IL RESPONSABILE. Riferimento a competenze, obiettivi, atti di indirizzo e di programmazione

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1 SETTORE II CULTURA, ISTRUZIONE, SPORT, POLITICHE GIOVANILI DETERMINAZIONE Oggetto: Procedura aperta per l affidamento della gestione di servizi bibliotecari della Biblioteca Civica C.I.G. n C05. Ottemperanza alla sentenza del TAR FVG n. 413/2016: presa d atto dell annullamento della determinazione di aggiudicazione n. cron. 599 del ; esclusione dalla gara dell offerta della ditta Guarnerio Società Cooperativa di Udine e aggiudicazione appalto alla ditta Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A di Udine N. det. 2016/0400/54 N. cron. 1789, in data 19/10/2016 IL RESPONSABILE Riferimento a competenze, obiettivi, atti di indirizzo e di programmazione Richiamata la delibera del Consiglio comunale n. 40 del 05/09/2016 con oggetto Approvazione del bilancio di previsione e della nota integrativa; Richiamata altresì la delibera della Giunta comunale n. 185 del 29/09/2016 con oggetto Piano esecutivo di gestione Articolo 169 del decreto legislativo n. 267/2000 (testo unico sull'ordinamento degli enti locali) e piano della prestazione (performance) art. 6, comma 2, lettera a), della L.R. n. 16/2010; Visto il decreto del Sindaco n. 26 del 30/09/2016 con il quale sono state affidate le funzioni dirigenziali del Settore II Cultura Istruzione Sport e Politiche Giovanili alla sig.ra Patrizia Mauro sino alla scadenza del mandato del Sindaco; Presupposti di fatto Considerato che con determinazione n. cron del è stata approvata l indizione di una procedura aperta, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, per l affidamento della gestione di servizi bibliotecari della Biblioteca Civica per sette anni (C.I.G. N C05); Considerato che con determinazione n. cron. 599 del : - sono stati approvati i verbali di gara e i relativi allegati, nonché il verbale di verifica dell anomalia; - è stata aggiudicato l appalto alla ditta Guarnerio Società Cooperativa, via Della Rosta 46, Udine C.F ; Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 1

2 - è stato aggiornato il quadro economico; - è stata impegnata la spesa complessiva di euro ,68; Considerato altresì che: - in data 19 maggio 2016 Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A., via A. Zanussi 11/13, UDINE C.F , classificatasi al secondo posto della procedura di gara sopra, ha notificato a questa Amministrazione ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale per il Friuli Venezia Giulia, con istanza di sospensiva, al fine di ottenere l annullamento dell aggiudicazione della gara in oggetto alla Guarnerio Società Cooperativa, l esclusione dell offerta della medesima e conseguentemente l aggiudicazione a proprio favore; - tale ricorso, ai sensi dell art. 11 comma 10-ter del D.Lgs. n. 163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e s.m.i., ha determinato la sospensione della stipula del contratto con la prima classificata Guarnerio Società Cooperativa; - il TAR ha fissato per la discussione nel merito del ricorso l udienza del 21 settembre 2016; - nelle more del deposito della sentenza che avrebbe concluso il giudizio avanti il TAR, si è ritenuto di astenersi dall adozione di ulteriori atti nella procedura di gara oggetto della contestazione; - considerato che i servizi oggetto dell appalto rientrano nel novero dei servizi essenziali ai sensi del D.L. n. 146/2015 e rilevata l impossibilità di provvedere alla loro erogazione mediante personale interno, con determinazione n. cron. 868 del è stato prorogato fino al 31 ottobre 2016 il contratto di appalto per l affidamento della gestione di servizi bibliotecari con scadenza al 31 maggio 2016 (CIG E), affidato alla ditta Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A., via A. Zanussi 11/13, UDINE, destinando a tal fine euro ,88 + IVA 22% (euro ,15) totale euro ,03 (sessantottomilatrecentoquarantatre,03) e operando una dichiarazione di economia di pari importo sull impegno n. 2016/290; - la ditta ricorrente ha dunque rinunciato alla domanda interinale di sospensione di efficacia degli atti impugnati; - in data 3 ottobre 2016 è stata depositata la sentenza del TAR FVG n. 413/2016, con la quale il Tribunale Amministrativo Regionale ha accolto il ricorso di Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A. con annullamento degli atti impugnati, statuendo che l amministrazione dovrà rideterminarsi sulla gara in oggetto di ricorso escludendo l offerta della ditta risultata vincitrice e aggiudicando la gara alla seconda classificata e odierna ricorrente, a meno che nella sua discrezionalità decida di non aggiudicare affatto la gara ; Presupposti di diritto Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 2

