Il D.I. 09/09/2014: i modelli semplificati per la redazione di POS, PSC, PSS e Fascicolo dell Opera

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1 I MINI SEMINARI INFORMATIVI DI ASQ Il D.I. 09/09/2014: i modelli semplificati per la redazione di POS, PSC, PSS e Fascicolo dell Opera PASIAN DI PRATO, OTTOBRE 2014 Per.Ind. Agelio Mantoani

2 DOVE SIAMO Via BEORCHIA, 10 Pasian di Prato UDINE Tel Fax Sito:

3 SICUREZZA AMBIENTE ACUSTICA FORMAZIONE SISTEMI DI GESTIONE COSA FACCIAMO LEAN ORGANIZATION ATTREZZATURE DI SOLLEVAMENTO PREVENZIONE INCENDI PED

4 Nel mese di settembre 2014 abbiamo ottenuto un NUOVO TRAGUARDO

5 Decreto Interministeriale 9 settembre 2014 Modelli semplificati per la redazione del piano operativo di sicurezza (POS), del piano di sicurezza e di coordinamento (PSC) e del fascicolo dell'opera (FO) nonché del piano di sicurezza sostitutivo (PSS) Il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti e il Ministro della Salute CONSIDERATOche è necessario individuare modelli semplificati di riferimento per la redazione dei Piano Operativo di Sicurezza di cui all'articolo 89, comma 1, lettera h), di seguito POS, del piano di sicurezza e coordinamento di cui all articolo 100, comma 1, di seguito PSC e del fascicolo dell opera di cui all articolo 91, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 81 del 2008, come disposto dall articolo 104-bis del d.lgs. n. 81 del 2008; CONSIDERATOche è necessario individuare un modello semplificato di riferimento per la redazione del Piano di Sicurezza Sostitutivo, di seguito PSS, di cui all articolo 131, comma 2, lettera b), del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163:

6 D.I La parola d ordine è: SEMPLIFICAZIONE

7 D.I Obbligo o Opportunità?

8 Con decreto interministeriale, ex articolo 104-bis del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 ed ex articolo 131, comma 2-bis del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono stati dunque finalmente individuati i modelli semplificati per la redazione del piano operativo di sicurezza, del piano di sicurezza e di coordinamento, del fascicolo dell'opera e del piano di sicurezza sostitutivo.

9 IllegislatoresièprimaconcentratosulPOSepoiè risalito nella costruzione del PSC, cercando anche di mantenere simile la tipologia del documento in modo tale di riuscire, anche fisicamente, a dare l impressione che ci sia un piano di sicurezza del cantiere che sia la somma del piano di sicurezza e coordinamento e dei POS. Il risultato finale che si vuole ottenere è l integrazione di questi due modelli con il Piano di Sicurezza Sostitutivo in modo da poter avere il un flusso unico usando gli stessi documenti.

10 L allegato XV del D.Lgs. 81/2008 dava una serie di informazioni inserite all interno di tutto un documento ma non dice cosa fare prima e cosa fare dopo. I modelli indicano un percorso ragionato; danno la traccia delle fasi che devono essere seguite. I modelli sono interconnessi tra di loro e fanno emergere tutta una serie di informazioni che devono far riflettere chi mi va a compilare il modello sul come effettivamente si andrà a organizzare e gestire il lavoro.

11 L allegato XV del D.Lgs. 81/2008 dava una serie di informazioni inserite all interno di tutto un documento ma non dice cosa fare prima e cosa fare dopo. I modelli indicano un percorso ragionato; danno la traccia delle fasi che devono essere seguite. I modelli sono interconnessi tra di loro e fanno emergere tutta una serie di informazioni che devono far riflettere chi mi va a compilare il modello sul come effettivamente si andrà a organizzare e gestire il lavoro.

12 Composizione del decreto Il decreto è costituito dacinque brevi articolie da44 pagine di modellisuddivisi in 4 allegati: Articolo 1 Ferma restando l'integrale applicazione delle previsioni di cui al Titolo IV del d.lgs. n. 81 del 2008, i datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici possono predisporre il POS utilizzando il modello semplificato di cui all'allegato I al presente decreto.

