DECRETO DI REVOCA DEL DECRETO DI CONCESSIONE DELL'AIUTO

Transcript

1 D.D.S. n 1649/2015 REPUBBLICA ITALIANA REGIONE SICILIANA ASSESSORATO REGIONALE DELLE RISORSE AGRICOLE E ALIMENTARI DIPARTIMENTO REGIONALE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI PER L AGRICOLTURA SERVIZIO XIII ISPETTORATO PROVINCIALE AGRICOLTURA DI PALERMO DECRETO DI REVOCA DEL DECRETO DI CONCESSIONE DELL'AIUTO Programma di Sviluppo Rurale Regione Sicilia 2007/2013 Misura 112 Primo Insediamento Giovani in Agricoltura - Pacchetto Giovani Bando 2010 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO VISTO lo Statuto della Regione Siciliana; VISTO il D. P. Reg. 28 febbraio 1979, n. 70 che approva il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e dell Amministrazione della Regione Siciliana; VISTA la legge reigionale 13 gennaio 2015 n..3 che autorizza l esercizio provvisorio del bilancio della Regione Siciliana per l anno finanziario 2015; VISTO il decreto dell Assessore Regionale all Economia n. 16 del 16 gennaio 2015 con il quale, ai fini della gestione e rendicontazione, le unità revisionali di base sono ripartite in capitoli e, ove necessario, in articoli; VISTA la legge regionale 16 dicembre 2008 n. 19 recante Norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Organizzazione del governo e dell Amministrazione della regione ; VISTO il Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune; VISTO il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); VISTO il Regolamento (CE) n. 1320/2006 della Commissione del 5 settembre 2006 recante disposizioni per la transizione al regime di sostegno allo sviluppo rurale istituito dal regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio; VISTO il Regolamento (CE) n. 1944/2006 del Consiglio del 19 dicembre 2006 che modifica il regolamento (CE) n. 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); VISTO il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); VISTO Regolamento (CE) n. 65/2011 della Commissione che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale; VISTO il Reg. (UE) n. 679/2011 della Commissione del 14 luglio 2011 che modifica il regolamento (CE) n. 1974/2006 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); VISTO il Regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione, del 21 giugno 2006, recante modalità d applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, per quanto riguarda la tenuta dei conti degli organismi pagatori, le dichiarazioni delle spese e delle entrate e le condizioni di rimborso delle spese nell ambito del FEAGA e del FEASR; VISTO il Regolamento (CE) n. 885/2006 della Commissione del 21 giugno 2006 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio per quanto riguarda le condizioni per la delega delle funzioni da parte dell Organismo pagatore;

2 VISTO il Regolamento (CE) n. 1848/2006 della Commissione, del 14 dicembre 2006 relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell ambito del finanziamento della PAC nonché all instaurazione di un sistema di informazione in questo settore e che abroga il Regolamento 595/91 del Consiglio; VISTO il Regolamento (CE) N. 363/2009 della Commissione del 4 maggio 2009 che modifica il regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); VISTA la Decisione C (2008) 735 del 18 febbraio 2008 con la quale la Commissione Europea ha approvato il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) della Sicilia per il periodo 2007/2013; VISTA la Decisione C (2009) del 18 dicembre 2009 con la quale la Commissione Europea ha approvato la revisione del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Sicilia per il periodo di programmazione e modifica la Decisione della Commissione Europea C (2008) 735 del 18 febbraio 2008 recante approvazione del Programma di Sviluppo Rurale; CONSIDERATO che ai sensi dell art. 71 del Regolamento CE 1698/2005, riguardante l ammissibilità delle spese dei Programmi di sviluppo rurale, le spese si considerano ammissibili al contributo del FEASR se il pertinente aiuto è effettivamente pagato dall'organismo pagatore tra il 1 gennaio 2007 e il 31 dicembre Pertanto è facoltà dell Amministrazione individuare, ed indicare di conseguenza nei decreti