3 Visto il D.Lgs. n. 163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e s.m.i.; Visto il D.Lgs. n. 104/2010 recante Nuovo codice del processo amministrativo ; Dato atto della provvisoria esecutività della sentenza del TAR n. 413/2016, che reca l ordine che la detta sentenza sia eseguita dall Autorità amministrativa; Motivazione Ritenuto, in ottemperanza alla sentenza del TAR e al fine di assicurare la regolare prosecuzione del servizio pubblico essenziale della Biblioteca Civica, di: - prendere atto dell intervenuto annullamento da parte della sentenza del TAR n. 413/2006, depositata il 3 ottobre 2016, della determinazione n. cron. 599 del , di aggiudicazione dell appalto in oggetto e degli altri atti impugnati; - di escludere dalla gara l offerta della ditta Guarnerio Società Cooperativa, secondo quanto disposto dalla menzionata sentenza del TAR n. 413/2016; - di approvare, conseguentemente, la seguente nuova graduatoria, secondo le risultanze dei verbali di gara, conservati agli atti della procedura, tenuto conto dell esclusione dell offerta della ditta Guarnerio Società Cooperativa, di cui al punto precedente: 1. EURO & PROMOS FM SOC. COOP. P.A. - punteggio complessivo 75,97 2. SOCIOCULTURALE COOPERATIVA SOCIALE ONLUS - punteggio complessivo 74,16 3. CO.PA.T. SOC. COOP. - punteggio complessivo 72,29 4. LE MACCHINE CELIBI SOC. COOP - punteggio complessivo 68,28 - di aggiudicare, pertanto, la gara alla ditta Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A., via A. Zanussi 11/13, UDINE; - di rideterminare il quadro economico dell appalto in relazione al prezzo orario offerto dalla Ditta Euro & Promos pari ad euro 21,34 (ventuno, trentaquattro) IVA esclusa; - di procedere alla celere conclusione del contratto, svolte le verifiche di legge, al fine di non interrompere il pubblico servizio essenziale e stante la provvisoria esecutività della sentenza in ottemperanza alla quale si provvede; Riferimenti normativi generali Visto l articolo 61 dello Statuto comunale approvato con delibere di Consiglio comunale n. 1/2001 e n. 73/2001; Visti i D.Lgs. n. 165/2001 Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e n. 267/2000 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali in tema di funzione e responsabilità dei dirigenti; Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 3

4 Attestata, ai sensi dell art. 147/bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la regolarità tecnica del presente provvedimento, riguardante la conformità e la correttezza dell azione amministrativa; Visto il Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con delibera di Giunta comunale n. 144 del 12 maggio 2003 e successive modificazioni; Visti i decreti legislativi n. 165/2001 e n. 267/2000 in tema di funzione e responsabilità dei dirigenti; per le ragioni indicate in premessa: DETERMINA 1. prendere atto dell intervenuto annullamento da parte della sentenza del TAR FVG n. 413/2006, depositata il 3 ottobre 2016, della determinazione n. cron. 599 del , di aggiudicazione dell appalto in oggetto e degli altri atti impugnati; 2. di escludere dalla gara l offerta della ditta Guarnerio Società Cooperativa via Della Rosta 46, Udine C.F , secondo quanto disposto dalla sentenza del TAR FVG n. 413/2016, sopra citata; 3. di approvare, conseguentemente, la seguente nuova graduatoria, secondo le risultanze dei verbali di gara, conservati agli atti della procedura, tenuto conto dell esclusione dell offerta della ditta Guarnerio Società Cooperativa, di cui al punto precedente: 1. EURO & PROMOS FM SOC. COOP. P.A. - punteggio complessivo 75,97 2. SOCIOCULTURALE COOPERATIVA SOCIALE ONLUS - punteggio complessivo 74,16 3. CO.PA.T. SOC. COOP. - punteggio complessivo 72,29 4. LE MACCHINE CELIBI SOC. COOP - punteggio complessivo 68,28 4. di dichiarare conseguentemente economie di spesa gli impegni n. 2016/290 e 2017/97 assunti a favore della ditta Guarnerio Società Cooperativa e di annullare le previsioni di stanziamento per gli anni , tenuto conto dell esclusione della ditta dalla gara; 5. di aggiudicare, in via definitiva, l appalto relativo all affidamento della gestione di servizi bibliotecari della Biblioteca Civica C.I.G. N C05 per sette anni decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto e comunque non prima del 1 novembre 2016, alla ditta Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A., via A. Zanussi 11/13, UDINE, C.F al prezzo orario di euro 21,34 (ventuno, trentaquattro), IVA esclusa, e alle condizioni tutte del capitolato speciale d appalto e dell offerta tecnica ed economica presentate dalla ditta medesima; 6. di riservarsi la facoltà di procedere, alla scadenza dei sette anni, a un affidamento per Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 4