13 POS (piano operativo di sicurezza) (ailegatoxv) POS éredatto a cura di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici, ai sensi dell articolo 17 del presente decreto, e successive modificazioni, in riferimento al singolo cantiere interessato; ART. 17 VALUTAZIONE DEI RISCHI

14 POS (SANZIONI) Reato Sanzione Soggetto Riferimenti normativi del D.lgs n. 81/2008 Mancata redazione del POS Arresto da tre a sei mesi o ammenda da a euro Datore di lavoro impresa affidatarie e impresa esecutrice Art. 96, comma 1. Lettera g) Art. 159, comma 1 Mancata redazione POS in Arresto da quattro a cantieri in cui l impresa svolga otto mesi o ammenda lavorazioni in presenza di rischi da a euro particolari, individuati all allegato XI del D.lgs n. 81/2008 Datore di lavoro impresa affidatarie e impresa esecutrice Art. 96, comma 1. Lettera g) Art. 159, comma 1 POS redatto in assenza di uno o più degli elementi di cui all allegato XV Ammenda da a euro Datore di lavoro impresa affidatarie e impresa esecutrici (anche familiare) Art. 96, comma 1. Lettera g) Art. 159, comma 1 Mancata attuazione di quanto previsto nel PSC e nel POS Ammenda da a euro Datori di lavoro delle imprese esecutrici Art. 100, comma 3 Art. 159, comma 2, lett. a)

15 Mancata attuazione di quanto previsto nel PSC e POS POS (SANZIONI) Arresto fino a 3 mesi o ammenda da 400 a euro Lavoratori autonomi Art. 100, comma 3 Art. 160, comma 1, lett. a Verifica congruità del POS delle imprese esecutrici rispetto al proprio (impresa affidataria), prima della trasmissione degli stessi al coordinatore per l esecuzione Arresto sino a due mesi o ammenda da 500 a euro Datore di lavoro dell impresa affidataria Art. 97, comma 3 Art. 159, comma 2, lett. c) Messa a disposizione dei rappresentanti per la sicurezza della copia del PSC e del POS almeno dieci giorni prima dell inizio dei lavori Trasmissione del POS, prima dell inizio dei rispettivi lavori da parte delle imprese esecutrici all impresa affidataria che verifica la congruenza con il proprio (POS) e lo trasmette poi al coordinatore per l esecuzione. I lavori possono iniziare dopo l esito positivo della verifica che deve essere fatta al massimo entro 15 giorni dall avvenuta ricezione Sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a euro Sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a euro Datori di lavoro delle imprese esecutrici Datori di lavoro imprese esecutrice o impresa affidataria Art. 100, comma 4 Art. 100, comma 4 Art. 159, comma 2, lett. d)

16 Articolo 2 Ferma restando l'integrale applicazione delle previsioni dicuialtitoloivdeld.lgs.n.81del2008,icoordinatori possono predisporre il PSC utilizzando il modello semplificato di cui all'allegato II al presente decreto. Articolo 3 Ferma restando l'integrale applicazione delle previsioni di cui al d.lgs. n. 163 del 2006, l'appaltatore o il concessionario possono predisporre il PSS utilizzando il modello semplificato di cui all'allegato III al presente decreto.

17 PSC (piano di sicurezza e coordinamento) (ailegatoxv) Il PSC éspecifico per ogni singolo cantiere temporaneo o mobile e di concreta fattibilità; i suoi contenuti sono il risultato di scelte progettuali ed organizzative conformi alle prescrizioni dell'articolo 15 del presente decreto. ART. 15 MISURE GENERALI DI TUTELA ALLEGATO XV a) scelte progettuali ed organizzative: insieme di scelte effettuate in fase di progettazione dal progettista dell'opera in collaborazione con il coordinatore per la progettazione, al fine di garantire l'eliminazione o la riduzione al minimo dei rischi di lavoro. Le scelte progettuali sono effettuate nel campo delle tecniche costruttive, dei materiali da impiegare e delle tecnologie da adottare; le scelte organizzative sono effettuate nel campo della pianificazione temporale e spaziale dei lavori;

18 Articolo 4 Ferma restando l'integrale applicazione delle previsioni dicuialtitoloivdeld.lgs.n.81del2008,icoordinatori possono predisporre il fascicolo dell'opera utilizzando il modello semplificato di cui all'allegato IV al presente decreto. Articolo 5 Entro 24 mesi dall' entrata in vigore del presente decreto il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministero della salute, provvede al monitoraggio della applicazione dei modelli di cui al presente decreto rielaborandone eventualmente i contenuti..