di concessione, un adeguata tempistica per la conclusione dei lavori previsti dal progetto, in modo da assicurare comunque che le relative spese possano essere rendicontate nei tempi utili per essere ammesse a contributo da parte del FEASR. Per quanto riguarda la misure collegate al Pacchetto giovani, ai sensi del regolamento di transizione UE n. 1310/2013 e del Regolamento delegato n. 807/2014, le spese relative agli impegni giuridici nei confronti dei beneficiari sostenute nell ambito delle misure dell asse I e dell asse III del PSR 2007/2013 possono sono ammissibili (a certe condizioni) al beneficio del contributo del FEASR nel periodo di programmazione , e pertanto i relativi progetti potranno essere conclusi anche dopo il 31/12/2015. VISTA la Legge 16 gennaio 2003 n. 3 recante Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione ed in particolare l art. 11 della medesima relativo al "Codice unico di progetto"; VISTA la delibera CIPE n. 143 del 27 dicembre 2002 che disciplina le modalità e le procedure per l avvio a regime del sistema CUP in attuazione dell art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione ; VISTO il Decreto Presidenziale 5 dicembre 2009 n. 12 Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008 n. 19, recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Organizzazione del governo e dell Amministrazione della regione ; VISTO il D.P. Reg.n 840 del 24/02/2014 con il quale è stato conferito alla Dr.ssa Barresi Rosaria l'incarico di Dirigente Generale del Dipartimento Regionale dell'agricoltura dell'assessorato Regionale dell'agricoltura dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea in esecuzione della delibera di Giunta n 12 del 4/2/2014; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento Regionale degli Interventi Strutturali per l'agricoltura n del 30/05/2012 con il quale è stato conferito al dott. Antonino D'Amico l'incarico di Dirigente del Servizio XIII Ispettorato Provinciale dell'agricoltura di Palermo; CONSIDERATO che è attribuita al Dirigente Generale del Dipartimento Regionale degli Interventi Strutturali per l Agricoltura la qualifica di Autorità di Gestione del Programma medesimo; CONSIDERATO che, in particolare in base al Reg. CE n. 1290/2005, nella gestione degli interventi della politica agricola comune del FEAGA e del FEASR è previsto un organismo pagatore; VISTI i decreti legislativi 27/05/1999. n. 165 e 15 giugno 2000, n. 188 che attribuiscono all Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA), con sede in Roma, la qualifica di Organismo Pagatore delle disposizioni comunitarie a carico del FEAGA e del FEASR; VISTO l art. 60 della legge regionale 14 aprile 2006, n. 14 che istituisce l Agenzia della Regione Siciliana per le erogazioni in agricoltura ARSEA; CONSIDERATO che, nelle more della costituzione e riconoscimento dell ARSEA quale Organismo Pagatore, in conformità alle norme citate, le relative funzioni sono svolte

3 dall AGEA; TENUTO CONTO che l AGEA, nel rispetto dei regolamenti comunitari, assicura attraverso il portale SIAN la gestione delle misure del PSR e la raccolta delle informazioni relative agli aiuti erogati ai singoli beneficiari con il FEASR ; VISTO il DM 22 dicembre 2009 n recante Disposizioni del regime di condizionalità ai sensi del Reg. (CE) n. 73/2009 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei Programmi di Sviluppo Rurale, che abroga il DM 20 marzo 2008 n. 1205; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento Interventi Strutturali n del 17/10/2008 registrato alla Corte dei Conti il 9/12/2008 Reg. 1 fg. 379 con il quale viene approvato il protocollo stipulato in Roma, in data 11 settembre 2008 tra l Assessorato Agricoltura e Foreste e AGEA (Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura) avente ad oggetto la definizione delle modalità di collaborazione nell ambito degli interventi pubblici di competenza dei soggetti sottoscriventi finalizzato al pieno utilizzo delle opportunità di semplificazione e accelerazione delle procedure di efficacia dei controlli offerti dal SIAN, al fine di dare compiuta attuazione agli indirizzi in materia di politica agricola regionale dalla stessa