Il mercato dell energia elettrica in Italia

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1 Il mercato dell energia elettrica in Italia Ing. Giacomo Trupia 1 parte

2 Il mercato elettrico in Italia Indice 1 parte OBIETTIVI FONTI BIBLIOGRAFICHE OGGETTO LEGGI FONDAMENTALI TAPPE EVOLUZIONE MERCATO ELETTRICO ATTORI DEL MERCATO DIMENSIONI DEL BUSINESS DELL ENERGIA ELETTRICA LA FILIERA ELETTRICA: RAGIONI E REGOLE DEL MONOPOLIO RAGIONI E REGOLE DELLA LIBERALIZZAZIONE EVOLUZIONE NORMATIVA E SUOI EFFETTI SUGLI ATTORI DEL MERCATO: NUOVI RUOLI E COMPITI DI - DISTRIBUTORE - VENDITORE NEL SERVIZIO DELLA MAGGIOR TUTELA - VENDITORE NEL SERVIZIO DELLA SALVAGUARDIA - VENDITORE NEL MERCATO LIBERO - CLIENTE FINALE NORMATIVA DI REGOLAZIONE DELLE ATTIVITA PRODUZIONE E TRASMISSIONE DISTRIBUZIONE (TRASPORTO MISURA CONNESSIONE) VENDITA

3 Il mercato elettrico in Italia Obiettivi Scopo: acquisire una visione d insieme Nessun approfondimento, oltre le informazioni di carattere generale che verranno fornite, perché: - la bibliografia fornita consente ampiamente a chi vuole - di approfondire il tema - l approfondimento dei singoli aspetti è materia da addetti ai lavori (analisti economici, operatori finanziari, operatori di borsa, addetti gestione acquisti, specialisti di gestione del sistema elettrico, etc.) ai quali sono necessarie conoscenze specifiche, che vanno a scapito della visione d insieme - il tempo a disposizione non lo consentirebbe

5 Il mercato elettrico in Italia Fonti bibliografiche Inoltre, sul sito del GME, è disponibile la pubblicazione: RELAZIONE ANNUALE 2011 Scaricabile dal sito: it/menubiblioteca/documenti/ RelazioneAnnuale2011.pdf

6 Il mercato elettrico in Italia Altre fonti bibliografiche Decreto Legislativo n.79 del 16 Marzo 1999: Attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato dell'energia elettrica (Decreto Bersani) - Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, anno 1999, n.75 del 31 Marzo 1999 Direttiva 96/92/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 dicembre 1996: Norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica - Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee, anno 1997, n. L27, 30 gennaio 1997 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'11 Maggio 2004: Criteri, modalità e condizioni per l'unificazione della proprietà e della gestione della rete elettrica nazionale di trasmissione - Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, anno 2004, n.115, 18 maggio 2004 Mercato Elettrico - Giacomo Trupia (Enel Distribuzione SpA) - Bollettino Ordine degli Ingegneri della Provincia di Palermo Maggio/Agosto 2008 Il Mercato Elettrico in Italia - Giacomo Trupia (Enel Distribuzione SpA) - Conferenza promossa dalla Sezione AEIT di Palermo, 22 Novembre 2010 Il Mercato Elettrico in Italia - Giacomo Trupia (Enel Distribuzione SpA) - Conferenza promossa dalla Sezione AEIT Lucana, 18 Gennaio 2011 Il Mercato Elettrico in Italia - Giacomo Trupia (Enel Distribuzione SpA) - Conferenza promossa dalla Sezione AEIT di Catania, 7 Febbraio 2011

8 Il mercato elettrico in Italia Oggetto Oggetto del seminario è fornire le conoscenze di base sui seguenti aspetti che caratterizzano il mercato dell energia elettrica in Italia, oggi: Evoluzione normativa e legislativa Attori del sistema elettrico Le ragioni del monopolio e della liberalizzazione Parametri tecnico-economici della generazione Organizzazione e funzionamento della borsa dell energia elettrica Figure professionali del sistema elettrico L energia elettrica vista dall utilizzatore finale Le nuove frontiere della liberalizzazione del sistema elettrico: la produzione distribuita, diffusa e da fonti rinnovabili

10 Il mercato elettrico in Italia Postulati e fondamenti legislativi Il sistema elettrico nazionale è un sistema a rete organizzato in cui, in un contesto di libero mercato dell energia, le attività che lo caratterizzano sono ben distinte e svolte da soggetti diversi. Le attività sono: la produzione, la trasmissione e la distribuzione di energia elettrica. Direttiva Europea 96/92/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 dicembre 1996 concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica. Gazzetta ufficiale n. L 027 del 30/01/1997 PAG Articolo 3 CAPITOLO II Norme generali di organizzazione del settore 1. Gli Stati membri, in base alla loro organizzazione istituzionale e nel dovuto rispetto del principio di sussidiarietà, fanno sì che le imprese elettriche, fatto salvo il paragrafo 2, siano gestite secondo i principi della presente direttiva, nella prospettiva di conseguire un mercato dell'energia elettrica concorrenziale, e non discriminano tra esse per quanto riguarda i loro diritti o obblighi. Le due modalità di accesso alle reti di cui agli articoli 17 e 18 devono produrre risultati economici equivalenti e, pertanto, un livello di apertura dei mercati e un grado di accesso ai mercati dell'energia elettrica direttamente comparabili.

