REGIONE CALABRIA. Autorità Regionale Stazione Unica Appaltante

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1 REGIONE CALABRIA Autorità Regionale Stazione Unica Appaltante S.U.A. Calabria DECRETO DEL DIRIGENTE (assunto il 19/12/2017 prot. N 179) Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria n del 21/12/2017 OGGETTO: Procedura Aperta, aperta con modalità telematica ai sensi degli artt. 58, 59 e 60 del D.lgs. n. 50/2016, per la conclusione di un accordo quadro, ai sensi dell art 54 comma 4) lettera a) per la fornitura quadriennale di dispositivi per Medicazione generali ed avanzate, per le Aziende Sanitarie ed Ospedaliere della Regione Calabria. Approvazione atti ed affidamento del servizio di pubblicazione. Gara N Ai sensi dell allegato 4/2 punto 5 del D.Lgs. 118/2011, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile e, nel contempo,si attesta che per l'impegno assunto esiste copertura finanziaria. Il Dirigente del Settore 1

2 IL DIRIGENTE Visti - la Legge 7 agosto 1990 n. 241 e ss.mm.ii., recante norme sul procedimento amministrativo; - ild.lgs. n. 50/2016 Nuovo Codice dei Contratti Pubblici ; - il D.P.R. n. 207/2010, per le disposizioni ancora vigenti; - le Linee Guida Anac; - la L.R. 13 maggio 1996 n. 7 e ss.mm.ii., di disciplina dell ordinamento della struttura organizzativa della Giunta regionale; - la L.R. n. 26/2007 e ss.mm.ii., recante norme sulle funzioni e i compiti della Stazione Unica Appaltante; - il D.P.G.R. n. 354 del 24 giugno 1999 relativo alla Separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo da quella gestionale, come modificato ed integrato con D.P.G.R. n.101/2007; - la L.R. 27 dicembre 2016, n. 44 Legge di stabilità regionale 2017 ; - la L.R. 27 dicembre 2016, n. 45 Bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per gli anni ; Visti altresì - il D.P.G.R. n. 272 del 2 Dicembre 2008, successivamente integrato con D.P.G.R. n. 5 del 7 gennaio 2009,con i quali è stata istituita la Stazione Unica Appaltante di cui alla legge regionale n.26 del 7/12/2007; - il Decreto Legge 24 aprile 2014 n. 66 (convertito con modificazioni in Legge 23 giugno 2014 n. 89), che ha previsto all art. 9, commi 1 e 5, l istituzione di un elenco di soggetti aggregatori di cui fanno parte di diritto CONSIP e i soggetti aggregatori delle Regioni, ove costituiti, ai sensi dell art. 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006 n. 296, entro il 31/12/2014; - la D.G.R. n. 87 del 31/3/2015, con la quale l esecutivo ha preso atto che la Stazione Unica Appaltante costituisce di diritto il soggetto aggregatore della Regione Calabria ai sensi e per gli effetti dell art. 9, comma 1, del D.L. n. 66/2014; - la Delibera dell Anac n. 58 del 22 luglio 2015, con la quale è stato approvato l elenco dei soggetti aggregatori riconosciuti agli effetti della normativa sopra richiamata, tra i quali è compresa la Stazione Unica Appaltante della Regione Calabria; - il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24/12/2015 con il quale sono state individuate le categorie merceologiche ai sensi dell art. 9, comma 3 del D.L. n. 66/2014, tra le quali è ricompresa la fornitura di medicazioni; - la D.G.R. n. 244 del 16/6/2014, con la quale è stato adottato il Codice di comportamento dei dipendenti della Regione Calabria; - la D.G.R. n. 368 del 29/9/2014,con la quale è stato approvato il patto d integrità negli affidamenti; - la D.G.R. n.541 del ,di approvazione della nuova struttura organizzativa della Giunta regionale; - la D.G.R. n.24 del 2015 con la quale è stato conferito l incarico di Dirigente generale della Stazione Unica Appaltante-Soggetto Aggregatore al dott. Mario Donato; - Premesso che - con Decreto dirigenziale n. 460 del 28/01/2016 è stato approvato lo schema di convenzione tra il Dipartimento della Salute e le Aziende Ospedaliere e Sanitarie della Regione Calabria e, più puntualmente, si è proceduto a : regolamentare i rapporti tra il Dipartimento della Salute, la SUA e le Aziende predette per l effettuazione delle gare centralizzate del sistema sanitario, in base ai quali il primo ha acquisito il ruolo di Committente e Contraente Unico con funzioni di coordinamento e di stipula dei relativi contratti e la Stazione Unica appaltante l onere dello svolgimento delle procedure di gara, dall indizione all aggiudicazione; cristallizzare la necessità di una prima fase ricognitiva dei fabbisogni di beni e servizi a carico 2

