La tutela dei minori. Milano, 19 aprile Rebecca Zanuso (Synergia)

Transcript

1 La tutela dei minori Milano, 19 aprile 2013 Rebecca Zanuso (Synergia)

2 Il sistema della tutela Gli attori principali del sistema della tutela sono: i servizi (il sistema di welfare), la famiglia, la magistratura. Obiettivo teorico delle misure di tutela temporanee che non implicano una recisione dei contatti con la famiglia di origine è la protezione e cura del bambino, in ottica di riunificazione familiare (altrimenti esiste l adozione, che è una misura di allontanamento definitiva). Queste misure dovrebbero durare al massimo due anni. L accoglienza è nella maggior parte dei casi una misura non consensuale, ma che segue un provvedimento giudiziale. In Italia ci sono grandi diversità territoriali nelle normative regionali e nella strutturazione dell offerta dei servizi. Notevole è l aumento dell affidamento nell ultimo decennio, anche sulla spinta della legge 149/2001, che riforma la materia. Le comunità possono essere di diverso tipo, a prevalente presenza di professionisti, o con una coppia genitoriale. L accoglienza residenziale ha costi abbastanza elevati, in media 79 euro al dì. Gli affidatari ricevono un rimborso spese mensile in media pari a 400 euro. Si suppone siano spinti da vocazione.

3 I fuori famiglia Al i minori accolti temporaneamente presso servizi residenziali e famiglie affidatarie sono , ma ne transitano circa nel corso dell anno, una metà in ciascuna tipologia di servizio. Cresce la presenza straniera, ad includere i minori stranieri non accompagnati, prevalenetemente collocati in comunità. La maggioranza dei minori ha fratelli e sorelle nella stessa situazione. Le famiglie di origine sono spesso multiproblematiche e segnate da marginalità sociale. Diverse motivazioni inducono all allontanamento: prevalgono inadeguatezza genitoriale, disfunzionalità relazionale, dipendenza e altri problemi di salute dei genitori, maltrattamento e incuria. Al crescere dell età del minore, si tende a ricorrere di più alla comunità, per i bambini piccoli all affidamento familiare. In passato si tendeva ad affidare a parenti, ora è sempre meno scontato.

4 Fasi della presa in carico Segnalazione di situazione di rischio o di pericolo per il minore Valutazione del livello di gravità e attivazione anche di emergenza delle misure di protezione Valutazione di tutto il contesto familiare e prognosi (previsione degli scenari di decorso del problema) Trattamento, ovvero attivazione dei supporti per il minore e la famiglia

5 Maggiori criticità del sistema che creano danno al minore Scarsa prevenzione del disagio familiare che conduce a situazioni di rischio o violenza per i minori Diffidenza, conflittualità e difficoltà di collaborazione tra i diversi attori Scarsa normazione e promozione di forme di presa in carico più leggere e innovative, anche in ottica preventiva Lunghezza dei tempi delle decisioni, dovuta anche alla fatica ad assumersi la responsabilità di scelte di grande impatto sulla vita del minore Differenze forti nei criteri di valutazione delle situazioni di pregiudizio per il minore e di valutazione della recuperabilità delle competenze genitoriali Scarsa individualizzazione degli interventi e monitoraggio poco sistematico dell andamento del progetto Scarso supporto alle famiglie di origine Problemi di risorse economiche e di personale Abbandono degli over 18 in uscita dal sistema

6 Le sfide Favorire la partecipazione attiva alle decisioni e alla progettazione dell intervento e l esigibilità dei diritti da parte del minore in primis e anche della famiglia allargata partire da modelli innovativi e buone pratiche estere, che utilizzano anche volontari Far emergere i conflitti di interesse tra gli attori della tutela e la difficoltà di coniugare i bisogni del minore con i bisogni organizzativi di chi lo accoglie il superiore interesse del minore non è automaticamente tutelato Mettere a tema le ideologie sulla buona/sufficiente genitorialità e condividere dei criteri di valutazione della stessa Investire sul sostegno alla famiglia di origine Investire sulla fase di transizione da dentro a fuori il sistema Lavorare in rete con tutti gli attori chiave che ruotano intorno al minore, inclusa la scuola Avere più coraggio nel propendere per l adozione nei casi gravi?

7 Grazie! Rebecca Zanuso