11 Il mercato elettrico in Italia Postulati e fondamenti legislativi Decreto Legislativo n.79/99 (Decreto Bersani) Articolo 1 Titolo I LIBERALIZZAZIONE DEL MERCATO ELETTRICO Art.1 1. Liberalizzazione e trasparenza societaria 1. Le attivita' di produzione, importazione, esportazione, acquisto e vendita di energia elettrica sono libere nel rispetto degli obblighi di servizio pubblico contenuti nelle disposizioni del presente decreto. Le attivita' di trasmissione e dispacciamento sono riservate allo Stato ed attribuite in concessione al gestore della rete di trasmissione nazionale di cui all'articolo 3. L'attivita' di distribuzione dell'energia elettrica e' svolta in regime di concessione rilasciata dal Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato. omissis

12 Il mercato elettrico in Italia Postulati e fondamenti legislativi Decreto Legislativo n.79/99 (Decreto Bersani) Articolo 5 1. La gestione economica omissis. 2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto si applica il dispacciamento passante. Entro il 1 gennaio 2001 l'ordine di entrata in funzione delle unita' di produzione di energia elettrica nonche' la selezione degli impianti di riserva e di tutti i servizi ausiliari offerti e' determinato, salvo quanto previsto dall'articolo 11, secondo il dispacciamento di merito economico. Dalla data in cui questo viene applicato, il gestore del mercato assume la gestione delle offerte di acquisto e di vendita dell'energia elettrica e di tutti i servizi connessi. Fino alla medesima data il gestore di cui all'articolo 3 pone a disposizione degli operatori una sede di negoziazione dei contratti bilaterali. I contratti bilaterali stipulati all'esterno della predetta sede sono trasmessi al gestore della rete in copia conforme all'originale. Articolo 8 Attivita' di produzione 1. A decorrere dal 1 gennaio 2003 a nessun soggetto e' consentito produrre o importare, direttamente o indirettamente, piu' del 50 per cento del totale dell'energia elettrica prodotta e importata in Italia.

14 Evoluzione del mercato elettrico Tappe della liberalizzazione -Direttiva 96/92/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 dicembre Decreto Legislativo n.79 del 16 Marzo 1999 (Decreto Bersani) -Diversi tentativi della liberalizzazione della produzione prima del Decreto Bersani (CIP 6/92) -Borsa dell Energia Elettrica, aperta alla sola offerta (produttori), dal 1 Aprile Borsa dell Energia Elettrica aperta a domanda (grossisti) ed offerta (produttori), dal 1 Gennaio Vendita al dettaglio: libera, facoltà del cliente finale di scegliere il fornitore (grossista), secondo tappe (ultima tappa: ) -Unbundling per società integrate di distribuzione e vendita al mercato regolato (Legge 125/2007)

15 Disegno di Legge Marzano Decreto Legislativo 79/99 (Bersani) Evoluzione del mercato elettrico Tappe della liberalizzazione nella vendita al cliente finale 16/03/ /01/ /01/ /04/ /07/ /07/2007 Clienti e Consorzi (fornitura min 2 GWh) > 30 GWh Clienti e Consorzi (fornitura min. 1 GWh) > 20 GWh Clienti e Consorzi (fornitura min 1 GWh) > 9 GWh Cliente >40 GWh dato da somma di singole forniture > 1 GWh Clienti Small Business > 0,1 GWh Utenze non domestiche (6 Mil. Utenze) Utenze Domestiche (24 Mil. Utenze) Le attività di produzione, importazione, esportazione, acquisto e vendita di energia elettrica diventano attività oggetto di LIBERO MERCATO.