3 delle Aziende del servizio sanitario, finalizzata, a sua volta, ad esprimere, nel breve periodo, una programmazione annuale e triennale; - in applicazione delle clausole convenzionali, sono state poi costituite diverse commissioni tecniche formate da esperti per materia, con lo scopo di stimare i bisogni delle singole aziende, approntare il programma degli acquisti e redigere i capitolati tecnici delle procedure di gara; - da ultimo, il Dipartimento Tutela della Salute, in esito alle attività propedeutiche ed istruttorie svolte dalle commissioni tecniche predette, con nota prot n del 26/05/2016 e successiva nota prot. n del 17/08/2017 ha istituito un Tavolo Tecnico Regionale per la predisposizione di un Capitolato Tecnico Speciale d Appalto e per la determinazione del Fabbisogno regionale per la fornitura di Medicazione generali ed avanzate, per le Aziende Sanitarie ed Ospedaliere della Regione Calabria, - il Tavolo Tecnico in esito alla riunione tenutasi il 12/12/2017 presso Stazione Unica Appaltante ha approvato: Ricordato che il Capitolato Speciale d Appalto, Parametri di valutazione per l attribuzione dei punteggi della Qualità Elenco fabbisogno regionale del materiale di che trattasi; - secondo i principi generali stabiliti dal nuovo codice dei contratti, l affidamento e l esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture deve: garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza; rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità nonché quello di pubblicità con le modalità indicate agli artt. 72 e 73 del D.lgs. n. 50/2016 e successivi provvedimenti attuativi; prevedere, ove possibile ed economicamente conveniente, nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici e al fine di favorire l accesso delle piccole e medie imprese, la suddivisione dell appalto in lotti funzionali; prevedere criteri di partecipazione alla gara tali da non escludere le microimprese, le piccole e le medie imprese; - per quanto non espressamente previsto dal D.lgs. n. 50/2016, le procedure di affidamento si espletano nel rispetto delle disposizioni del procedimento amministrativo di cui alla L.241/1990 e ss. mm. ii. e l attività contrattuale si svolge altresì secondo le disposizioni del codice civile; Considerato che, in applicazione delle disposizioni e dei principi sopra richiamati, si rende necessario: - indire gara d appalto telematica, a mezzo procedura aperta, per l affidamento della fornitura quadriennale, mediante accordo quadro di dispositivi per Medicazione generali ed avanzate, per le Aziende Sanitarie ed Ospedaliere della Regione Calabria; - attivare le procedure per la scelta del contraente; - stabilire che l appalto sarà aggiudicato mediante procedura aperta da esperirsi ai sensi dell art. 60 del D.lgs. n. 50/2016per la conclusione di un accordo quadro, ai sensi dell art 54 comma 4) lettera a); stabilire altresì che l aggiudicazione per avverrà con il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e mediante l utilizzo della piattaforma telematica regionale SISGAP; 3

