Marta Dalla Vecchia - Sezione di Padova. LEGGE 123/07 MODIFICA: l art. 7 D.Lgs.. 626/94 l art. 86 del D.Lgs 163/06 PROCEDURA APPLICATIVA

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1 LEGGE 123/07 MODIFICA: l art. 7 D.Lgs.. 626/94 l art. 86 del D.Lgs 163/06 PROCEDURA APPLICATIVA

2 CAMPO DI APPLICAZIONE ART. 7 DECRETO LEGISLATIVO 19 SETTEMBRE 1994 n. 626 Affidamento di lavori ad imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi: all'interno della propria azienda, o di una singola unita' produttiva della stessa, nell'ambito dell'intero ciclo produttivo dell'azienda medesima (ovvero lavorazioni effettuati presso ditte esterne su materiali o attrezzature di proprietà INFN, il cosiddetto conto lavorazione). ART. 86 DECRETO LEGISLATIVO 12 APRILE 2006 n. 163 Contratti pubblici relativi a lavori - servizi - forniture

3 COSA SI DEVE FARE Verificare, anche attraverso l'iscrizione alla Camera di commercio, industria e artigianato, l'idoneità tecnicoprofessionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori da affidare in appalto o contratto d'opera. Nota: Il Testo Unico specifica che la verifica va effettuata attraverso: 1. il certificato di iscrizione alla CCIA 2. l autocertificazione del possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionali Fornire agli stessi soggetti dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell'ambiente in cui sono destinati a operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attività.

4 COSA SI DEVE FARE Cooperare per l'attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro e coordinare gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori. Tale collaborazione (promossa dal comittente) deve avvenire informandosi reciprocamente anche al fine di eliminare i rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell'esecuzione dell'opera complessiva. A tale scopo deve essere elaborato un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare le interferenze. Tale documento e' allegato al contratto di appalto o d'opera. I rischi specifici propri dell'attivita' delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi NON sono di nostra competenza

5 COSA SI DEVE FARE Nella predisposizione delle gare di appalto, il costo relativo alla sicurezza deve essere specificamente indicato e risultare congruo rispetto all entità e alle caratteristiche dei lavori, dei servizi o delle forniture. Il costo relativo alla sicurezza non può essere comunque soggetto a ribasso d asta. (D.Lgs 163/06) A tali dati possono accedere, su richiesta, il rappresentante dei lavoratori e le organizzazioni sindacali dei lavoratori. NOTA: L'imprenditore committente risponde in solido con l'appaltatore, nonche' con ciascuno degli eventuali ulteriori subappaltatori, per tutti i danni per i quali il lavoratore, dipendente dall'appaltatore o dal subappaltatore, non risulti indennizzato ad opera dell'istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.

6 CHIARIMENTI L Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture con la DETERMINAZIONE n. 3 del 5 marzo 2008 ha sentenziato che: i costi della sicurezza afferenti all esercizio dell attività svolta da ciascuna impresa sono a carico dell impresa, la quale deve dimostrare, in sede di verifica dell anomalia delle offerte, che gli stessi sono congrui rispetto a quelli desumibili dai prezzari o dal mercato. I costi della sicurezza necessari per la eliminazione dei rischi da interferenze vanno tenuti distinti dall importo a base d asta e non sono soggetti a ribasso. In fase di verifica dell anomalia, detti costi non sono oggetto di alcuna verifica essendo stati quantificati e valutati a monte dalla stazione appaltante

7 INTERFERENZE??? Contatto rischioso tra il personale del committente e quello dell appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede aziendale derivanti da sovrapposizioni di più attività svolte da operatori di appaltatori diversi; immessi nel luogo di lavoro del committente dalle lavorazioni dell appaltatore; esistenti nel luogo di lavoro del committente, ove è previsto che debba operare l appaltatore, ulteriori rispetto a quelli specifici dell attività propria dell appaltatore; derivanti da modalità di esecuzione particolari richieste esplicitamente dal committente (che comportino pericoli aggiuntivi rispetto a quelli specifici dell attività appaltata)

8 ESCLUSIONI D.Lgs 494/96 escludiamo i lavori che rientrano nel campo di applicazione del D.Lgs 494/96 In tal caso quando è obbligatoria la designazione del Coordinatore per la sicurezza in fase di Progettazione lo stesso ha il compito di redigere il Piano di Sicurezza e Coordinamento, e calcolate tutti i costi per la Sicurezza

9 APPLICAZIONE IN AMBITO INFN

10 NO Fornitura cancelleria Servizi e Spedizioni Postali Acquisti di materiale in genere che non prevedono installazione e/o manutenzione Acquisto Sostanze Pericolose l oggetto della gara/ordine rientra nel campo di applicazione dell art.7 del D.Lgs.626/94? SI Corsi Formazione Installazione e configurazione hardware e software Fornitura e montaggio mobili da ufficio Servizi di Pulizie Servizi di Manutenzione (idraulica, elettrica, informatica, ecc.) Lavori di tinteggiatura, falegnameria, carpenteria Realizzazione Camera Pulita Installazione, assistenza, manutenzione, riparazione apparati tecnologici Lavorazione di nostri manufatti con sostanze pericolose da noi fornite

