Ordinanza sul finanziamento dell assicurazione contro la disoccupazione

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1 Ordinanza sul finanziamento dell assicurazione contro la disoccupazione (OFAD) del 31 gennaio 1996 (Stato 12 marzo 2002) Il Consiglio federale svizzero, visto l articolo 109 della legge del 25 giugno sull assicurazione contro la disoccupazione (legge), ordina: Sezione 1: Oggetto e presentazione contabile Art. 1 Oggetto La presente ordinanza disciplina: a b. 3 la concessione di sussidi non rimborsabili della Confederazione (sezione 3); c. la concessione e il rimborso dei mutui della Confederazione e dei Cantoni (sezione 4). Art. 2 Presentazione contabile Tutte le transazioni finanziarie ai sensi dell articolo 1 sono registrate singolarmente nel conto del fondo di compensazione. Sezione 2: 4... Art. 3 a 5 RU RS Abrogata dal n. I 7 dell O dell 11 ago sul programma di stabilizzazione 1998 (RU ). 3 Abrogata dal n. II 2 dell O del 18 dic (RU ). Nuovo testo giusta il n. II dell O del 12 nov (RU ). 4 Abrogata dal n. I 7 dell O dell 11 ago sul programma di stabilizzazione 1998 (RU ). 1

2 Assicurazione contro la disoccupazione Sezione 3: 5 Sussidi non rimborsabili della Confederazione Art. 6 6 Importo del sussidio L importo del sussidio della Confederazione ammonta al 5 per cento delle spese globali. Per il 2002, è però del 2,5 per cento. Art. 7 Pagamenti parziali Il Segretariato di Stato dell economia (Seco) 7 trasmette trimestralmente il sussidio della Confederazione al fondo di compensazione dell assicurazione contro la disoccupazione. L importo dei pagamenti parziali è fissato in considerazione del bilancio preventivo della Confederazione. Art. 8 Conteggio L ufficio di compensazione calcola per il 31 marzo dell anno successivo i sussidi non rimborsabili della Confederazione per l esercizio precedente. Sezione 4: Mutui della Confederazione e dei Cantoni Art. 9 Concessione dei mutui I mutui sono concessi quando la pianificazione trimestrale del Seco mostra che gli averi del fondo di compensazione non sono sufficienti per adempire gli obblighi di pagamento. Art. 10 Richiesta e termine di versamento 1 I mutui sono richiesti alla Confederazione e ai Cantoni in parti uguali in importi parziali di 100 milioni di franchi almeno. 2 Il Seco annuncia i mutui di cui necessita all Amministrazione federale delle finanze e ai Cantoni. L importo dei mutui dovuti è versato al fondo di compensazione entro i due mesi successivi a siffatto annuncio. Art. 11 Interessi, durata e conversione 1 Il fondo di compensazione paga l interesse sui mutui concessigli da Confederazione e Cantoni ad un tasso fisso destinato a coprire i costi di ricostituzione finanziaria della Confederazione al momento della contrazione dei mutui. L Amministrazione 5 Abrogata dal n. II 2 dell O del 18 dic (RU ). Nuovo testo giusta il n. II dell O del 12 nov (RU ). 6 Nuovo testo giusta il n. I dell O del 30 gen (RU ). 7 Nuova denominazione giusta l art. 22 cpv. 1 n. 18 dell O del 17 nov. 1999, in vigore dal 1 lug (RU ). Di detta modificazione è stato tenuto conto in tutto il presente testo. 2

