistema di tutela giurisdizionale all interno dell ordinamento comunitario Il ricorso per infrazione Il controllo di legittimità degli atti comunitari Il ricorso in carenza La responsabilità extracontrattuale della Comunità La competenza in via pregiudiziale della Corte di giustizia La funzione consultiva attribuita alla Corte di giustizia CAPITOLO VII LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 1. Il quadro normativo e di riferimento della libera circolazione delle merci I modi di realizzazione della libera circolazione delle merci; il concetto di divieto di dazi doganali Segue: il concetto di divieto di tassa di effetto equivalente Il divieto di misure restrittive tra gli Stati membri; il concetto di misure di effetto equivalente Il divieto di imposizioni interne discriminatorie o protezionistiche; il concetto di prodotto similare Segue: il concetto di prodotti concorrenti, ma non simili Segue: il concetto di ostacoli tecnici agli scambi Le deroghe ammesse alla libera circolazione delle merci

4 XIV CAPITOLO VIII LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE, DEI SERVIZI E DEI CAPITALI 1. La libera circolazione delle persone; l evoluzione più recente in rapporto al concetto di cittadinanza europea Il diritto di stabilimento, quello primario e quello secondario La libera prestazione dei servizi, irrilevanza della nazionalità e della residenza Il riconoscimento dei diplomi come necessario completamento della libera circolazione Segue: la disciplina per l esercizio della professione di avvocato I limiti dell ordine pubblico, della sicurezza pubblica e della sanità pubblica La libera circolazione dei pagamenti correnti, dei capitali e dei servizi finanziari CAPITOLO IX LA DISCIPLINA DELLA CONCORRENZA 1. Considerazioni introduttive Il concetto di impresa Il concetto di mercato rilevante: mercato del prodotto e mercato geografico Le intese vietate in base all art. 81 TCE L art. 81 par.3elaprassi applicativa sulle esenzioni Lo sfruttamento abusivo di posizione dominante I poteri della Commissione nella loro evoluzione Il rapporto della Commissione con le autorità nazionali alla luce dell evoluzione del sistema Concentrazioni di imprese e diritto comunitario della concorrenza Le innovazioni introdotte nel Regolamento n. 139/2004 in tema di concentrazioni La concorrenza e gli aiuti di Stato: tipologie di aiuti Aiuti illegittimamente erogati e procedura di recupero Gli elementi fondamentali ed i principi in materia di aiuti CAPITOLO X LE ALTRE POLITICHE DELLA COMUNITAv 1. Premessa La politica agricola comune

5 XV 3. Segue: gli organismi comuni di mercato La coesione economica e sociale La politica dei trasporti La politica dell occupazione La politica sociale La politica dell ambiente La politica a favore dei consumatori La politica della pesca La politica economica e monetaria La politica commerciale comune CAPITOLO XI LE POLITICHE DELL UNIONE EUROPEA: LA POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA COMUNE E LA COOPERAZIONE DI POLIZIA E GIUDIZIARIA IN MATERIA PENALE 1. L Unione europea: le Comunità, la Politica estera e di sicurezza comune (PESC), la Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale Tratti caratteristici ed obiettivi della Politica estera e di sicurezza comune Tipologia di atti adottabili nell ambito del secondo pilastro dell Unione europea Tratti caratteristici ed obiettivi della Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale Tipologia di atti adottabili nell ambito del terzo pilastro dell Unione europea Il mandato di arresto europeo CAPITOLO XII LE RELAZIONI ESTERNE DELLA COMUNITAv 1. La conclusione di accordi internazionali secondo il TCE Gli accordi di politica commerciale e gli accordi di cooperazione Gli accordi di associazione Gli accordi conclusi dagli Stati membri prima dell adesione alla Comunità Gli accordi misti Gli accordi conclusi dalla Comunità in virtù del TCE e loro effetti all interno dell ordinamento comunitario

6 XVI PARTE SECONDA DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE I. Breve storia dell integrazione europea II. Unione europea, Stati membri e sovranità III. La struttura istituzionale IV. Il diritto comunitario V. Rapporti tra diritto comunitario e diritto degli Stati membri VI. La tutela giurisdizionale nel sistema comunitario VII. La libera circolazione delle merci VIII. La libera circolazione delle persone, diritto di stabilimento e libera prestazione dei servizi, libera circolazione dei capitali IX. La disciplina della concorrenza X. Le altre politiche della Comunità XI. La Politica Estera e di Sicurezza Comune XII. La Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale XIII. La conclusione di accordi internazionali secondo il TCE XIV. Gli accordi di politica commerciale e gli accordi di cooperazione XV. Gli accordi di associazione XVI. Gli accordi conclusi dagli Stati membri prima dell adesione alla Comunità e gli accordi misti XVII. Gli accordi conclusi dalla Comunità in virtù del TCE e loro effetti all interno dell ordinamento comunitario Bibliografia generale

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