Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro
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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro N Unità produttiva in UNIEMENS Caratteri distintivi e procedure di comunicazione Categoria: Previdenza e lavoro Sottocategoria: Varie A cura di Debhorah Di Rosa Diventa fondamentale l identificazione dell unità produttiva in riferimento ai datori di lavoro che hanno diritto agli ammortizzatori sociali, secondo la riforma operata dal Jobs Act. L INPS è intervenuta nelle ultime settimane da un lato a chiarire il concetto di unità produttiva e i requisiti utili alla sua identificazione, dall altro ad integrare le informazioni obbligatorie nel modello UNIEMENS proprio per includere, con riferimento a ciascun lavoratore, il codice dell unità produttiva presso la quale viene svolta l attività lavorativa. Premessa L INPS, con alcuni recenti interventi di prassi, ha recepito il ruolo fondamentale rivestito dal concetto di Unità produttiva, nella nuova disciplina degli ammortizzatori sociali ridefinita dal Jobs Act. In termini operativi è stato, infatti, necessario: definire i requisiti identificativi dei luoghi di svolgimento dell attività aziendale che possono essere riconosciuti come Unità produttive ; introdurre un nuovo adempimento in capo ai datori di lavoro che, a partire dalla denuncia contributiva UniEmens di competenza del mese di marzo, dovranno indicare, per ciascun lavoratore, l Unità produttiva presso la quale viene prestata l attività lavorativa. Si tratta di un elemento fondamentale ai fini dell istruttoria della domanda di CIG, in quanto fondamentale parametro di riferimento per la valutazione sia dei requisiti di accesso che dei limiti di fruizione. 1
2 Il nuovo obbligo di comunicazione Il nuovo obbligo riguarda tutti i datori di lavoro: - che rientrano nel campo di intervento della CIGO/CIGS; - cui si applica la disciplina sui Fondi di solidarietà o sul Fondo di integrazione salariale. Le aziende devono, in buona sostanza, autocertificare il possesso di tutti i requisiti dell Unità produttiva. Il datore di lavoro è obbligato a procedere alla registrazione nell anagrafica aziendale, attraverso i servizi telematici messi a disposizione dall INPS, attraverso la funzione Comunicazione Unità operativa/accentramento contributivo dei Servizi per aziende e consulenti : prima della presentazione di una richiesta di CIGO/CIGS, ovvero: entro il mese successivo all apertura; oltre i 30 giorni, tramite cassetto previdenziale. Effettuata la registrazione, l Istituto rilascia all azienda un codice che deve essere inserito nel flusso UniEmens dei lavoratori che vi sono occupati. Nel flusso UniEmens è stato introdotto il nuovo elemento denominato UnitaProduttiva nel quale deve essere riportato il codice dell Unità produttiva nella quale sono occupati i lavoratori. Per le aziende che non hanno Unità produttive, deve essere indicato il codice attribuito alla sede legale. In caso di svolgimento di attività nel corso del mese su più Unità produttive, il datore di lavoro: indica l Unità produttiva presso la quale il lavoratore ha prestato attività lavorativa per il periodo più lungo; in caso di periodi di uguale durata, indica l ultima Unità produttiva. La mancata indicazione di tale elemento è un errore bloccante che impedisce l invio dei flussi UniEmens. A seguito dell iscrizione, l INPS attribuisce all Unità produttiva un numero progressivo che dovrà essere obbligatoriamente riportato nella denuncia UniEmens, alla voce <UnitaOperativa> della sezione <DatiIndividuali>. Qualora sia presente un unica Unità produttiva, coincidente con la sede legale, il valore da riportare nell apposito campo sarà uguale a 0 (zero). I datori di lavoro sono tenuti a verificare ed eventualmente aggiornare tempestivamente il censimento delle Unità produttive e dei lavoratori ad essi attribuiti. 2
3 Il concetto di Unità produttiva L Unità produttiva può identificarsi con: - la sede legale; - gli stabilimenti; - le filiali; - i laboratori distaccati dalla sede, dotati di autonoma organizzazione. Tali Unità devono essere in grado di svolgere un attività idonea a realizzare l intero ciclo produttivo o una sua fase completa. È inoltre necessaria la presenza di lavoratori in forza in via continuativa. L Unità produttiva deve essere: funzionalmente autonoma indipendente sotto il profilo tecnico e finanziario. Non rientrano dunque nella definizione di Unità produttiva i cantieri temporanei di lavoro, edili o per l installazione d impianti, anche di breve durata. Per le imprese del settore edile e d impiantistica industriale, infatti, viene stabilito che la durata minima dell appalto deve essere di almeno un mese. È inoltre richiesto l utilizzo delle maestranze in via continuativa. In mancanza di tali requisiti, la sede legale assume la