4 Ritenuto quindi di dover approvare gli atti di gara, allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, e più puntualmente : - Bando di gara GUCE - Bando di gara GURI - Estratto bando di gara; - Disciplinare di gara; - Capitolato Speciale d Appalto - Allegato 1 Elenco fabbisogni - Allegato 2 CIG-CAUZIONI-ANAC - Allegato 3 Parametri di valutazione - Allegato 4 Schema offerta - Mod. 1: Domanda di partecipazione - Mod. 2: DGUE - Mod. 3: Dichiarazione Impegno mandato - Mod. 4: Dichiarazione Accettazione Condizioni ed Impegni - Schema di Accordo quadro; Rilevato che ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016che,ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016, con Decreto dirigenziale del 17/11/2017, n è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Antonio Barreca, funzionario in possesso delle necessarie competenze, assegnato in utilizzo alla Sezione Tecnica di questa Stazione Unica Appaltante, che potrà avvalersi dell attività di supporto di natura tecnico- amministrativa del seguente personale: dott. Francesco Reale, dipendente dell ASP DI VIBO VALENTIA, esperto in materia; arch. Angela Borgese, dipendente regionale assegnata alla Sezione Tecnica di questa Stazione Unica Appaltante; Ing. Roberto Meduri dipendente regionale assegnato alla Sezione Tecnica di questa Stazione Unica Appaltante; ai quali sarà parimenti riconosciuto un incentivo, ai sensi dell art. 113 del predetto decreto, nella misura e nei limiti ivi previsti, secondo le modalità ed i criteri che saranno definiti con l apposito regolamento e che saranno a carico del fondo sanitario regionale; - il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando tali situazioni, anche potenziali, secondo il disposto dell art. 6 bis della L. 241/1990, introdotto dall art. 1, comma 41 della L. 190/2012 e altresì in ossequio alle prescrizioni di cui alla D.G.R. n. 244 del 16 Giugno 2014 Adozione Codice di comportamento dei dipendenti della Regione Calabria ; Rilevato altresìche - in ordine alla tempistica per la presentazione delle offerte, verranno rispettate le disposizioni contenute nell art. 60, comma1del D.Lgs.n. 50/2016; - in ossequio alle prescrizioni contenute nel D.Lgs. n. 50/2016, agli artt. 71,72,73, 74 e, da ultimo, nel decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 2/12/2016, dovrà essere assicurata idonea pubblicità alla procedura di gara in argomento, al fine di garantire adeguati livelli di trasparenza e di conoscibilità delle procedure di gara e di favorire la concorrenza attraverso la più 4

5 ampia partecipazione delle imprese interessate, anche nelle realtà territoriali locali ; Considerato che Vista - la Stazione Unica Appaltante al fine di adempiere agli obblighi di pubblicità di cui sopra intende procedere all affidamento del servizio, essendo di importo inferiore ad ,00 ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, nel rispetto dei principi di cui all art. 30 dello stesso decreto; - a seguito di indagine informale presso le agenzie autorizzate alla raccolta e trasmissione delle inserzioni da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, presenti nell elenco online del Poligrafico dello Stato, è stata selezionata l agenzia ATENA COMMUNICATION SRL con sede in NOCI ( Bari) - P.IVA: , per la pubblicazione sulla GURI e sui quotidiani: OSSERVATORE ROMANO; IL FATTO QUOTIDIANO; IL GIORNALE CALABRIA SICILIA e IL QUOTIDIANO DEL SUD per l importo complessivo di 3.095,40; - per la suddetta procedura si è provveduto all acquisizione del CIG n. Z7A2161EBD; - la proposta d impegno n 8683/2017 del 19/12/2017, generata telematicamente ed allegata al presente decreto, relativa alle spese di pubblicità; Dato atto infine che - per la presente procedura di affidamento è stato acquisito il Numero Gara l importo complessivo dell appalto, interamente a carico dei bilanci delle Amministrazioni contraenti, ammonta ad ,00; DECRETA per quanto esposto in narrativa e qui da intendersi integralmente richiamato: 1) disporre l indizione di procedura aperta, con modalità telematica artt. 58, 59 e 60 del D.lgs. n. 50/2016, per la conclusione di un accordo quadro, ai sensi dell art 54 comma 4) lettera a) per l affidamento del contratto di appalto sopra soglia comunitaria per la fornitura quadriennale, mediante accordo quadro di dispositivi per Medicazione generali ed avanzate, per le Aziende Sanitarie ed Ospedaliere della Regione Calabria di importo complessivo pari ad ,00 oltre IVA; 2) stabilire che l aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e mediante l utilizzo della piattaforma telematica regionale SISGAP; 3) approvare gli atti di gara allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale : - Bando di gara GUCE - Bando di gara GURI - Estratto bando di gara; - Disciplinare di gara; - Capitolato Speciale d Appalto - Allegato 1 Elenco fabbisogni - Allegato 2 CIG-CAUZIONI-ANAC - Allegato 3Parametri di valutazione - Allegato 4 Schema offerta 5