3 Finanziamento dell assicurazione contro la disoccupazione federale delle finanze fissa siffatto tasso in modo uniforme per la Confederazione e i Cantoni. 2 Di regola la durata dei mutui è di due anni al massimo. 3 Se, alla scadenza, le condizioni per il rimborso giusta l articolo 12 non sono adempite, il mutuo è rinnovato interamente o parzialmente (conversione). In questo caso il tasso d interesse è fissato nuovamente giusta il capoverso 1. Art. 12 Rimborso dei mutui 1 I mutui devono essere rimborsati in parti uguali a Confederazione e Cantoni, non appena la situazione finanziaria del fondo di compensazione e la situazione del mercato del lavoro lo permettano. 2 Rimborsi parziali sono effettuati solo se l importo disponibile per il rimborso è di 100 milioni di franchi almeno. 3 Se i mutui scadono lo stesso mese, sono rimborsati prima quelli con un tasso d interesse più basso. Art. 13 Ripartizione fra i Cantoni 1 L importo globale del mutuo che deve essere messo a disposizione dai Cantoni è ripartito in base alla seguente formula di regressione, secondo il modello di calcolo figurante in allegato: Quota per Cantone in franchi = 2,71828 (ICF 0,0054) PRM (Mutuo/1 Mio.) C ICF = Indice della capacità finanziaria dei Cantoni PRM = Popolazione residente media del Cantone Mutuo = Importo globale del mutuo messo a disposizione dai Cantoni, in franchi C = Costante (circa 82), determinata di volta in volta per la compensazione in modo che la somma delle quote di tutti i Cantoni corrisponda precisamente all importo globale del mutuo che questi ultimi devono mettere a disposizione. 2 Gli importi determinati in base alla formula di regressione sono arrotondati a 1000 franchi. Art. 14 Basi di calcolo Basi di calcolo determinanti sono: a. gli indici della capacità finanziaria dell anno in cui i Cantoni mettono a disposizione il mutuo, determinati giusta l articolo 2 della legge federale del 19 giugno concernente la perequazione finanziaria tra i Cantoni; b. la popolazione residente media dei Cantoni secondo l ultima valutazione annuale dell Ufficio federale di statistica al momento del calcolo del mutuo. 8 RS

4 Assicurazione contro la disoccupazione Art. 15 Finanziamento a favore dei Cantoni 1 Se un Cantone lo richiede, la Confederazione prende a prestito sul mercato finanziario i fondi necessari al finanziamento del mutuo cantonale e li trasmette al fondo di compensazione. Il Cantone rimane creditore nei confronti del fondo di compensazione. 2 Se finanzia un mutuo cantonale, la Confederazione ha nei confronti del Cantone il diritto al rimborso dell interesse e dei fondi messi a disposizione. Art. 16 Compensazione e restituzione 1 Il diritto della Confederazione al rimborso delle spese per la raccolta dei capitali da parte del Cantone deve essere compensato con il credito d interessi del Cantone nei confronti del fondo di compensazione. 2 Se finanzia un mutuo cantonale, la Confederazione subentra nel diritto al rimborso del Cantone nei confronti del fondo di compensazione. Art. 17 Addebitamento al conto di Stato 1 Gli importi dei mutui che devono essere versati dalla Confederazione sono da addebitare al conto di Stato come uscite, giusta l articolo 5 capoverso 2 lettera b della legge federale del 6 ottobre sulle finanze della Confederazione. 2 I fondi che la Confederazione procura ai Cantoni sono considerati investimento ai sensi dell articolo 36 della legge sulle finanze della Confederazione e devono essere addebitati al conto capitale. Art. 18 Misure sostitutive Se un Cantone non trasferisce tempestivamente l importo del mutuo e neppure autorizza la Confederazione a prendere a prestito i fondi necessari, quest ultima assicura il finanziamento dell importo del mutuo dovuto al Cantone in applicazione degli articoli 15 e 16. Sezione 5: Disposizioni finali Art. 19 Esecuzione Il Seco e l Amministrazione federale delle finanze eseguono congiuntamente la presente ordinanza. 9 RS

5 Finanziamento dell assicurazione contro la disoccupazione Art. 20 Abrogazione del diritto previgente L ordinanza del 27 gennaio concernente i mutui per il fondo di compensazione dell assicurazione contro la disoccupazione è abrogata. Art. 21 Entrata in vigore La presente ordinanza entra retroattivamente in vigore il 1 gennaio [RU ] 5

6 Assicurazione contro la disoccupazione Allegato (art. 13) Modello di calcolo (mutuo di complessivi 100 mio di fr.) Cantoni Indice della capacità finanziaria Popolazione residente media 1) 2) 3) Importo del mutuo secondo la formula di regressione (in 1000 fr.) Zurigo Berna Lucerna Uri Svitto Obvaldo Nidvaldo Glarona Zugo Friburgo Soletta Basilea Città Basilea Campagna Sciaffusa Appenzello Esterno Appenzello Interno San Gallo Grigioni Argovia Turgovia Ticino Vaud Vallese Neuchâtel Ginevra Giura Totale ) Capacità finanziaria 1996/97 2) Nel ) Costante C =