stabiliti; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento Regionale degli Interventi Strutturali per l Agricoltura n. 116 del 16/02/2010, registrato alla Corte dei Conti l 8 aprile 2010 Reg. 1 fg. 23, con il quale viene approvato il Protocollo d intesa stipulato in Roma, in data 9 febbraio 2010 tra l Assessorato Regionale delle Risorse Agricole e Alimentari e AGEA (Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura) avente ad oggetto la delega, da parte di AGEA alla Regione Siciliana, per l esecuzione di alcune fasi delle proprie funzioni di autorizzazione dei pagamenti e controllo nell ambito del PSR della Sicilia per il periodo 2007/2013; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento Interventi Strutturali n. 880 del 27/05/2009, registrato alla Corte dei Conti l 11/06/2009 Reg. 1 fg. 268 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 28 del 19/06/2009 S.O. n. 24 e s. m. e i., con il quale sono state approvate le Disposizioni attuative e procedurali generali misure a investimento parte generale contenenti lo schema procedurale di riferimento per la presentazione, il trattamento e la gestione delle domande relative all attuazione alle misure previste dal Programma di Sviluppo Rurale (PSR) della Sicilia per il periodo 2007/2013 ed i successivi DDG nn 403 del , 652 del , 2605 del e 1089 del ; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento Interventi Strutturali n del 16 dicembre 2008, registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2009 al Reg. 1 fg. 48 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 13 del 27/03/2009, con il quale è stato approvato il Manuale delle procedure per la determinazione delle riduzioni, delle esclusioni e delle sanzioni per le iniziative previste dal Programma di Sviluppo Rurale (PSR) della Sicilia per il periodo 2007/2013; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento Interventi Strutturali n. 977 del 05/06/2009 registrato alla Corte dei Conti il 25/06/2009 al Reg. 1 fg. 357 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 54 del 27/11/2009, con il quale sono state approvate integrazioni e modifiche al Manuale delle procedure per la determinazione delle riduzioni, delle esclusioni e delle sanzioni per le iniziative previste dal Programma di Sviluppo Rurale (PSR) della Sicilia per il periodo 2007/2013; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento Interventi Strutturali n. 585 del 21 giugno 2010, registrato alla Corte dei Conti il 4 agosto 2010 al Reg. 1 fg. 89, con il quale è stato approvato il Manuale delle procedure per la determinazione delle riduzioni, delle esclusioni e delle sanzioni inerente la Misura 112 del Programma di Sviluppo Rurale (PSR) della Sicilia per il periodo 2007/2013; VISTO il Decreto del Dirigente Generale del Dipartimento degli Interventi Strutturali n. 292 del 02/04/2010, registrato alla Corte dei Conti il 26/04/2010 Reg. 1 fg. 37 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n.31 del 09/07/2010 parte prima e s.m. e i, con il quale sono state approvate le Disposizioni attuative parte specifica Misura 112-Pacchetto Giovani del PSR Sicilia 2007/2013 per il finanziamento delle iniziative presentate

4 nell ambito della suddetta Misura; VISTO il D.L. 83/ comma l ; VISTA la L. n. 190/2012 art. l comma 16 lett. c); VISTA la nota n del 7 febbraio 2013 dell'assessorato dell'economia - Dipartimento bilancio e tesoro; CONSIDERATO che, in applicazione di quanto indicato nella precedente nota sono oggetto di pubblicazione tutti i provvedimenti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti pubblici e privati; VISTO il bando pubblico relativo alla misura 112-Pacchetto Giovani del Programma di Sviluppo Rurale della Sicilia 2007/2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 21 del 30 aprile 2010; VISTO il D.D.G. n del 20/05/2011, registrato alla Corte dei Conti il 01/07/2011, Reg. 4 fg. 84 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 32 del 29/07/2011, con il quale è stata approvata la graduatoria definitiva delle domande di aiuto ammissibili e gli elenchi delle domande di aiuto non ricevibili e non ammissibili presentate ai sensi bando 2010 misura 112-Pacchetto Giovani del PSR Sicilia 2007/2013, in