NUMERO DI REGISTRO SEDUTA DEL ottobre2015 Immediatamente Eseguibile

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1 Estratto del verbale della seduta della Giunta Comunale NUMERO DI REGISTRO SEDUTA DEL ottobre2015 Immediatamente Eseguibile Oggetto : Approvazione dello schema di convenzione - quadro per l'accesso alle banche dati informatizzate del Comune di Cremona da parte delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi. Il giorno 28 ottobre 2015 in Cremona, con l'osservanza delle formalità prescritte dalla vigente normativa, si è riunita la Giunta Comunale composta dai Signori: Galimberti Prof. Gianluca Sindaco X Ruggeri Dott.ssa Maura Vice Sindaco X Assenti Manzi Sig. Maurizio Manfredini Dott.ssa Barbara Viola Dott.ssa Rosita Virgilio Sig. Leonardo Manfredini Ing. Alessia Platè Dott. Mauro Con la partecipazione del Signor Segretario Generale CRISCUOLO avv. PASQUALE Relatore il Signor MANZI sig. MAURIZIO

2 Comune di Cremona pagina 2 LA GIUNTA COMUNALE A conclusione del percorso istruttorio, acquisiti i pareri di competenza espressi ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 267/2000 dal Direttore dell Area Segretario Generale e dal Direttore del Settore Economico Finanziario Entrate che si allegano alla presente deliberazione quali parti integranti, la Giunta Comunale, sentito il relatore e con voto unanime favorevole dei presenti espresso nei modi di legge, ha deciso di: DECISIONE Approvare lo schema di convenzione - quadro per l accesso alle banche dati informatizzate del Comune di Cremona da parte delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi, allegato al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale (allegato A), per l'eventuale fruizione dei dati in funzione dello svolgimento di compiti istituzionali. Dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile (vedi nota Normativa) MOTIVAZIONI Come risulta dal complesso delle disposizioni normative (vedi nota Normativa) attualmente in vigore, il tema della fruibilità delle informazioni digitali è orientato accessibilità telematica dei dati. Infatti: - l art. 3 bis della L. 07/08/1990, n. 241 dispone che per conseguire maggiore efficienza nella loro attività, le amministrazioni pubbliche incentivano l'uso della telematica, nei rapporti interni, tra le diverse amministrazioni e tra queste e i privati; - all art. 18, comma 2, la Legge n. 241/1990 sopra richiamata precisa che i documenti attestanti atti, fatti, qualità e stati soggettivi, necessari per l'istruttoria del procedimento, sono acquisiti d'ufficio quando sono in possesso dell'amministrazione procedente, ovvero sono detenuti, istituzionalmente, da altre pubbliche amministrazioni; - il D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 Codice dell Amministrazione Digitale (CAD), articolo 12 comma 5, dispone che: Le pubbliche amministrazioni utilizzano le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, garantendo, nel rispetto delle vigenti normative, l'accesso alla consultazione, la circolazione e lo scambio di dati e informazioni, nonché l'interoperabilità dei sistemi e l'integrazione dei processi di servizio fra le diverse amministrazioni nel rispetto delle regole tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 71 ; - l articolo 43 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 al comma 4, prevede: Al fine di agevolare l'acquisizione d'ufficio di informazioni e dati relativi a stati, qualità personali e fatti, contenuti in albi, elenchi o pubblici registri, le amministrazioni certificanti sono tenute a consentire alle amministrazioni procedenti, senza oneri, la consultazione per via telematica dei loro archivi informatici, nel rispetto della riservatezza dei dati personali. ; - l art. 71 del DPR 445/2000, al comma 2, prevede: I controlli riguardanti dichiarazioni sostitutive di certificazione sono effettuati dall'amministrazione procedente con le modalità di cui all'articolo 43 consultando direttamente gli archivi dell'amministrazione ; - l art. 15 della L. 12 novembre 2011, n. 183, che ha introdotto nuove norme in materia di certificati e di dichiarazioni sostitutive, prevede che, dal 1 gennaio 2012, le certificazioni rilasciate dalla Pubblica Amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti siano valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati mentre, nei rapporti con gli organi della Pubblica Amministrazione e dei Gestori di pubblici servizi, siano sostituite dalle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atti notori, nonché che ai fini dell accertamento d ufficio, le Amministrazioni certificanti sono tenute a consentire la consultazione per via telematica dei loro archivi informatici.

