Il ruolo del. nel Sistema di Protezione Civile Ambiti Operativi

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1 Il ruolo del Volontariato nel Sistema di Protezione Civile Ambiti Operativi

2 Il relatore Antonello Mazza Provincia di Varese Struttura Protezione Civile Operativo

3 argomenti Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile Albo Regionale del Volontariato di Protezione Civile Requisiti L Elenco Nazionale - Benefici di legge L assicurazione Essere un volontario di Protezione Civile Ambiti operativi Codice Comportamentale

4 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile

5 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile Art. 2 L. 225/92-Tipologia di eventi e ambiti di competenza Gli eventi si distinguono in.... Tipo A: eventi che possono essere fronteggiati mediante interventi Tipo B: Attuabili da singoli enti e amministrazioni competenti in via ordinaria eventi che per loro natura ed estensione comportano l intervento Tipo C: Coordinato di più enti o amministrazioni competenti in via ordinaria calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e poteri straordinari

6 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile Tipo C: calamità naturale Tipo B: dimensione Sovracomunale Tipo A: dimensione Comunale

7 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile Previsione Prevenzione Soccorso L. 225/92 attività di Superamento dell emergenza (ripristino delle normali condizioni di vita)

8 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione Componenti del Servizio Nazionale della P.C. Le Amministrazioni dello Stato Le Regioni Le Province I comuni e le comunità montane Gli enti pubblici Gli istituti e i gruppi di ricerca scientifica con finalità di p.c. Ogni altra istituzione ed organizzazione anche privata I cittadini e i gruppi associati di volontariato civile Gli ordini e i collegi professionali

9 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile LE STRUTTURE OPERATIVE Il Corpo nazionale dei vigili del fuoco (componente fondamentale) Le Forze armate Le Forze di polizia Il Corpo forestale dello Stato I Servizi tecnici nazionali I gruppi nazionali di ricerca scientifica La Croce rossa italiana Le strutture del Servizio sanitario nazionale Le organizzazioni di volontariato Il Corpo nazionale soccorso alpino CNSA (CAI)

10 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile L.266/91 art 3 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO Ogni organismo liberamente costituito al fine di svolgere attività di volontariato che si avvalga in modo determinante e prevalente di prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti.

11 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile L.266/91 art 2 ATTIVITA DI VOLONTARIATO Prestata in modo personale, spontaneo e gratuito Senza fini di lucro Esclusivamente per fini di solidarietà

12 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile L.266/91 art 2 ATTIVITA DI VOLONTARIATO non può essere retribuita in alcun modo, nemmeno dal beneficiario. è previsto soltanto il rimborso delle spese effettivamente sostenute

13 Collocazione del volontariato nel sistema di protezione civile L. 266/91 art 4 L ASSICURAZIONE Infortuni Malattie connesse all attività Responsabilità civile per danni causati a terzi

14 Albo regionale del volontariato di protezione civile 12 sezioni provinciali 1 sezione regionale BG BS CO CR LC LO MI MB MN PV SO VA

15 Albo regionale del volontariato di protezione civile Regolamento Regionale n. 9/2010 ASSOCIAZIONI di Volontariato di Protezione Civile GRUPPI COMUNALI O INTERCOMUNALI ELENCO dei VOLONTARI

16 Albo regionale del volontariato di protezione civile Provincia di Varese NUMERO TOTALE 2655 VOLONTARI OPERATIVI 2552 Associazioni 23 di cui 16 iscritte all Elenco Nazionale Gruppi Comunali/Intercomunali 95 di cui 69 iscritti all Elenco Nazionale

17 Albo regionale del volontariato di protezione civile L Operatività delle Organizzazioni Almeno 5 volontari operativi Almeno 80% volontari operativi Mezzi e attrezzature minime in proporzione ai volontari operativi iscritti Iscritta da almeno un anno Addestramento costante Almeno un esercitazione l anno

18 Albo regionale del volontariato di protezione civile L Operatività del Volontario REQUISITI PER L ISCRIZIONE Maggiore età Non aver riportato condanne penali per reati dolosi contro le persone o il patrimonio