6 - Mod. 1: Domanda di partecipazione - Mod. 2: DGUE - Mod. 3: Dichiarazione Impegno mandato - Mod. 4: Dichiarazione Accettazione Condizioni ed Impegni - Schema di Accordo Quadro; Dare atto che per la presente procedura di affidamento è stato acquisito il seguente Numero Gara l importo complessivo dell appalto, interamente a carico delle Amministrazioni contraenti, ammonta ad ,00; il Responsabile del procedimento ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 con decreto dirigenziale del 17/11/2017, n è stato individuato nella persona del dott. Antonio Barreca, funzionario in possesso delle necessarie competenze ed in utilizzo alla Sezione Tecnica di questa Stazione Unica Appaltante che potrà avvalersi dell attività di supporto di natura tecnico- amministrativa del seguente personale: dott. Francesco Reale, dipendente dell ASP DI VIBO VALENTIA, esperto in materia; arch. Angela Borgese, dipendente regionale assegnata alla Sezione Tecnica di questa Stazione Unica Appaltante; Ing. Roberto Meduri dipendente regionale assegnato alla Sezione Tecnica di questa Stazione Unica Appaltante; - ai quali saranno parimenti riconosciuto un incentivo, ai sensi dell art. 113 del D.lgs. n. 50/2016,nella misura e nei limiti ivi previsti, secondo le modalità ed i criteri che saranno definiti con l apposito regolamento e che saranno a carico del fondo sanitario regionale; il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando tali situazioni, anche potenziali, secondo il disposto dell art. 6 bis della L. 241/1990, introdotto dall art. 1, comma 41 della L. 190/2012 e altresì in ossequio alle prescrizioni di cui alla D.G.R. n. 244 del 16 Giugno 2014 Adozione Codice di comportamento dei dipendenti della Regione Calabria ; 4) precisare che in ordine alla tempistica per la presentazione delle offerte, verranno rispettate le disposizioni contenute nell art. 60, comma1del D.Lgs. n. 50/2016; 5) assicurare idonea pubblicità alla procedura di gara, al fine di garantire adeguati livelli di trasparenza e di conoscibilità delle procedure di gara e di favorire la concorrenza attraverso la più ampia partecipazione delle imprese interessate, anche nelle realtà territoriali locali secondo le prescrizioni contenute nel D.Lgs. n. 50/2016, agli artt. 71, 72,73, 74 e, da ultimo, nel decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 2/12/2016; l agenzia ATENA COMMUNICATION SRL con sede in NOCI ( Bari) - P.IVA: , per la pubblicazione sulla GURI e sui quotidiani: OSSERVATORE ROMANO; IL FATTO QUOTIDIANO; IL GIORNALE CALABRIA SICILIA e IL QUOTIDIANO DEL SUD per l importo complessivo di 3.095,40; 6) prendere atto del preventivo di spesa dell agenzia ATENA COMMUNICATION SRL con sede in NOCI ( Bari) - P.IVA: , per un importo complessivo di 3.095,40 di cui 2.524,10 per pubblicazioni e spese ed 571,30 per I.V.A., acquisito al protocollo SUA in data 19/12/2017 al n ; 6

7 7) affidare all agenzia ATENA COMMUNICATION SRL con sede in NOCI ( Bari) - P.IVA: , la pubblicazione sulla GURI e sui quotidiani: OSSERVATORE ROMANO; IL FATTO QUOTIDIANO; IL GIORNALE CALABRIA SICILIA e IL QUOTIDIANO DEL SUD per l importo complessivo di 3.095,40; 8) impegnare la spesa complessiva di 3.095,40 sul Capitolo U del Bilancio di previsione anno 2017, dando atto, ai sensi dell art. 4 della L.R. 47/2011, che la stessa trova copertura finanziaria per come risulta dalla scheda contabile, proposta d impegno n 8683/2017 del 19/12/2017, generata telematicamente e allegata al presente decreto; 9) provvedere, con separato atto, alla conseguente liquidazione a seguito di verifica dell avvenuta pubblicazione sui quotidiani sopracitati, nonché ed avvenuta trasmissione della relativa fattura di pagamento; 10) prendere atto che, ai sensi dell art. 216 comma 11 del D. Lgs. 50/2016 e del D.M. 2 dicembre 2016, le spese di pubblicazione di cui al presente atto dovranno essere rimborsate alla Stazione Unica Appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'avvenuta aggiudicazione ; 11) pubblicare altresì tutta la documentazione di gara, disponendo la libera consultazione, sul sito 12) provvedere infine alla pubblicazione del presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione Calabria ai sensi della legge regionale 6 aprile 2011,n. 11. Il RUP dott. Antonio Barreca IL DIRETTORE GENERALE REGGENTE dott. Mario Donato 7