COMUNE DI MASSA COPIA (14/2011)

Transcript

1 COMUNE DI MASSA COPIA (14/2011) ATTO di GIUNTA del 27/01/2011 n. 15 Oggetto: APPLICAZIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI AGLI STABILIMENTI BALNEARI - CONTENZIOSO PENDENTE - ATTO DI INDIRIZZO L'anno duemilaundici il mese gennaio il giorno ventisette alle ore 15:30 previ regolari inviti, nella solita sala delle adunanze, si è riunita la Giunta con l'intervento dei Signori: 01 PUCCI ROBERTO Presidente 02 NARDI MARTINA Assessore 03 GABRIELLI GABRIELLA Assessore 04 MENCHINI CARMEN Assessore 05 LEONARDI FRANCA Assessore 06 COPPA LINA Assessore 07 BRIZZI FABRIZIO Assessore 08 VOLPI ALESSANDRO Assessore 09 VIVOLI LORENO Assessore 10 DELLA PINA LUIGI Assessore 11 OFRETTI ANDREA Assessore Assiste il segretario generale BEDINI GIANCARLO Pag. 1 di 5

2 LA GIUNTA COMUNALE COMUNE di MASSA - Delibera N. 15 del 27/01/2011 Premesso che è tuttora pendente il contenzioso riguardante l applicazione dell imposta comunale sugli immobili alle strutture costituenti gli stabilimenti balneari nonostante ne sia stato determinato l assoggettamento fin dall annualità 2001; Osservato che l applicazione dell imposta alla categoria di specie è stata determinata in primis da una modifica al testo originario della legge introdotta dal D.Lgs. n. 446 del 1997 che ha incluso, nell ambito della soggettività passiva del tributo, le titolarità dei diritti reali di enfiteusi e di superficie e, successivamente, attraverso la L. n. 388 del 23 dicembre 2000 finanziaria 2001 che ha previsto all art. 18 l assoggettamento ai fini Ici del concessionario di beni demaniali; Dato atto che a seguito dell imponibilità ICI alle strutture costituenti gli stabilimenti balneari numerose sono state le difficoltà incontrate in sede di prima applicazione della legge, segnatamente connaturati all accatastamento presso l Agenzia del Territorio per il carattere di precarietà che caratterizza parte delle strutture utilizzate nelle richiamate attività; Considerato che l applicazione dell imposta presuppone la determinazione del valore dell immobile, ottenuto moltiplicando la rendita catastale per un moltiplicatore diverso a seconda della categoria catastale attribuita al fabbricato; Rilevato che solo per una parte degli stabilimenti balneari sono stati presentati i relativi DOC-FA con la conseguente attribuzione della rendita catastale da parte dell Agenzia del Territorio, per la determinazione del valore dell immobile su cui commisurare l aliquota ICI di riferimento, mentre per gli stabilimenti sprovvisti di rendita il valore del fabbricato è calcolato avendo riguardo alle scritture contabili segnatamente il libro dei cespiti ammortizzabili; Considerato tuttavia che numerose attività, organizzate dal punto di vista fiscale come ditta individuale, non disponevano né delle scritture contabili né tantomeno di rendita catastale seppur provvisoria, per cui Massa Servizi s.p.a., nel predisporre l attività di accertamento prevista dal contratto di servizi, ha autonomamente determinato le rendite su cui calcolare il valore dell immobile sulla base di valutazioni comparative di attività e fabbricati similari; Dato atto che l attività di accertamento condotta da Massa Servizi s.p.a. in esecuzione al contratto di servizi ha determinato l emissione di avvisi ICI dall annualità 2001 fino al 2005 con irrogazione delle conseguenti sanzioni; Considerato che la criticità riscontrata dalle varie Sezioni della Commissione Tributaria Provinciale di Massa Carrara nel procedimento di accertamento tributario riguarda la determinazione della rendita provvisoria da parte di Massa Servizi S.p.a., con la conseguenza della nomina, da parte della Commissione Tributaria medesima, di un C.T.U. con l incarico della determinazione della rendita finalizzata al calcolo dell ICI per le annualità oggetto dell attività di accertamento; Rilevato che la volontà dei gestori degli stabilimenti balneari espressa dai rispettivi rappresentanti nei ripetuti incontri con questa Amministrazione è quella di chiudere il contenzioso pendente per cui entro il termine del 31/12/2010 è stata presentata la documentazione prevista ( DOC-FA ) per l attribuzione della rendita da parte dell Agenzia del Territorio; Osservato che ai fini del contenimento della spesa i gestori degli stabilimenti balneari hanno richiesto la sospensione dell attività del C.T.U. nominato dalla Commissione Tributaria Provinciale, producendo formali istanze direttamente alle Sezioni della Commissione Tributaria Provinciale di Massa Carrara con contestuale richiesta a questa Amministrazione di definire bonariamente il contenzioso pendente nei vari gradi di giudizio, venendo meno la materia del contendere costituita dall attribuzione della rendita; Pag. 2 di 5