17 SOGGETTI NON ISTITUZIONALI SOGGETTI ISTITUZIONALI IL SISTEMA ELETTRICO IN ITALIA Lo scenario e gli attori VENDITORI AL DETTAGLIO PRODUTTORI DISTRIBUTORI CLIENTI FINALI

18 Evoluzione mercato elettrico DEFINIZIONI e ATTORI DEL MERCATO Le attività del Distributore sono: DISTRIBUZIONE: È il servizio di distribuzione dell energia elettrica sulle reti di distribuzione per la consegna ai clienti. CONNESSIONE: È il collegamento di un impianto elettrico ad una rete con la quale sussiste continuità circuitale. MISURA: È l attività che comprende le operazioni organizzative, di elaborazione, informatiche e telematiche, finalizzate alla determinazione, alla rilevazione, alla messa disposizione e all archiviazione del dato di misura dell energia elettrica immessa e prelevata dalle reti di distribuzione e trasmissione. Il Distributore non vende più l'energia

19 Evoluzione mercato elettrico DEFINIZIONI e ATTORI DEL MERCATO DISTRIBUTORE Il Distributore è responsabile dell attività di distribuzione, connessione e misura nel territorio di cui è concessionario. La concessione ha carattere di esclusiva. Ci sono 144 Distributori in Italia di cui: 12 con più di punti 38 con più di e meno di punti 94 con meno di punti. Il nome del Distributore concessionario su un certo territorio si può reperire all indirizzo:

20 Evoluzione mercato elettrico DEFINIZIONI e ATTORI DEL MERCATO VENDITA L attività di vendita di energia elettrica è un attività LIBERA, pertanto chiunque può operare nel mercato di Energia elettrica in qualità di Venditore del Mercato Libero (Trader). I venditori del mercato libero sono oggi 324. I venditori nella maggior tutela sono oggi 143. L elenco completo dei Venditori presenti sul Mercato e disponibile al sito: hoperatori

22 Elaborazioni Autorità per l'energia elettrica e il gas su dati GRTN/TERNA Il mercato elettrico in Italia I numeri del business Fonte:

23 Il mercato elettrico in Italia I numeri del business In Italia, nel 2010, sono stati consumati poco più di: 300 TWh (= MWh) di energia elettrica Il prezzo medio di acquisto in borsa è stato di: 72,23 /MWh Il volume di affari (per i produttori) è stato quindi di circa: MWh x 72,23 /MWh 22, /anno Il prezzo al dettaglio dell energia elettrica è circa 2-3 volte quello riconosciuto ai produttori, se si includono anche i costi di trasporto e trasmissione, gli oneri di sistema, le imposte

25 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Sintesi normativa Decreto n 79/99 BERSANI Legge n 125/07 Delibera n 156/07 Delibera n 333/07

26 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico In sintesi Decreto Bersani n 79/99 Enel Distribuzione svolgeva il ruolo di distributore e di società di Vendita per i clienti domestici e per i clienti non domestici non passati al Mercato Libero Decreto Bersani 16 Marzo 1999 MERCATO LIBERO Clienti liberi BT, MT e AT CLIENTI NON DOMESTICI MERCATO VINCOLATO Clienti Vincolato CLIENTI DOMESTICI/NON DOMESTICI Venditori DISTRIBUZIONE ENERGIA E CONNESSIONE Distributore Distributori DISTRIBUZIONE ENERGIA E CONNESSIONE Distributore DISTRIBUTORI

27 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Legge n 125 del 3 agosto 2007 Entro 180 giorni dal 1 luglio 2007 l attività di distribuzione di energia elettrica, per le 1 Luglio 2007 imprese distributrici le cui reti alimentano almeno clienti finali e che svolgono l attività di vendita di energia elettrica in forma integrata, deve essere svolta in regime di separazione societaria.

28 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Delibera 156/07 La scelta di una Società di vendita sul Mercato Libero è aperta a tutte le tipologie di clienti. L Autorità per l Energia Elettrica e il Gas ( AEEG ), con tale delibera (che recepisce il Decreto-legge n.73 del 18 giugno 2007, convertito nella legge 125 del 3 agosto 2007), ha istituito i 2 seguenti nuovi servizi: Servizio di Maggior Tutela Servizio di Salvaguardia

29 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Servizio MAGGIOR TUTELA Per garantire ai clienti domestici la disponibilità di energia anche senza un contratto di fornitura sul mercato libero. È il servizio di fornitura di energia elettrica a condizioni contrattuali ed economiche stabilite dall Autorità per l enerigia elettrica e il gas (AEEG): I prezzi sono determinati da AEEG È riservato ai soli clienti domestici e alle piccole imprese alimentate in bassa tensione (con meno di 50 dipendenti e un fatturato < 10 Milioni di Euro) che: non hanno ancora deciso di passare a mercato libero rimangono senza venditore (ad es. per fallimento del venditore) decidono di lasciare il mercato libero

30 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Servizio SALVAGUARDIA È il servizio di fornitura di energia elettrica a condizioni contrattuali ed economiche stabilite dall Esercente la Salvaguardia. I PREZZI SONO DETERMINATI DAL VENDITORE È riservato ai clienti in alta tensione, media tensione (o bassa tensione con punti di prelievo in alta o media) e imprese in bassa tensione con più di 50 dipendenti che: non hanno ancora deciso di passare a mercato libero rimangono senza venditore (ad es. per fallimento del venditore o scelta del venditore in seguito a morosità cliente) AEEG aggiudica periodicamente attraverso procedura concorsuale l affidamento del Servizio di Salvaguardia.