qualificazione di Unità produttiva per tutti i dipendenti, compresi quelli che lavorano presso diverse Unità operative. Infine, anche l Unità produttiva deve avere maestranze adibite in via continuativa. In caso di cantieri edilizi e affini (compresa l impiantistica industriale) qualora le relative attività produttive siano state previste con un contratto di appalto verbale, non potendo, in sede di iscrizione dell Unità produttiva cantiere, allegare il contratto di appalto, l azienda stessa dovrà autocertificare che per il plesso organizzativo cui si riferisce la domanda di integrazione salariale è stato stipulato un contratto di appalto verbale. Si precisa altresì, che in merito alle aziende d impiantistica industriale, per l individuazione delle Unità produttive, si applicano le medesime disposizioni previste per le aziende del settore edilizia ed affini già disciplinate. 3
4 I requisiti da autocertificare Il datore di lavoro, che procede al rilascio delle autocertificazioni richieste dalla procedura, dichiara, sotto la propria responsabilità: - che l Unità produttiva è lo stabilimento o la struttura finalizzata alla produzione di beni o all erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria o tecnico funzionale, abbia, in condizioni di indipendenza, un proprio riparto di risorse disponibili così da permettere in piena autonomia le scelte organizzative più confacenti alle caratteristiche funzionali e produttive dell Unità; - che sussiste l idoneità a realizzare l intero ciclo produttivo, o una fase completa di esso; - che il plesso organizzativo esplica, in tutto o in parte, l'attività di produzione di beni o servizi dell'impresa medesima, della quale costituisce elemento organizzativo, non limitandosi alla realizzazione di meri scopi strumentali sia rispetto ai generali fini dell impresa sia rispetto ad una fase completa dell attività produttiva della stessa; - che presso l Unità produttiva sono impiegate maestranze adibite in via continuativa. La procedura di compilazione dell UNIEMENS Nel sistema di anagrafica aziendale e nel flusso UniEmens, sezione PosContributiva, nell ambito dell elemento DenunciaIndividuale, è stato introdotto il nuovo elemento denominato UnitaProduttiva, la cui nozione è quella diffusamente illustrata nel presente paragrafo. La valorizzazione del predetto elemento è obbligatoria per le aziende che possono accedere alle integrazioni salariali ordinarie e straordinarie e alle prestazioni integrative del reddito garantite dai Fondi di solidarietà (assegno ordinario e assegno di solidarietà) a partire dal flusso UniEmens di competenza del secondo mese successivo a quello di emanazione della presente circolare, ovvero a partire dalla denuncia che riguarda le retribuzioni erogate nel mese di maggio. In particolare, per l inserimento di una nuova Unità produttiva, è necessario: - accedere al menu dei servizi per le aziende e i consulenti, del sito istituzionale dell INPS; - attivare la voce Comunicazione Unità operativa/accentramento contr., nella sezione Iscrizione e Variazione Aziende ; - digitare la matricola per la quale aprire/gestire l Unità produttiva e confermare; - le successive tre pagine sono di sola visualizzazione dei dati preesistenti, cliccando sul pulsante Pagina successiva, fino a quando non compare l elenco delle Unità produttive già aperte (U. Prod= S ); 4
5 - cliccare su Inserisci per aprire una nuova Unità produttiva; - immettere i dati richiesti, specificare l opzione Unità produttiva e salvare, dopo aver preso visione della dichiarazione sulla apertura dell Unità produttiva; - registrare la richiesta di creazione dell Unità produttiva appena definita, cliccando su Registra Richiesta. Nel caso di svolgimento dell attività presso più Unità Produttive nel corso del mese da parte del medesimo lavoratore, nella compilazione della relativa denuncia mensile, i datori di lavoro: valorizzano l Unità Produttiva presso la quale il lavoratore ha prestato attività per un periodo più lungo; valorizzano l ultima Unità Produttiva presso la quale il lavoratore ha prestato attività lavorativa in ordine temporale, in caso di periodi di eguale durata su più Unità Produttiva. I controlli svolti dall INPS Oltre ai controlli automatizzati già svolti dalle procedure informatiche, saranno previste ulteriori verifiche su base campionaria di natura amministrativa e/o ispettiva in ordine alla effettività dei requisiti caratterizzanti l Unità produttiva. L attività di controllo prevede due diverse tipologie di attività da porre in essere: controlli on desk: consistenti in verifiche automatizzate e di natura amministrativa; controlli tramite vigilanza documentale e/o ispettiva: in ordine alla effettività dei requisiti caratterizzanti l Unità produttiva. - Riproduzione riservata - 5
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