3 Dato atto dell interesse dell Amministrazione a definire il contenzioso per il contenimento delle spese allo stesso collegate relative alla difesa delle ragioni dell Amministrazione e per le eventuali spese che le Commissioni Tributarie Provinciali e Regionali potrebbero comunque irrogare al Comune in costanza del procedimento e, soprattutto, per la ripresa dell esazione del tributo; Rilevato che la definizione del contenzioso pendente presuppone l applicazione dell istituto della conciliazione previsto dall art. 48 del D.Lgs. 546/1992 con il quale a fronte del pagamento integrale delle somme dovute a titolo di imposta per ciascuna annualità ed interessi, le sanzioni inizialmente irrogate e costituite per ciascuna annualità dall omessa denuncia - pari al 100% dell importo dell imposta non pagata - vengono ridotte ad un terzo; Considerato che per effetto dell applicazione dell istituto della conciliazione le spese di giudizio vengono compensate e, per il caso di specie, restano espressamente in capo ai gestori quelle derivanti dall attività del C.T.U. nominato dalla Commissione Tributaria Provinciale; Rilevato che l attività di accertamento sul tributo è stata condotta fino all annualità 2005 e la richiesta di accatastamento da parte dei gestori, con l indicazione della rendita provvisoria, è stata formalizzata nell anno 2010 per cui, per il calcolo dell imposta per le annualità successive al 2005, l accordo conciliativo includerà l impegno dei gestori ad accettarne l applicazione in via retroattiva per gli anni compresi dal 2006 al 2010; Tutto quanto ciò premesso decide di fornire alla Dirigente del Settore Entrate e Società Partecipate il seguente indirizzo in ordine al contenzioso pendente riguardante l applicazione dell ICI alle strutture costituenti gli stabilimenti balneari: 1) Definizione bonaria del contenzioso pendente riguardante l applicazione dell ICI agli stabilimenti balneari annualità dal 2001 al 2005 mediante l applicazione dell istituto della conciliazione come prevista dall art. 48 del D.Lgs. 546/1992 con il pagamento integrale delle somme dovute a titolo di imposta per ciascuna annualità ed interessi e con abbattimento ad un terzo delle sanzioni inizialmente irrogate unitamente alla compensazione delle spese di giudizio; 2) Sostenimento integrale da parte dei gestori degli stabilimenti balneari delle spese derivanti dall attività del C.T.U. nominato dalle varie Sezioni della Commissione Tributaria Provinciale di Massa Carrara; 3) Applicazione della rendita derivante dalla presentazione del DOC FA all Agenzia del Territorio in sostituzione a quella autonomamente determinata dalla Massa Servizi S.p.a. per la liquidazione e accertamento dell imposta alle annualità dal 2006 compreso al 2010; 4) Di provvedere alla redazione della proposta conciliativa da far sottoscrivere ai ricorrenti con la conseguente presentazione alla Commissione Tributaria Provinciale di Massa Carrara per la chiusura del contenzioso. ***************** Pag. 3 di 5

4 Allegati 1 - Elenco ICI Stabilimenti balneari (ICI STABILIMENTI BALNEARI.xls) Pag. 4 di 5

5 Letto, approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to PUCCI ROBERTO IL SEGRETARIO GENERALE F.to BEDINI GIANCARLO CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il presente atto è posto in pubblicazione all'albo Pretorio del Comune di Massa dal 04/02/2011 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. IL RESPONSABILE dell'albo PRETORIO F.to SANTANGELO LINA ESECUTIVITA' Il presente atto diviene esecutivo il 14/02/2011 Il Responsabile della Segreteria F.to SANTANGELO LINA Per copia conforme all'originale ad uso amministrativo Massa, li Il Responsabile della Segreteria Pag. 5 di 5