31 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Servizio SALVAGUARDIA AEEG aggiudica periodicamente attraverso procedura concorsuale l affidamento del Servizio di Salvaguardia.

32 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Ruolo delle Società del Gruppo Enel SpA Enel Distribuzione Enel Energia Enel Servizio Elettrico È la società del gruppo Enel che si occupa di distribuire e misurare l energia elettrica sulla rete in bassa e media tensione. È la società di vendita del gruppo Enel per i clienti del mercato libero È la società di vendita del gruppo Enel per i clienti in Maggior Tutela 3 SOCIETÀ DISTINTE

33 Il processo di liberalizzazione del mercato elettrico Evoluzione Mercato Libero N Clienti attivi al mercato libero (migliaia) Fonte: AEEG

35 Normativa di regolazione delle attività L'Autorità per l'energia elettrica e il gas (AEEG) è un'autorità indipendente istituita con la legge 14 novembre 1995, n. 481 con funzioni di regolazione e di controllo dei settori dell'energia elettrica e del gas. E un'amministrazione pubblica che prende le proprie decisioni in base alla legge istitutiva e ai propri procedimenti e regolamenti dotata di un elevato grado di autonomia nei propri giudizi e valutazioni rispetto all'esecutivo. Ha competenza su: livelli di qualità dei servizi condizioni tecnico-economiche di accesso e interconnessione alle reti servizi in cui il mercato non sarebbe in grado di garantire l'interesse di utenti e consumatori a causa di vincoli tecnici, legali o altre restrizioni che limitano il normale funzionamento dei meccanismi concorrenziali. Le finalità sono quelle indicate nella legge istitutiva n. 481 del 1995, con cui si vuole "garantire la promozione della concorrenza e dell'efficienza" nei settori dell'energia elettrica e del gas, nonché "assicurare adeguati livelli di qualità" dei servizi. Finalità da perseguite assicurando "la fruibilità e la diffusione [dei servizi] in modo omogeneo sull'intero territorio nazionale, definendo un sistema tariffario certo, trasparente e basato su criteri predefiniti, promuovendo la tutela degli interessi di utenti e consumatori,....

36 Normativa di regolazione delle attività Distribuzione L attività di distribuzione è oggi affidata a 143 società tramite la formula giuridica della Concessione In applicazione dell art.9 comma 3D del decreto Legislativo 79/99 (Decreto Bersani) viene rilasciata una sola concessione per ciascun ambito comunale L attività di distribuzione, separata da quella di vendita dalla legge 125/2007, viene per lo più svolta assieme a quella di misura e di connessione dai distributori titolari delle concessioni AEEG considera centrale il servizio di distribuzione dell energia elettrica perché riguarda l infrastruttura che rende possibile l attività di vendita al dettaglio: la rete elettrica di distribuzione Per questo motivo l attività regolatoria dell AEEG è particolarmente rivolta agli esercenti il servizio di distribuzione, misura e connessione

37 Normativa di regolazione delle attività Distribuzione In particolare, la regolazione del servizio di distribuzione riguarda: La qualità (tecnica e commerciale) del servizio di distribuzione Le norme tecniche ed economiche del servizio di connessione dei punti di prelievo e di immissione alla rete di distribuzione Le norme tecniche ed economiche del servizio di misura sui punti di prelievo e di immissione connessi alla rete di distribuzione Le norme tecniche ed economiche del servizio di trasporto sulla rete di distribuzione Le tariffe per il servizio di trasporto sulle reti di distribuzione La determinazione degli oneri generali del sistema elettrico Le modalità per la redazione del bilancio nelle reti di distribuzione, compresa la determinazione dell incidenza delle perdite convenzionali Determinazione dei ricavi aziendali ammessi per la copertura dei costi di distribuzione di società titolari di concessione del servizio Avvio di procedimenti mirati ad accertare il rispetto delle norme regolatorie da parte di concessioni del servizio di distribuzione ed eventuali adozioni di provvedimenti in caso di accertati inadempimenti

38 Normativa di regolazione delle attività Vendita La regolazione del servizio di vendita riguarda: Tariffe di vendita al cliente finale dell energia elettrica nel servizio della maggior tutela Qualità del servizio di vendita Emanazione codici di condotta commerciale per la vendita di energia elettrica ai clienti finali Avvio di procedimenti mirati ad accertare il rispetto delle norme regolatorie da parte dei venditori ed eventuali adozioni di provvedimenti in caso di accertati inadempimenti