19 PSS (piano di sicurezza sostitutivo ) ALLEGATO XV Contenuti minimi del piano di sicurezza sostitutivo Il PSS, redatto a cura dell'appaltatore o del concessionario, contiene gli stessi elementi del PSCdi cui al punto 2.1.2, con esclusione della stima dei costi della sicurezza. ALLEGATO XV Ove non sia prevista la redazione del PSC, il PSS, quando previsto, éintegrato con gli elementi del POS.

20 F.O. (fascicolo dell opera) ALLEGATO XVI FASCICOLO CON LE CARATTERISTICHE DELL OPERA I. INTRODUZIONE Il fascicolo predisposto la prima volta a cura del coordinatore per la progettazione, è eventualmente modificato nella fase esecutiva in funzione dell evoluzione dei lavori ed è aggiornato a cura del committente a seguito delle modifiche intervenute in un opera nel corso della sua esistenza. Per interventi su opere esistenti già dotate di fascicolo e che richiedono la designazione dei coordinatori, l aggiornamento del fascicolo è predisposto a cura del coordinatore per la progettazione. Per le opere di cui al D.lgs. n. 163 del 12 aprile 2006 e successive modifiche, il fascicolo tiene conto del piano di manutenzione dell opera e delle sue parti, di cui all articolo 40 del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n Il fascicolo accompagna l opera per tutta la sua durata di vita.

21 All interno di ogni allegato vengono indicati dei riferimenti numerici che corrispondono ai paragrafi dell allegato XV del D.lgs. n. 81 del 2008.

22 Allegato 1 Modello semplificato per la redazione del POS L allegato illustra un modello di POS semplificato in modo che la redazione del POS deve essere improntata su criteri di semplicità, brevità e comprensibilità, in modo da garantire la completezza e l idoneità quale strumento di pianificazione degli interventi di prevenzione in cantiere, l indicazione di misure di prevenzione e protezione e dei dpi, le procedure per l attuazione delle misure da realizzare e i ruoli che vi devono provvedere ;

23 La semplificazione consiste nel fatto che l allegato riporta una traccia che il datore di lavoro può seguire, nella predisposizione del POS, per ottemperare a quanto previsto al punto 3.2 dell allegato XV del D. Lgs. 81/08 che definisce, appunto, i contenuti minimi del Piano operativo di sicurezza. Nel modello vengono, infatti, richiamati, puntualmente, tutti i riferimenti al punto 3.2 dell allegato XV summenzionato.

24 Allegato 2 Modello semplificato per la redazione del PSC All interno dell allegato viene detto che il PSC è: specifico per ogni singolo cantiere temporaneo o mobile e di concreta fattibilità, conforme alle prescrizioni dell'art.15 del d.lgs. n. 81 del 2008, le cui scelte progettuali ed organizzative sono effettuate in fase di progettazione dal progettista dell opera in collaborazione con il CSP ; Art. 15 (Misure generali di tutela) Capo III Gestione della prevenzione nei luoghi di lavoro. Sezione I Misure di tutela e obblighi Art. 15. Misure generali di tutela 1. Le misure generali di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro sono:

25 Allegato 3 Modello semplificato per la redazione del PSS L allegato indica che il PSS: è redatto a cura dell appaltatore o del concessionario, contiene gli stessi elementi del PSC con l esclusione dei costi della sicurezza, ed è integrato con gli elementi del POS Come l allegato II, l allegato III da una traccia per la predisposizione del piano sostitutivo di sicurezza.

26 Allegato 4 Modello semplificato per la redazione del Fascicolo Tecnico L allegato IV, che riporta il modello semplificato per la redazione del fascicolo dell opera, non differisce sostanzialmente da quanto riportato all allegato XVI del D. Lgs. 81/08 in merito ai contenuti del suddetto fascicolo.