Provvedimento n.46 Latina, 29 settembre 2017

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1 Provvedimento n.46 Latina, 29 settembre 2017 Oggetto: Revisione straordinaria delle partecipazioni ex art.24, D.Lgs. 19 agosto 2016, n.175, come modificato dal D.Lgs, 16 giugno 2017, n.100.-provvedimenti relativi. Con l assistenza del Segretario Generale, IL COMMISSARIO STRAORDINARIO Preso atto della nomina del Commissario straordinario con Decreto del Presidente della Regione Lazio n. T00143, del 1 agosto 2016, della successiva nota regionale prot. n , del 4 agosto 2016, con la quale è stato sciolto il Consiglio camerale; Visto l art. 2, comma 4, della Legge 580 del 1993, come modificata dal D.Lgs. 15 febbraio 2010, n. 23 e, da ultimo, dal D.Lgs. 25 novembre 2016, n. 219, che recita: Per il raggiungimento dei propri scopi, le Camere di commercio promuovono, realizzano e gestiscono strutture ed infrastrutture di interesse economico generale a livello locale, regionale e nazionale, direttamente o mediante la partecipazione, secondo le norme del codice civile, con altri soggetti pubblici e privati, ad organismi anche associativi, ad enti, a consorzi e, nel rispetto delle previsioni del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, integrato e modificato dal Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 100, recante il testo unico in materia di società a partecipazione pubblica, a società, previa approvazione del Ministero dello sviluppo economico ; Visto, altresì, il D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, Testo unico in materia di Società a partecipazione Pubblica (T.U.S.P.), emanato in attuazione dell art. 18, legge 7 agosto 2015 n. 124 (Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche), che ha dettato nuove disposizioni in materia di costituzione, acquisto, mantenimento e gestione di società da parte delle pubbliche amministrazioni, così come modificato ed integrato con il D. Lgs. 16 giugno 2017, 100; Considerato che, per effetto dell art. 24 T.U.S.P., entro il 30 settembre 2017, le Pubbliche Amministrazioni, ivi comprese le Camere di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura, devono provvedere ad effettuare una ricognizione di tutte le partecipazioni possedute alla data del 23 settembre 2016, individuando quelle che devono essere alienate, in quanto non possono direttamente o indirettamente mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali; Considerato, altresì che la nuova ricognizione deve essere effettuata in base alle Linee di indirizzo appositamente formulate dalla Corte dei Conti Sezione Autonomie (Deliberazione n. 19

2 Pag. n.2 del 19 luglio 2017) al fine di assicurare il corretto ed uniforme adempimento dell obbligo in oggetto, da parte di tutte le Pubbliche amministrazioni; Tenuto conto, che Unioncamere Nazionale ha trasmesso alle Camere di Commercio in data 14 settembre 2017 le Linee guida per la revisione straordinaria delle partecipazioni di cui all articolo 24 del decreto legislativo del 19 agosto 2016, n. 175 e s.m.i. ed il relativo Modello di revisione straordinaria delle partecipazioni, predisposte in conformità alle sopramenzionate disposizioni della Corte dei Conti, a cui l Ente camerale si è pienamente attenuto; Richiamato il piano operativo di razionalizzazione, già adottato ai sensi dell art. 1 c. 612, legge 23 dicembre 2014 n. 190, con delibera di Giunta n. 19, del 31 marzo 2015, ed i risultati dallo stesso ottenuti e approvati con determina Presidenziale n. 1, del 31 marzo 2016, ratificata con determinazione commissariale n. 2, del 5 agosto 2016, provvedimento del quale il presente atto ricognitivo costituisce aggiornamento ai sensi dell art. 24, co. 2, T.U.; Atteso che la Camera di Commercio, fermo restando quanto sopra indicato, può mantenere partecipazioni in società: - esclusivamente per lo svolgimento delle attività indicate dall art.4, co. 2 del testo Unico: a) produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi; b) progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016; c) realizzazione e gestione di un'opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio d'interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all'articolo 180 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all'articolo 17, commi 1 e 2; d) autoproduzione di beni o servizi strumentali all'ente o agli enti pubblici partecipanti (o allo svolgimento delle loro funzioni), nel rispetto delle condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento; e) servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016; - ovvero, al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio

3 Pag. n.3 delle amministrazioni stesse, tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato; - le società in house providing, sulle quali è esercitato il controllo analogo ai sensi dell art. 16, D.Lgs. n. 175/2016, che rispettano i vincoli in tema di partecipazione di capitali privati (comma 1) e soddisfano il requisito dell attività prevalente producendo almeno l 80% del loro fatturato nell ambito dei compiti affidati dagli enti soci (comma 3), possono rivolgere la produzione ulteriore (rispetto a detto limite) anche a finalità diverse, fermo il rispetto dell art. 4, comma 1, D.Lgs. n. 175/2016, a condizione che tale ulteriore produzione permetta di conseguire economie di scala od altri recuperi di efficienza sul complesso dell attività principale della società. Tenuto conto che il sistema camerale ha attribuito ad Unioncamere il compito di provvedere agli adempimenti necessari all iscrizione nell elenco ANAC, di cui all art. 192, comma 1, del D.Lgs n. 50/2016 con riguardo alle società in house del sistema sopra menzionate; Rilevato che, per effetto dell art. 24 del Testo Unico, entro il 30 settembre 2017, la Camera di commercio deve provvedere ad effettuare la ricognizione di tutte le partecipazioni dalla stessa possedute alla data del 23 settembre 2016, individuando quelle che devono essere alienate tra quelle di seguito elencate: - Step S.r.l. in liquidazione - Seci Scpa in liquidazione - Cat Confcommercio Scarl - Compagnia dei Lepini Scpa - MOF Spa - Palmer Scarl - Pro.Svi. Srl in liquidazione - Società Logistica Merci Spa in liquidazione - Retecamere Scrl in liquidazione (in house) - Isnart Scpa (in house) - Borsa Merci Telematica Italiana Scpa (in house) - Sistema Camerale Servizi Srl (in house) - Infocamere Scpa (in house) - IC Outsourcing Scrl (in house) - Job Camere Scrl (in house) - TecnoServiceCamere Scpa (in house)