5 ulteriori due anni; 7. di precisare che il corrispettivo sarà liquidato sulla base delle prestazioni effettivamente rese; 8. di precisare che l aggiudicazione definitiva a favore della ditta Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A., via A. Zanussi 11/13, UDINE C.F diverrà efficace a seguito dell esito positivo degli accertamenti di legge, come previsto dall art. 11 comma 8 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e che della positiva risultanza della predetta verifica verrà dato atto nel contratto da sottoscrivere; 9. al fine di non interrompere il pubblico servizio essenziale e stante la provvisoria esecutività della sentenza in ottemperanza alla quale si procede, di provvedere alla celere stipula con la ditta Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A., via A. Zanussi 11/13, UDINE C.F di regolare contratto, mediante sottoscrizione di atto pubblico amministrativo in forma digitale; 10. di riservarsi la facoltà di disporre l esecuzione anticipata della prestazione ai sensi dell art. 2 del capitolato d appalto; 11. di dare tempestiva comunicazione della presente determinazione alla ditta aggiudicataria, Euro & Promos FM Soc. Coop. P.A., via A. Zanussi 11/13, UDINE C.F e alla ditta esclusa Guarnerio Società Cooperativa, via Della Rosta 46, Udine C.F ; 9. di aggiornare il quadro economico dell appalto come segue: Fornitura servizi bibliotecari (euro 21,34 /ora X ore/settennio) ,00 Oneri per la sicurezza 5.544,00 Totale imponibile ,00 IVA 22% ,28 Totale appalto ,28 Contributo gara 600,00 Spese pubblicazioni legali 4.200,00 Totale da impegnare , di dare atto che la spesa per pubblicazioni legali del bando e contributo AVCP pari a complessivi euro 4.800,00 risulta già impegnata come di seguito: Missione Programma Titolo Macroaggregato Capitolo 2.000,00 Impegno n /3427 Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 5

6 2.800,00 ; / di impegnare la spesa di euro ,28 (duemilioni undicimila quattrocentoquarantatre, 28) per l affidamento gestione servizi bibliotecari come di seguito: - euro ,47 (quarantasettemila settecentotrenta,47) per l anno 2016 Impegno n / euro ,04 (duecentottantasettemila trecentoquarantanove, 04) per l anno 2017 Impegno n /255 - euro ,04 (duecentottantasettemila trecentoquarantanove, 04) per l anno 2018 Impegno n /70 mentre per gli esercizi successivi saranno previsti idonei stanziamenti come segue: - euro ,04 (duecentottantasettemila trecentoquarantanove, 04) per affidamento gestione di servizi bibliotecari anno euro ,04 (duecentottantasettemila trecentoquarantanove, 04) per affidamento gestione di servizi bibliotecari anno 2020 Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 6

7 - euro ,04 (duecentottantasettemila trecentoquarantanove, 04) per affidamento gestione di servizi bibliotecari anno euro ,04 (duecentottantasettemila trecentoquarantanove, 04) per affidamento gestione di servizi bibliotecari anno euro ,57 (duecentotrentanovemila seicentodiciotto,57) per affidamento gestione di servizi bibliotecari anno di disporre la pubblicazione del presente atto, ai sensi delle normative vigenti, all albo pretorio online e nella parte del sito web del Comune dedicata all Amministrazione trasparente ; DICHIARA che per la scrivente Patrizia Mauro, in forza della presente dichiarazione, e per il personale che ha avuto parte all istruttoria come da dichiarazioni acquisite agli atti, non sussistono le cause di astensione previste dagli articoli 7 e 17 del Codice di comportamento dei dipendenti comunali, approvato con delibera di Giunta comunale n. 51 del 28 febbraio 2014, né le cause di conflitto di interesse di cui all articolo 6-bis della Legge n. 241/1990 e s.m.i. Si precisa che il responsabile del procedimento ai sensi della Legge n. 241/1990 e s.m.i. è la Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 7

8 scrivente Patrizia Mauro. La presente determinazione viene firmata digitalmente e conservata in apposito archivio informatico. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 151, comma 4, del Testo Unico degli Enti Locali, la presente determinazione diventerà esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Pordenone, 19 ottobre 2016 Il responsabile PATRIZIA MAURO Comune di Pordenone - Determinazione n del 19/10/2016 8

9 Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: PATRIZIA MAURO CODICE FISCALE: MRAPRZ55C45B180E DATA FIRMA: 19/10/ :00:50 IMPRONTA: D0C6F6A0A5FD0C4E8A24D06D98AA95BF4D811C5BB9EBD273B67733C81 8AA95BF4D811C5BB9EBD273B67733C E4787BA A0E419F E4787BA A0E419F35A62FA4001DFECFF7CA7FAEE5CC2B91 35A62FA4001DFECFF7CA7FAEE5CC2B9121DF95C2536BFAFCE574C6F3D8F65A8A Atto n del 19/10/2016