COMUNE DI TORRECUSO. Provincia di Benevento VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Transcript

1 COMUNE DI TORRECUSO Provincia di Benevento COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Delibera n. 96 Adunanza del OGGETTO: D.P.C.M. 3 DICEMBRE INDIVIDUAZIONE A.O.O.. NOMINA RESPONSABILE GESTIONE DOCUMENTALE E CONSERVAZIONE SOSTITUTIVA. ATTO DI INDIRIZZO PER L ATTIVITÀ DI CONSERVAZIONE SOSTITUTIVA. L anno DUEMILAQUINDICI, il giorno NOVE del mese di OTTOBRE alle ore 13,30, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente normativa, nella casa comunale, convocata con apposito avviso si è riunita la Giunta comunale con la partecipazione dei sig.ri: Presente: Assente: 1 Erasmo CUTILLO Sindaco X 2 Erasmo MORTARUOLO Vicesindaco X 3 Eugenio MAFFEI Assessore X 4 Antonietta RILLO Assessore X 5 Alessandra LIMATA Assessore X TOTALE Presiede il Vice Sindaco, Avv. Erasmo MORTARUOLO. Partecipa il Segretario comunale, Dott.ssa Maria Luisa DE RIENZO, per quanto richiesto dall art.97, comma 4, lettera a) del D.Lgs.n.267/2000. Il Presidente, essendo legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: - il Codice dell Amministrazione digitale (D. Lgs. 82/2005, come modificato ed integrato dal D. Lgs. 235/2010 e dal D.L. 5/2012, convertito in L. 35/2012) stabilisce che le Pubbliche Amministrazioni assicurino la corretta formazione, raccolta e conservazione di dati e la costante operatività dei sistemi informativi quale presupposto fondamentale per la qualità e la fruibilità degli stessi, delle informazioni e dei servizi che le stesse Pubbliche Amministrazioni rendono ai cittadini e alle imprese; - il capo III del predetto Codice contiene le disposizioni in materia di formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici, anche ai fini della progressiva dematerializzazione e della conseguente realizzazione di economie i cui potenziali risparmi sono stati analizzati e indicati nel Libro bianco sulla dematerializzazione documentale pubblicato dal CNIPA, oggi DIGITPA; Tenuto conto che: - a seguito dell entrata in vigore dell atto pubblico amministrativo stipulato in forma elettronica, introdotto dal cd. Decreto Crescita (D.L. 179/2012), l Amministrazione provvede, dal 1 luglio 2014, a stipulare i contratti in forma digitale; - dal mese di marzo 2015 la Pubblica Amministrazione è sottoposta all osservanza delle disposizioni in materia di fatturazione elettronica; Preso atto che il processo di dematerializzazione dei documenti cartacei e la creazione di archivi generati digitalmente pone il problema della gestione e conservazione degli stessi in modo che ne sia garantita la piena validità legale nel tempo, nonché la completezza, la non modificabilità, e l accessibilità da parte degli aventi diritto; Dato atto che con l espressione conservazione sostitutiva si intende quel processo che permette di conservare i documenti elettronici in modo da impedirne il deterioramento nel tempo e da mantenerne la validità legale e fiscale; Richiamata la delibera CNIPA n. 11 del 19/02/2004, come integrata e sostituita dal DPCM del 3/12/2013, che ha definito le regole tecniche in materia di sistema di conservazione ai sensi degli articoli 20, commi 3 e 5 bis, 23 ter, comma 4 43, commi 1 e 3, 44, 44 bis e 71 comma 1 del codice dell Amministrazione digitale (D. lgs. 82/2005); Richiamato l art. 3 del DPCM 3/12/2013, rubricato Adeguamento organizzativo e funzionale, che dispone espressamente quanto segue: 1. Le pubbliche amministrazioni di cui all'art. 2, comma 2, del Codice, nell'ambito del proprio ordinamento, provvedono a: a) individuare le aree organizzative omogenee e i relativi uffici di riferimento ai sensi dell'art. 50 del testo unico; b) nominare, in ciascuna delle aree organizzative omogenee individuate ai sensi dell'art. 50 del Testo unico, il responsabile della gestione documentale, e un suo vicario, per casi di vacanza, assenza o impedimento del primo; c) nominare eventualmente, nell'ambito delle amministrazioni con più aree organizzative omogenee, il coordinatore della gestione documentale e un suo vicario per i casi di vacanza, assenza o impedimento del primo; d) adottare il manuale di gestione di cui all'art.5, su proposta del responsabile della gestione documentale ovvero, ove nominato, del coordinatore della gestione documentale; e) definire, su indicazione del responsabile della gestione documentale ovvero, ove nominato, del coordinatore della gestione documentale, i tempi, le modalità e le misure organizzative e tecniche finalizzate all'eliminazione dei protocolli di settore e di reparto, dei protocolli multipli, dei protocolli di telefax, e, più in generale, dei protocolli diversi dal protocollo informatico previsto dal testo unico;