3 Comune di Cremona pagina 3 Come messo in luce anche dal Garante per la protezione dei dati personali, la attuale formulazione dell articolo 58 del CAD ( Le pubbliche amministrazioni comunicano tra loro attraverso la messa a disposizione a titolo gratuito degli accessi alle proprie basi di dati alle altre amministrazioni mediante la cooperazione applicativa ) ha superato il pregresso impianto normativo relativo all accessibilità telematica ai dati delle pubbliche amministrazioni fondato su apposite convenzioni. In ogni caso, è opportuno, nelle more della definizione da parte dell Agenzia per l Italia Digitale (AgID) di idonei standard e regole tecniche relative alla cooperazione applicativa, conformare le convenzioni già predisposte o in via di predisposizione, alle misure dettate dalla stessa AgID e dal Garante per la protezione dei dati personali (vedi nota Percorso istruttorio). EFFETTI E MODALITÀ DI ATTUAZIONE Lo schema di convenzione - quadro allegato al presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet del Comune di Cremona. La sottoscrizione di ogni convenzione riconducibile all oggetto del presente provvedimento avverrà previa adozione di determinazione dirigenziale, nella quale, d intesa con il Settore ICT Agenda digitale, il dirigente del settore interessato procederà all integrazione dello schema di convenzione quadro, nel rispetto del panorama normativo vigente. Mandare copia del presente provvedimento a tutti i Dirigenti di Settore, ai Settori Economico Finanziario Entrate e ICT e Agenda Digitale per quanto di rispettiva competenza.

4 Comune di Cremona pagina 4 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle pubbliche amministrazioni, a cura di Agenzia per l Italia Digitale versione 2.0 giugno Provvedimento n. 393 del 2 luglio 2015 del Garante per la protezione dei dati personali Misure di sicurezza e modalità di scambio dei dati personali tra amministrazioni pubbliche. NORMATIVA Legge 7 agosto 2000, n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi. D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali. D. Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 Codice in materia di protezione dei dati personali. D. Lgs 7 marzo 2005, n. 82 Codice dell amministrazione digitale. D. Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 art comma riguardante l immediata eseguibilità delle deliberazioni.

5 Comune di Cremona pagina 5 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Approvazione dello schema di convenzione - quadro per l'accesso alle banche dati informatizzate del Comune di Cremona da parte delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi. Num. proposta: 2998/2015 PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 FAVOREVOLE Cremona, lì 28 ottobre 2015 IL DIRETTORE DELL Area Segretario Generale CRISCUOLO avv. PASQUALE Firmato digitalmente da CRISCUOLO avv. PASQUALE

6 Comune di Cremona pagina 6 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Approvazione dello schema di convenzione - quadro per l'accesso alle banche dati informatizzate del Comune di Cremona da parte delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi. Num. proposta: 2998/2015 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 NON DOVUTO (in quanto la proposta non comporta impegno di spesa e diminuzione di entrata) Cremona,lì 28 Ottobre 2015 IL DIRETTORE DEL SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - ENTRATE Viani dott. Paolo Firmato digitalmente da Paolo Viani

7 Comune di Cremona pagina 7 Letto approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE (Manzi sig. Maurizio) IL SEGRETARIO GENERALE VERBALIZZANTE (Criscuolo avv. Pasquale) Firmato digitalmente da Pasquale Criscuolo Firmato digitalmente da Maurizio Manzi