19 Albo regionale del volontariato di protezione civile L Operatività del Volontario... inoltre i Volontari OPERATIVI DEVONO GARANTIRE: L operatività a favore di una sola Organizzazione di P.C. Lo svolgimento dell attività (specializzazione scelta) in Emergenza La Reperibilità secondo turnazioni stabilite dall Organizzazione Formazione conforme agli indirizzi della Giunta Regionale (D.G.R. 4036/2007)

20 Albo regionale del volontariato di protezione civile Le Specializzazioni LOGISTICA / GESTIONALE CINOFILI SUBACQUEI E SOCCORSO NAUTICO INTERVENTO IDROGEOLOGICO ANTINCENDIO BOSCHIVO TELE-RADIOCOMUNICAZIONI NUCLEO DI PRONTO INTERVENTO (ex art. 6 L.R. 16/2004) IMPIANTI TECNOLOGICI E SERVIZI ESSENZIALI UNITA EQUESTRI

21 Anagrafica Regionale del Volontariato di Protezione Civile Contenitore BG BS CO CR LC LO MI MB MN PV SO VA Contenuto Regolamento Regionale n. 9/2010 ASSOCIAZIONI di Volontariato di Protezione Civile GRUPPI COMUNALI O INTERCOMUNALI ELENCO dei VOLONTARI Database on-line

22 Il tesserino di riconoscimento CRISTINA SPECIA VOLONTARIO G.V.P.C. CAMBIAGO Tessera n Scadenza 00/00/0000 AD USO ESCLUSIVO PER ATTIVITA DI PROTEZIONE CIVILE PER EMERGENZA: SALA OPERATIVA REGIONALE IL REGOLAMENTO REGIONALE DEL VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE E DISPONIBILE SUL SITO:

23 Il tesserino di riconoscimento COMPONENTE VARIABILE il logo della provincia la foto del volontario le informazioni relative al volontario, secondo la sequenza: 1. il nome ed il cognome del volontario 2. la DENOMINAZIONE NORMALIZZATA della Associazione, su un massimo di tre righe, e senza troncamento di alcuna parola 3. il codice univoco regionale del volontario 4. la data di fine validità del tesserino di riconoscimento espressa come GG/MM/AAAA il bar code contenente il codice univoco regionale del volontario COMPONENTE STATICA il logo della regione il logo della protezione civile la dicitura Tessera ad uso esclusivo per attività di Protezione Civile

24 Il tesserino di riconoscimento Il retro non ha elementi variabili e prevede le diciture: Per emergenza: Sala Operativa regionale Il regolamento Regionale del Volontariato di Protezione Civile è disponibile sul sito:

25 Dipartimento Nazionale della Protezione Civile D.P.R. 194/01 Capo Dipartimento Prefetto Franco Gabrielli

26 Elenco Nazionale Benefici di legge IL VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE IN NUMERI ORGANIZZAZIONI Oltre NAZIONALI organizzazioni 20 organizzazioni Oltre VOLONTARI

27 Elenco Nazionale Benefici di legge D.P.R. 8 febbraio 2001, n. 194 Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di Protezione civile SI PUÒ APPLICARE SOLTANTO PER LE ORGANIZZAZIONE REGOLARMENTE ISCRITTE NELL ELENCO DEL DIPARTIMENTO

28 Elenco Nazionale Benefici di legge Volontariato in emergenza soccorso simulazione e formazione teorico-pratica Mantenimento del posto di lavoro Mantenimento del trattamento economico e previdenziale Copertura assicurativa a cura dell organizzazione di appartenenza

29 Elenco Nazionale Benefici di legge Volontariato in emergenza soccorso simulazione e formazione teorico-pratica Reintegro di attrezzature E mezzi perduti o danneggiati Spese di viaggio e rimborso carburante Altre necessità connesse alle attività

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31 Ambiti operativi Finalità del Servizio Nazionale della Protezione Civile Tutelare l integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi

32 Ambiti operativi Finalità del Servizio Nazionale della Protezione Civile Tale precetto normativo è stato riconfermato ed ampliato dalla L 401/01 che ha esteso ai predetti compiti il COORDINAMENTO dei GRANDI EVENTI che determinino situazioni di grave rischio

33 Ambiti operativi Finalità del Servizio Nazionale della Protezione Civile La dichiarazione di GRANDE EVENTO è deliberata con Ordinanza dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri

34 Ambiti operativi Finalità del Servizio Nazionale della Protezione Civile monitoraggio FUNZIONE CIVILE controllo difesa Del territorio dai RISCHI NATURALI

35 Ambiti operativi Finalità del Servizio Nazionale della Protezione Civile La funzione civile non deve essere confusa con il dovere civile Di ogni cittadino di supportare le forze dell ordine nelle attività finalizzate alla sicurezza (attività che esulano dalle competenze specifiche attribuite al volontariato di protezione civile)

36 Ambiti operativi Attività di competenza specifica Antincendio Boschivo Unità Cinofile da Soccorso Ricerca Persone Scomparse Emergenza idrogeologica Manutenzione dei Corsi d Acqua (reticolo minore) Task Force Emergenze Meteo Partecipazione al Progetto Acque Sicure Emergenza Idrica (presidio autobotti, recapito acqua ai disabili e anziani) Colonna Mobile Provinciale

37 Ambiti operativi Protocollo Ricerca Persone Scomparse: Soggetti coinvolti Prefettura di Varese Provincia di Varese Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza Vigili del Fuoco Corpo Forestale dello Stato A.A.T. 118 C.N.S.A.S. Croce Rossa Italiana U.S.T.

38 Ambiti operativi Protocollo Ricerca Persone Scomparse: FASI DELLA RICERCA a) SEGNALAZIONE PERSONA SCOMPARSA b) PRIMA INDAGINE DI POLIZIA c) ATTIVAZIONE Strutture Operative d) COSTITUZIONE P.C.A. e) PIANIFICAZIONE INTERVENTO f) GESTIONE INTERVENTO g) SOSPENSIONE O CHIUSURA h) DEBRIEFING VALUTATIVO

39 R I C H I E S T A I N T E R V E N T O Ambiti operativi Altra fonte Protocollo Ricerca Persone Scomparse: PREFETTURA CITTADINO N.U.E 112 PRIME INDAGINI DI POLIZIA S.O. VV.F. Sindaci

40 Ambiti operativi Protocollo Ricerca Persone Scomparse: S.O. VV.F. In accordo con FdO PREFETTURA S.O. C.C./Polizia ATTIVA PIANO DI RICERCA Provincia CRI INDAGINE Sindaci CFS GdF 118 CNSAS POSTO COMANDO AVANZATO

41 Ambiti operativi Protocollo Ricerca Persone Scomparse: IL R.O.S. DEI VVF con il supporto di R.O.S. C.N.S.A.S. R.O.S. C.F.S. R.O.S. G.d.F. R.O.S. PROVINCIA (*) PIANIFICAZIONE INTERVENTO CRI Assistenza logistica 118 Post. Sanitaria Gruppi Cinofili RICERCA Nuclei Volo (*) Responsabile delle risorse della Provincia compresi i volontari di protezione civile

42 Ambiti operativi Protocollo Ricerca Persone Scomparse: RICERCA RECUPERO SOSPENSIONE CHIUSURA Temporanea Definitiva DEBRIEFING

43 Ambiti operativi Protocollo Ricerca Persone Scomparse: Mettersi a disposizione del Funzionario della Provincia! Portare con sé Radio o Cellulare IMPORTANTE!

44 Ambiti operativi Progetto Acque Sicure: Perché? Territorio Laghi e Fiumi Affluenza Turistica

45 Ambiti operativi Laghi: Maggiore Ceresio Varese Monate Comabbio Biandronno Ghirla-Ganna Delio Fiumi: Ticino Olona Margorabbia Tresa Forre: Cascate di Cittiglio Castello Cabiaglio Delio Monteviasco Ferrera

46 Ambiti operativi Servizio integrato Prefettura di Varese Polizia Provinciale

47 Ambiti operativi Progetto Acque Sicure: Assistenza Prevenzione Monitoraggio

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53 Ambiti operativi Progetto Acque Sicure: risorse umane 20 organizzazioni 180 volontari

54 Ambiti operativi Progetto Acque Sicure: risorse strumentali 14 natanti 2 motovedette polizia provinciale

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57 Ambiti operativi Emergenza Idrica Presidio Autobotti Recapito acqua a domicilio persone disabili o anziane

58 Ambiti operativi Colonna Mobile Provinciale Missioni operative su tutto Il territorio nazionale su Attivazione del D.P.C.