3 Rilevato altresì che l art. 5 del DPCM sopra richiamato prevede, ai fini della attivazione di un sistema di conservazione, la nomina di un responsabile della conservazione; Evidenziato che l attività del responsabile della conservazione risulta determinante in diverse fasi del processo di conservazione, in quanto egli è tenuto a: - implementare e mantenere un adeguato sistema hardware e software, curandone i necessari adeguamenti tecnologici e gli eventuali aggiornamenti; - definire il sistema di conservazione, in conformità alla vigente normativa; - definire requisiti del sistema e procedure interne, con particolare riguardo agli aspetti della sicurezza e della tracciabilità; - adottare le misure necessarie alla sicurezza fisica del sistema di conservazione; - verificare, nel tempo, la leggibilità dei documenti conservati; Dato atto che al Responsabile della gestione documentale sono demandate, ai sensi degli articoli 4 e seguenti delle precitate regole tecniche, le seguenti incombenze: a) la predisposizione dello schema del manuale di gestione previsto dall art. 5 delle regole tecniche; b) la predisposizione del piano per la sicurezza informatica relativo a tutto il flusso documentale con riferimento alle misure minime di sicurezza previste dal codice per la protezione dei dati personali recato del decreto legislativo 30 giugno 2003, n Tale attività devono essere svolta in collaborazione ed intesa con gli altri soggetti individuati dalle regole tecniche e quindi il responsabile della conservazione, il responsabile dei sistemi informativi, il responsabile del trattamento dei dati personali; c) la definizione e l applicazione di criteri uniformi di trattamento del documento informatico con particolare riguardo a: - comunicazione interna tra le aree organizzative omogenee - classificazione - archiviazione d) la formazione del pacchetto di versamento e quindi del transito del documento del sistema di conservazione; Considerato che si intende per Area Organizzativa Omogenea (AOO) un insieme di funzioni e strutture individuate dall amministrazione che operano su tematiche omogenee e che presentano esigenze di gestione della documentazione in modo unitario e coordinato ai sensi dell art. 2 comma 2 del DPR 428/1998; Visto il DPR 445/2000 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa che prevede all art. 50, comma 4, che tutte le pubbliche amministrazioni individuino nell ambito del proprio ordinamento, gli uffici da considerare ai fini della gestione unica o coordinata dei documenti, assicurando criteri uniformi di classificazione e archiviazione; Visto l art. 61 del DPR 445/2000 il quale dispone che ogni amministrazione istituisca un servizio per la tenuta del protocollo informatico, della gestione di flussi documentali e degli archivi in ciascuna delle AOO individuate ai sensi del sopracitato art. 50 disponendo, altresì, che al servizio siano preposti un Responsabile ed un suo Vicario per casi di assenza o impedimento del primo; Ritenuto che: - all interno del Comune di Torrecuso, che conta sole 17 unità di personale, ancorché la struttura organizzativa sia suddivisa in quattro Aree, sia possibile individuare un unica Area Organizzativa Omogenea, denominata Comune di Torrecuso ;