4 Pag. n.4 - Tecnoholding Spa - Terme di Suio Srl in liquidazione (cessata al 31/12/2014 ai sensi dell art.1 comma 569, della L.n. 147/2013 e della L. n. 244/2007) - Imof Spa società consortile (cessata al 31/12/2014 ai sensi dell art.1 comma 569, della L.n. 147/2013 e della L. n. 244/2007) Evidenziato che relativamente alle partecipazioni indirette sono oggetto di ricognizione le società detenute dall Ente camerale per il tramite di una società o organismo sottoposto a controllo da parte dell Ente stesso; Tenuto conto che le società partecipate indirettamente per il tramite di società controllate sono la società Seci Srl in liquidazione, per il tramite della controllata Step Srl in liquidazione e la società Florlatina Srl in Liquidazione, per il tramite della società controllata Seci Srl in liquidazione; Tenuto conto che, ai fini di cui sopra, devono essere alienate o oggetto delle misure di cui all art. 20, commi 1 e 2 del Testo Unico o di un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa il liquidazione le partecipazioni per le quali si verifica anche una sola delle seguenti condizioni: 1) non hanno ad oggetto attività di produzione di beni e servizi strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali dell ente, di cui all art. 4, comma 1, T.U.S.P., anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilità finanziaria e in considerazione della possibilità di gestione diretta od esternalizzata del servizio affidato, nonché della compatibilità della scelta con i principi di efficienza, di efficacia e di economicità dell azione amministrativa, come previsto dall art. 5, comma 2, del Testo unico; 2) non sono riconducibili ad alcuna delle categorie di cui all art. 4, comma 2, T.U.S.P.; 3) previste dall art. 20, comma 2, T.U.S.P.: a) partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie delle due precedenti categorie; b) società che risultino prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali; d) partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a un milione di euro;

5 Pag. n.5 e) partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti; f) necessità di contenimento dei costi di funzionamento; g) necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'articolo 4. Considerato, altresì, che secondo l art. 1, comma 2, del predetto T.U. le disposizioni in esso contenute devono essere applicate avendo riguardo all efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e alla promozione della concorrenza e del mercato, nonché alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica; Valutate, pertanto, le modalità di svolgimento delle attività e dei servizi oggetto delle società partecipate dall Ente, con particolare riguardo all efficienza, al contenimento dei costi di gestione ed alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato; Visto l esito della ricognizione effettuata come risultante dalla Relazione predisposta dal competente ufficio camerale e allegata alla presente determinazione commissariale nella quale sono riportate schede di dettaglio per ciascuna partecipazione detenuta che costituiscono parte integrante e sostanziale; Considerate le funzioni attribuite alle Camere di commercio ai sensi dell art. 2, della L. n. 580/1993 come rimodulato dal Decreto Legislativo 25 novembre 2016, n. 219, recante Attuazione della delega di cui all art. 10 della legge 7 agosto 2015, n. 2015, per il riordino delle funzioni e del finanziamento delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, che, tra l altro, ha riorganizzato funzioni e compiti istituzionali degli Enti camerali; Considerato, altresì, che come disposto dagli artt. 10 e 24, co. 4 del T.U., l alienazione delle partecipazioni individuate al termine della ricognizione, deve avvenire entro un anno dalla conclusione e, quindi, dall adozione della presente determinazione; Rilevato che in caso di mancata adozione dell atto ricognitivo ovvero di mancata alienazione entro il predetto termine annuale, la Camera di Commercio, non può più esercitare i diritti sociali nei confronti della società e, salvo in ogni caso il potere di alienare la partecipazione, la stessa è liquidata in denaro in base ai criteri stabiliti dall art ter, comma 2 del c.c., e seguendo il procedimento di cui all art 2437-quater, c.c.; Tenuto conto che il presente provvedimento di ricognizione, ai sensi dell art. 24, del T.U., dovrà essere inviato alla sezione della Corte dei Conti competente, nonché alla struttura di cui all art. 15 del medesimo T.U.;

6 Pag. n.6 Acquisiti preventivamente sul presente provvedimento i pareri favorevoli resi dal Dirigente dell Area Servizi di supporto e per lo sviluppo in ordine alla regolarità contabile e dal Segretario Generale sia sotto il profilo tecnico che della legittimità, DETERMINA -di approvare la ricognizione di tutte le partecipazioni possedute dalla Camera di Commercio I.A.A., alla data del 23 settembre 2016, accertandole come da Relazione allegata al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale. Il presente atto è pubblicato integralmente all Albo della Camera di Commercio di Latina ai sensi dell art.32, della Legge n.69/2009, e del regolamento camerale per la pubblicazione degli atti. Parere favorevole regolarità contabile Il Dirigente dell Area Servizi di supporto e per lo sviluppo Parere favorevole tecnico e di legittimità Il Segretario Generale IL SEGRETARIO GENERALE IL COMMISSARIO STRAORDINARIO (avv.p.viscusi) (dott. M. Zappia) BS Provvedimento sottoscritto digitalmente ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 7 marzo 2005, n.82 (C.A.D.) e s.m.i..