11 NO l oggetto della gara/ordine rientra nel campo di applicazione dell art.7 del D.Lgs.626/94? SI Verifico l idoneità tecnico professionale dell impresa Fornisco all appaltatore tutte le informazioni sui rischi esistenti e sulle misure di prevenzione ed emergenza riporto l indicazione: costi della sicurezza per eliminare i rischi da interferenze: 0

12 al momento della richiesta di offerta o in allegato al capitolato/specifiche tecniche Invio di dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell'ambiente in cui le imprese sono destinate a operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate TALI INFORMAZIONI FANNO PARTE INTEGRANTE DELLE SPECIFICHE TECNICHE

13 FASCICOLO INFORMATIVO

14 ACQUISIRE (congiuntamente all offerta o comunque prima dell ordine) UNA DICHIARAZIONE IN CUI SIANO EVIDENZIATI ALMENO QUESTI ELEMENTI: iscrizione alla Camera di commercio, industria e artigianato, idoneità tecnico-professionale in relazione ai lavori da affidare in appalto o contratto d'opera Presa atto delle informazioni sulle misure di prevenzione ed emergenza adottate regolarità contributiva e impegno a coinvolgere solo lavoratori regolarmente assicurati

15 DICHIARAZIONE

16 NO i lavori (servizi, forniture) rientrano nel campo di applicazione dell art.7 del D.Lgs.626/94? SI Verifico l idoneità tecnico professionale dell impresa Fornisco all appaltantore tutte le informazioni sui rischi esistenti e sulle misure di prevenzione ed emergenza riporto l indicazione: costi della sicurezza per eliminare i rischi da interferenze: 0 NO Lavori intellettuali Lavori all esterno delle nostre sedi ci sono rischi da interferenza? SI Presenza di più ditte Lavori in ambienti con particolari rischi Lavori che immettono particolari rischi

17 NO i lavori (servizi, forniture) rientrano nel campo di applicazione dell art.7 del D.Lgs.626/94? SI Verifico l idoneità tecnico professionale dell impresa Fornisco all appaltantore tutte le informazioni sui rischi esistenti e sulle misure di prevenzione ed emergenza riporto l indicazione: costi della sicurezza per eliminare i rischi da interferenze: 0 NO ci sono rischi da interferenza? SI Elaboro il DUVRi Calcolo i costi della sicurezza necessari per eliminare i rischi da interferenza Integro/Aggiorno il DUVRi

18 NEL CASO DI LAVORI CON RISCHIO DI INTERFERENZA, DEVE ESSERE ELABORATO ED ALLEGATO AL CAPITOLATO O ALLA RICHIESTA DI OFFERTA, IL DOCUMENTO UNICO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI CHE RIPORTI ANCHE LE MISURE ADOTTATE PER ELIMINARE LE INTERFERENZE Nella richiesta d offerta o nel capitolato sarà inoltre opportuno precisare da subito che il DUVRi potrà essere integrato congiuntamente all aggiudicatario, prima della formulazione dell ordine, e potrà essere aggiornato dal comittente, anche su proposta dell appaltatore, durante le fasi di realizzazione del contratto

19 Documento Unico Valutazione Rischi

20 CALCOLO DEI COSTI Per il calcolo dei costi della sicurezza bisognerà tener conto della necessità di ricorrere a: apprestamenti (ponteggi, trabattelli, ecc); misure preventive e protettive e/o a dispositivi di protezione individuale necessari per eliminare o ridurre i rischi da interferenze; impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, a impianti antincendio, a impianti di evacuazione fumi, ulteriori rispetto a quelli già presenti; mezzi e servizi di protezione collettiva; procedure previste per specifici motivi di sicurezza; interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti; misure di coordinamento relative all'uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva.

21 CALCOLO DEI COSTI

22 Documento Unico Valutazione Rischi

23 SOPRALLUOGO Documento Unico Valutazione Rischi

24 NO i lavori (servizi, forniture) rientrano nel campo di applicazione dell art.7 del D.Lgs.626/94? SI Verifico l idoneità tecnico professionale dell impresa Fornisco all appaltantore tutte le informazioni sui rischi esistenti e sulle misure di prevenzione ed emergenza riporto l indicazione: costi della sicurezza per eliminare i rischi da interferenze: 0 NO ci sono rischi da interferenza? SI Elaboro il DUVRi Calcolo i costi della sicurezza necessari per eliminare i rischi da interferenza Integro/Aggiorno il DUVRi

25 CRONISTORIA In data 12 novembre è stata inviata una circolare con i primi documenti applicativi chiedendo ai RSPP dell INFN suggerimenti e proposte di modifica Tra dicembre e gennaio un gruppo di lavoro ha elaborato le proposte elaborando una prima versione dei documenti definitivi Tra marzo e aprile i documenti proposti dai RSPP sono stati ulteriormente rivisti in collaborazione con la Direzione Affari Contrattuali e l Ufficio Affari Legali anche alla luce di nuove interpretazioni delle Autorità competenti