conformità alle Disposizioni attuative e procedurali misure a investimento ed ai criteri di selezione definiti dall Amministrazione, ai sensi dell art. 78 del Regolamento CE n. 1698/2005 ed approvati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 20 aprile 2010; VISTO il decreto del Dirigente dell Area 1 del Dipartimento Regionale dell'agricoltura n del 24/ con il quale è stata impegnata la somma di Euro ,11 sul capitolo del bilancio della Regione Siciliana, quale quota di cofinanziamento a carico della Regione per la realizzazione del PSR Sicilia ; VISTO il D.D.S. N 5991 del 09/1212/2011, registrato alla Corte dei Conti al reg. n 1 foglio 22 del 03/01/2012 con il quale è stato approvato il progetto di cui alla domanda d aiuto rilasciata informaticamente sul portale SIAN con il n del Sig. Alfonso Antonio Giulio nella qualità di rappresentante legale della Società Agricola Alfonso Antonio Giulio snc, nonché n del Sig. Biancorosso Vitale socio, notificato in data 12/01/2012 per un premio di ,00 ed una somma complessiva di ,44 per il Pacchetto Giovani ripartita fra la/e misura/e attivata/e come di seguito: Misura 121 CUP G62D Spesa % Contributo ammessa aiuto concesso , ,37 Misura 311 az. A CUP G67C Spesa % Contributo ammessa aiuto concesso , ,62 con il n è stato erogato in data 22/12/2011 un contributo di ,00 euro., come premio per la Misura 112 Primo Insediamento Giovani in agricoltura al socio Alfonso Antonio Giulio con il n è stato erogato in data 27/12/2011 un contributo di ,00 euro., come premio per la Misura 112 Primo Insediamento Giovani in agricoltura al socio Biancorosso Vitale con il n è stato ammesso a finanziamento in data 10/12/2012 un contributo di ,68 euro, come anticipazione per la Misura 121 alla Società Agricola Alfonso Antonio Giulio snc; con il n è stato ammesso a finanziamento in data 11/12/2012 un contributo di

5 20.620,17 euro, come anticipazione per la Misura 311 A alla Società Agricola Alfonso Antonio Giulio snc; VISTO l'art. 2 del sopra citato D.D.S. N 5991 del 09/12/2011 che recita: Considerato che l'amministrazione, al fine di evitare il disimpegno delle risorse comunitarie, ha proceduto, in applicazione dell'art. 11 del D.P.R. n. 252 del 03/06/1998, all'emissione del decreto di concessione, si comunica che i benefici sono concessi sotto condizione risolutiva e che si potrà procedere alla revoca del presente decreto qualora le informazioni richieste ai sensi dell'art. n. 10 del predetto D.P.R., dovessero risultare ostative alla concessione, così come richiesto ed accettato da codesta ditta con apposita dichiarazione. VISTA la dichiarazione resa dal Sig. Alfonso Antonio Giulio nella qualità di legale rappresentante della Società Agricola Alfonso Antonio Giulio snc, in data 03/11/2011, dell emissione del provvedimento sotto clausola risolutiva; VISTA la richiesta di Certificazione Prefettizia ai sensi del Dls 490 e DPR 252 prot del 06/12/2011 VISTA la Certificazione Antimafia ritenuta Atipica prot 9049 del 31/01/2013 trasmessa dalla Prefettura di Palermo in data 12/02/2013; VISTA la comunicazione per mail del 12/02/2013 di questo Ispettorato in cui si trasmette all AGEA, per il tramite Assessorato Agricoltura e Foreste, copia della sopra citata Prefettizia, per sospendere i pagamenti autorizzati e la relativa comunicazione di avvenuto incasso da parte della ditta, trasmessa da AGEA; VISTA la nota ispettoriale n del 180/02/2013 di comunicazione avvio procedimento di revoca, alla luce della circolare del Dirigente Generale prot. n del 04/07/2011, la quale dispone che In presenza di informazione antimafia atipica che rilevi rapporti di parentela ed affinità intercorrenti tra il titolare della ditta beneficiaria di contributo pubblico con elementi di spicco della criminalità organizzata, lo scrivente Dipartimento ritiene che si debba procedere alla revoca del provvedimento di concessione dell'aiuto, nella considerazione che la scrivente amministrazione non ha la possibilità di effettuare ulteriori accertamenti per valutare il reale coinvolgimento della ditta ammessa a finanziamento con organizzazioni criminali o mafiose. VISTA la richiesta di accesso del 25/02/2013; VISTO il diniego di procedere al