4 - il relativo ufficio di riferimento, ai sensi dell'art. 50 del testo unico, possa essere individuato nell Ufficio di protocollo; Atteso che: - l art. 5 della delibera CNIPA prevede che il responsabile del procedimento di conservazione possa delegare, in tutto o in parte, lo svolgimento delle proprie attività ad una o più persone che, per competenza ed esperienza, garantiscano la corretta esecuzione delle operazioni ad esse delegate e che il procedimento di conservazione sostitutiva può essere affidato, in tutto o in parte, ad altri soggetti, pubblici o privati, tenuti al rispetto delle disposizioni normative; - l Amministrazione comunale non dispone di risorse umane e strumentali adeguate e competenti per realizzare un sistema di conservazione dei documenti informatici che rispetti le regole tecniche vigenti e, pertanto, si rende necessario l affidamento del sistema di conservazione dei documenti informatici ad un conservatore esterno così come previsto dall art. 5 del DPCM del 3/12/2013; Ritenuto di individuare, quale responsabile della gestione documentale e della conservazione sostitutiva dei documenti informatici, il dipendente Orazio Ocone, responsabile dell area Amministrativa, e quale vicario il dipendente Giuseppe Colandrea, assegnato all ufficio tecnico dell Ente; Considerato, nel contempo, necessario incaricare il predetto responsabile dell attivazione del sistema di conservazione dei documenti informatici per il Comune di Torrecuso, e di porre in essere, di conseguenza, tutti gli atti allo scopo richiesti; Dato atto che la presente nomina non dà luogo alla percezione di compensi accessori; Visti lo Statuto comunale vigente, il decreto legislativo 267/2000 ed il Codice dell Amministrazione Digitale recato dal D. Lgs 82/2005 nel testo vigente; Viste le Regole tecniche per il protocollo informatico ai sensi degli articoli 40 bis, 41, 47, 57 bis e 71, del Codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005 approvate con D.P.C.M. 3 dicembre 2013; Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, resi dai Responsabili dei Servizi interessati, ai sensi degli artt.49 e 147 bis del D. lgs. n. 267/00; Con voti favorevoli unanimi, resi nelle forme di legge; DELIBERA - di recepire la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto; - di individuare nell ambito dell amministrazione comunale di Torrecuso, un unica Area Organizzativa Omogenea (AOO), denominata Comune di Torrecuso, ove incardinare il servizio di tenuta del protocollo informatico, di gestione dei flussi documentali e degli archivi e di conservazione documentale; - di individuare quale ufficio di riferimento, ai sensi dell'art. 50 del testo unico, quello di protocollo; - di nominare, ai sensi della normativa di cui in premessa, quale responsabile della gestione documentale e degli archivi nonché della conservazione dei documenti informatici dell ente, il dipendente Orazio Ocone, Responsabile dell Area Amministrativa, e, quale suo sostituto, il dipendente Giuseppe Colandrea;

5 - di attribuire ai sunnominati le incombenze previste dal Codice dell Amministrazione Digitale recato dal D. Lgs 82/2005 nel testo vigente e dalle Regole tecniche per il protocollo informatico ai sensi degli articoli 40 bis, 41, 47, 57bis e 71, del Codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005 approvate con D.P.C.M. 3 dicembre 2013; - di dare atto che la presente nomina non dà luogo alla percezione di compensi accessori; - di incaricare il responsabile dell area amministrativa dell attivazione del sistema di conservazione dei documenti informatici per il Comune di Torrecuso, ponendo in essere, di conseguenza, tutti gli atti allo scopo necessari, ivi compreso l affidamento, in tutto o in parte, del procedimento di conservazione sostitutiva, ad altri soggetti, pubblici o privati, tenuti al rispetto delle disposizioni normative; - di rendere, con separata e autonoma votazione, resa nelle forme di legge, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, vista l urgenza, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. 267/2000.

6 COMUNE DI TORRECUSO Provincia di Benevento PROPOSTA DI DELIBERAZIONE OGGETTO: D.P.C.M. 3 DICEMBRE INDIVIDUAZIONE A.O.O.. NOMINA RESPONSABILE GESTIONE DOCUMENTALE E CONSERVAZIONE SOSTITUTIVA. ATTO DI INDIRIZZO PER L ATTIVITÀ DI CONSERVAZIONE SOSTITUTIVA. PARERI DEI RESPONSABILI DEI SERVIZI (art. 49 D.L.vo n. 267/2000) PARERE DI REGOLARITA TECNICA: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Geom. Orazio Ocone PARERE DI REGOLARITA CONTABILE: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ECONOMICO-FINANZIARIO F.to Rag. Antonio Calabrese

7 Letto, confermato e sottoscritto Il Presidente F.to Avv. Erasmo MORTARUOLO Il Segretario comunale F.to Dott.ssa Maria Luisa DE RIENZO Copia conforme all originale, per uso amministrativo Torrecuso, IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo N. 792 Il sottoscritto Segretario comunale REGISTRO DI PUBBLICAZIONE ATTESTA che la presente deliberazione è stata affissa all ALBO PRETORIO in data odierna, per rimanervi 15 giorni consecutivi, come previsto dall art. 124, comma 1, del D. Lgs n. 267/2000. Torrecuso, IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo E stata trasmessa in elenco con prot. n in data 29 ottobre 2015 ai capigruppo consiliari come prescritto dall art.125 D. Lgs n. 267/2000. Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno : [X] perché dichiarata immediatamente eseguibile, art.134, comma 4, D. Lgs , n. 267; [ ] decorsi dieci giorni dalla pubblicazione, art. 134, comma 3, D.Lgs , n Torrecuso, IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo