Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS

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1 : giovedì 12 marzo 2015// Centro Studi PIM - Villa Scheibler Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS a cura di arch. Marco Felisa Città metropolitana di Milano

2 Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS Indice: VAS e verifica di VAS, qualche numero Il contributo della Provincia / Città Metropolitana di Milano Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA

3 Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS Indice: VAS e verifica di VAS, qualche numero Il contributo della Provincia / Città Metropolitana di Milano Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA

4 Conferenze VAS PGT Verifiche VAS var.pgt PII/SUAP PII/SUAP ?

5 VAS e verifica di VAS, qualche numero Il 2013 è un momento importante: tutti i Comuni della Provincia di Milano hanno il PGT i PGT di seconda generazione diventano sempre più numerosi viene applicata la DGR 25 luglio 2012 n. IX/3836 per la verifica di assoggettabilità alla VAS delle varianti al PdS e al PdR

6 Conferenze VAS Conferenze verifica VAS PGT PII/SUAP v.pgt PII/SUAP Anno Anno Anno Anno Anno Anno Anno v Anno v

7 VAS e verifica di VAS, qualche numero (VAS o verifica di VAS?) Per la VAS dei PGT di seconda generazione si seguono impostazioni metodologiche diverse: Nel 2013 e nel 2014, rispettivamente 12 e 7 Comuni attivano varianti al PGT con la procedura di VAS ordinaria, convocando due conferenze, pubblicando per 60 giorni il Rapporto Ambientale e il piano 7 Comuni nel 2013 e 8 nel 2014, invece, attivano procedure di verifica di assoggettabilità a VAS, con una sola Conferenza e tempi di pubblicazione di 30 giorni È impossibile dare un giudizio a priori sulle scelte procedurali, vista la grande differenza tra le proposte di nuovi strumenti: Nuovi PGT / varianti al PGT / varianti al DdP

8 (VAS o verifica di VAS?) Un esempio: VAS della Variante parziale al PGT di Castano Primo (2013) In rosa: AdT da ridefinire In azzurro: PII da ridefinire In giallo: PdR da ridefinire

9 CORSI E SEMINARI DI FORMAZIONE (VAS o verifica di VAS?) Un esempio: verifica VAS della Variante al DdP di Bellusco (2013) Recepimento fasce infrastrutture Adeguamento vincoli di legge Rettifica confini AdT Modifica disciplina nuclei storici Perfezionamento norme PdR Correzione errori materiali

10 Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS Indice: VAS e verifica di VAS, qualche numero Il contributo della Provincia / Città Metropolitana di Milano Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA

11 Il contributo della Provincia / Città Metropolitana di Milano La Provincia, oggi Città Metropolitana di Milano, partecipa ai processi di VAS degli atti di pianificazione in differenti momenti: Supporta la costruzione del quadro informativo e programmatico del Rapporto Ambientale della VAS e della VINCA Svolge attività di assistenza ai Comuni e ai Settori della stessa Provincia nello sviluppo delle VAS della pianificazione locale e di Settore Interviene alle Conferenze VAS anche trasmettendo contributi scritti Contribuisce a creare un rapporto efficacie tra VAS e VINCA

12 Intervento alle Conferenze VAS della Città Metropolitana di Milano La Città Metropolitana di Milano partecipa alle Conferenze VAS trasmettendo contributi scritti per evidenziare potenziali criticità sulla coerenza esterna dei piani (PGT e PTCP) e sulla loro coerenza interna: 1. Evidenzia le relazioni tra lo strumento oggetto di VAS e il PTCP dal punto di vista programmatico

13 Intervento alle Conferenze VAS della Città Metropolitana di Milano La Città Metropolitana di Milano partecipa alle Conferenze VAS trasmettendo contributi scritti per evidenziare potenziali criticità sulla coerenza esterna dei piani (PGT e PTCP) e sulla loro coerenza interna: 2. Analizza la coerenza della proposta di piano con il PTCP, in relazione al sistema infrastrutturale, paesaggistico, ecologico, della difesa del suolo, della qualificazione delle trasformazioni e del consumo di suolo

14 Intervento alle Conferenze VAS della Città Metropolitana di Milano La Città Metropolitana di Milano partecipa alle Conferenze VAS trasmettendo contributi scritti per evidenziare potenziali criticità sulla coerenza esterna dei piani (PGT e PTCP) e sulla loro coerenza interna: 3. Approfondisce il tema delle reti ecologiche in relazione alla RER, ai SIC / ZPS e alla necessità di sviluppare la Valutazione d'incidenza

15 Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS Indice: VAS e verifica di VAS, qualche numero Il contributo della Provincia / Città Metropolitana di Milano Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA

16 Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS La DGR 25 luglio 2012 n. IX/3836 disciplina la verifica di assoggettabilità alla VAS delle varianti al PdS e al PdR, aggiungendo l'allegato 1u

17 Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS La DGR 25 luglio 2012 n. IX/3836 semplifica le procedure: riporta un lungo elenco di tipologie di varianti escluse dalla valutazione ambientale e dalla verifica di assoggettabilità non prevede l'obbligo di istituzione della Conferenza di verifica e prevede la semplice comunicazione alle autorità con competenza ambientale dimezza i tempi per l'espressione della decisione in merito alla verifica di assoggettabilità alla VAS, 45 giorni dalla pubblicazione anziché 90

18 Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Un esempio, variante puntuale al Piano delle Regole e al Piano dei Servizi, Comune di Bollate, agosto 2014

19 Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Un esempio, variante puntuale al Piano delle Regole e al Piano dei Servizi, Comune di Bollate, agosto 2014

20 Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS Indice: VAS e verifica di VAS, qualche numero La partecipazione della Provincia / Città Metropolitana di Milano Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA

21 Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Quante verifiche di assoggettabilità alla VAS hanno avuto come esito l'assoggettamento alla VAS??????

22 Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Tutti i Rapporti Preliminari redatti per la verifica di assoggettabilità contengono un capitolo conclusivo nel quale si afferma che è possibile escludere la proposta di piano dalla VAS La Provincia di Milano, nei propri contributi, ha chiesto l'assoggettamento in pochi casi, per i seguenti motivi: palese insufficienza dell'analisi del quadro di riferimento programmatico scarsa definizione dei contenuti del piano mancata condivisione della valutazione delle coerenze esterne mancata condivisione della valutazione degli effetti ambientali del piano (coerenza interna)

23 Le relazioni tra Comuni, Province e Città Metropolitana nel processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS Indice: VAS e verifica di VAS, qualche numero La partecipazione della Provincia / Città Metropolitana di Milano Verifica di assoggettabilità delle varianti al PdR o al PdS Assoggettamento a VAS e non assoggettamento Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA

24 Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA La DGR 22 dicembre 2011 n.ix/2789 afferma che la VIC (VINCA) debba essere ricompresa nella VAS

25 Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA Circolare DG Sistemi Verdi e Paesaggio

26 Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA Circolare DG Sistemi Verdi e Paesaggio

27

28 Verifica di assoggettabilità alla VAS e VINCA

29 Centro Studi PIM Centro Studi per la Programmazione Intercomunale dell'area Metropolitana via Felice Orsini, 21 [Villa Scheibler] Milano Sito: Referente per l organizzazione generale Ing. Paola Pozzi paola.pozzi@pim.mi.it

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