rilascio della copia della Riservata Amministrativa prot del 07/03/2013; VISTA la nota 54443/2013 W.A. Cert. Ant.della Prefettura di Palermo, pervenuta in data 12/092013, in cui si precisa che la precedente comunicazione Prefettizia 9049 del 31/01/2013 è Informazione Antimafia Interdittiva ; VISTE le memorie difensive trasmesse dalla ditta con nota n del 12/09/2013, con le quali la stessa propone osservazioni alla sopra citata comunicazione; VISTA la nota del 21/10/2013, in cui si incaricavano i FF.DD. Luinetti Egidio e Cangialosi Filippo, di effettuare le verifiche aziendali ai sensi dell art. 94 del D.Ls 159/2011; VISTO il verbale a firma dei FF.DD. Luinetti e Cangialosi datato 28/11/2013, con gli esiti del sopralluogo effettuato in data 31/10/2013; VISTA la richiesta di chiarimenti formulata da questo ufficio con nota 6237 del 15/04/2014 all Assessorato Regionale dell Agricoltura, in cui si chiedevano disposizioni in merito; VISTA la nota a firma del Dirigente Generale del 30/04/2014, in cui si conferma quanto applicato da questo ufficio nell incarico ai funzionari Luinetti e Cangialosi di applicazione dell art. 94 del D.Lgs 159/2011; VISTA la richiesta di questo Ispettorato 7528 del 09/05/2014 in cui si chiede al D.G. se bisognava recuperare il premio erogato ai due soci di ,00 euro; VISTA la nota Assessoriale del 20/05/2014, di riscontro alla predetta nota 7528 del 09/05/2014, in cui si ribadiva l applicazione dell art. 94 del D.Lgs 159/2011 e si invitava questo ufficio, in quanto detentore degli atti, ad avanzare apposito quesito all Ufficio Legislativo e Legale o all Avvocatura dello Stato; VISTO il quesito posto con nota del 14/07/2014, all Ufficio Legislativo e Legale, per il tramite il Servizio VI^ del Dipartimento Regionale dell Agricoltura; VISTA la richiesta a firma del Dirigente Generale prot del 01/08/2014, in cui si invitava questo ufficio a rendere più completa la richiesta del 14/07/2014; VISTA la nota del 03/10/2014 in cui si riformula il quesito ain riscontro alla nota 62529; VISTA la nota del 04/11/2014, in cui si incaricano i FF.DD. Luinetti e Cangialosi a predisporre apposito verbale in cui si possa evidenziare la somma da riconoscere alla data del 12/09/2013 ai sensi dell art. 94 del D.Lgs 159/2011; VISTO il verbale datato 18/11/2014 a firma dei FF.DD. Luinetti e Cangialosi in cui si determina la spesa da riconoscere;

6 VISTA la comunicazione prot del 05/12/2014 di questo ufficio, in cui si trasmettevano le determinazioni ai sensi dell art. 94 del D.Lgs 159/2011, al Servizio VI^ del Dipartimento Regionale dell Agricoltura; VISTA la Procedura recupero debiti - Numero Univoco PRD: , trasmessa alla ditta con nota 385 del 14/01/2015 e ricevuta in data 19/01/2015, in cui si davano 30 giorni dal ricevimento per la restituzione della somma di ,23 maggiorata del 10% ; CONSIDERATO che la ditta non ha trasmesso alcuna ricevuta di avvenuto pagamento dell indebito percepito; Nelle More di riscontro, da parte dell Ufficio Legislativo e Legale, alla nota del 03/10/2014 di richiesto parere per il tramite del Dipartimento Regionale dell Agricoltura Servizio VI^ - U.Op. 45, sulla legittimità di recuperare anche il premio di ,00 erogato ai due giovani Alfonso Antonio Giulio e Biancorosso Vitale; RITENUTO di dovere procedere alla revoca del finanziamento di cui in premessa; Ai Termini delle vigenti disposizioni DECRETA Art. 1) - Per quanto esposto in premessa è revocato il D.D.S. n del 09/1212/2011 con il quale è stato concesso il beneficio previsto ai sensi bando 2010 misura 112-Pacchetto Giovani del PSR Sicilia 2007/2013; Art. 3) - Ai sensi e per gli effetti della legge n. 241/90 e legge regionale n. 10/91 e successive modifiche ed integrazioni, avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso gerarchico al Dirigente Generale dell Assessorato Regionale delle Risorse Agricole e Alimentari Dipartimento Interventi Strutturali, Viale Regione Siciliana Palermo, entro il termine perentorio di giorni 30 dalla notifica. Art.4) - Il presente provvedimento sarà trasmesso alla Corte dei Conti per il prescritto controllo preventivo di legittimità. Palermo, lì 24/03/2015 Firmato Il Dirigente del Servizio ( Dr Antonino D Amico )