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60 Ambiti operativi Attività collaterali Manifestazioni a carattere: Culturale Artistico Religioso Sportivo

61 Ambiti operativi Attività collaterali Presidio dei cancelli Solo dietro la transenna (ordinanza sindacale affissa) al fine di consentire il passaggio ai mezzi di soccorso Incroci solo se presidiati dalle forze dell ordine

62 Le cose da NON fare.... Gli appartenenti alle Organizzazioni di Volontariato.... di Protezione Civile NON possono svolgere, nelle vesti di volontari di pc, alcuna attività contrastante con le finalità di competenza NON possono sostituirsi, in nessuna occasione agli organi preposti alla direzione e al coordinamento degli interventi nelle attività di protezione civile NON possono svolgere attività e compiti propri di altri enti che concorrono alle operazioni di intervento

63 Le cose da NON fare.... Art. 11 e 12 D.Lgs n. 285/92 La predisposizione e l esecuzione dei servizi diretti a regolare il traffico è ricompresa tra i SERVIZI DI POLIZIA STRADALE I volontari di Protezione Civile NON rientrano tra i soggetti cui compete l espletamento dei servizi di polizia stradale

64 Le cose da NON fare.... Art. 347 codice penale-usurpazione di funzioni pubbliche Un Volontario di P.C. NON PUO, decidere di attuare l interdizione di una strada o regolare il traffico. E reato punibile con la reclusione fino a 2 anni

65 Le cose da NON fare.... Le Organizzazioni di Volontariato di P.C. non possono e non devono dotarsi di strumenti per l espletamento dei servizi diretti a regolare il traffico, quali, ad esempio, sono i segnali distintivi di cui all Art. 24 del D.P.R. 495/92 Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada comunemente definiti palette

66 Particolare attenzione a... Art ter. Codice penale Chiunque illecitamente detiene segni distintivi, contrassegni o documenti di identificazione in uso ai Corpi di polizia, ovvero oggetti o documenti che ne simulano la funzione è punito con la reclusione da 1 a 4 anni

67 I lampeggianti Art. 117 Codice della strada Il D.L. 172/2008 estende l utilizzo dei dispositivi di allarme a luce blu ai mezzi di protezione civile NESSUNO E AUTORIZZATO A TRASGREDIRE ALLE NORME DEL CODICE DELLA STRADA

68 I lampeggianti Decreto Ministro Trasporti 5 ottobre 2009 L utilizzo dei lampeggianti e della sirena è consentito per l espletamento dei servizi urgenti di istituto ai conducenti di autoveicoli e motoveicoli adibiti ai servizi di p.c. impegnati in caso di emergenza intervento richiesto dall Autorità di Protezione Civile con Comunicazione Scritta!

69 I lampeggianti Decreto Ministro Trasporti 5 ottobre 2009 In caso di SOMMA URGENZA: l Autorità competente autorizza per le vie brevi il conducente all utilizzo dei dispositivi il conducente sottoscrive l autocertificazione (modulo predisposto) l Autorità competente formalizza la richiesta entro 48 ore

70 I lampeggianti Decreto Ministro Trasporti 5 ottobre 2009 Tipologia veicolo e targa Estremi del documento Sindaco, Presidente Provincia, Presidente Giunta Regionale o Capo Dipartimento P. Civile Specificare sempre per quale Emergenza si è stati attivati Luogo, Ora partenza, Destinazione Data e FIRMA

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72 Essere volontario di protezione civile

73 Essere volontario di protezione civile Potenziale Vittima Potenziale Soccorritore

74 Essere volontario di protezione civile Un soccorritore è una RISORSA e non deve diventare un PROBLEMA Autoprotezione (forma mentis e d.p.i.) Con i giornalisti parla solo l Autorità di p.c. o delegato Non ingaggiare polemiche/liti/scontri Autosufficienza Rispetto delle competenze Rispetto della catena di comando Rispetto delle procedure Gestione della propria emotività Evitare di scattare fotografie

75 Essere volontario di protezione civile Un soccorritore è una RISORSA e non deve diventare un PROBLEMA Massima professionalità Massima gentilezza Massima collaborazione Essere riconoscibili (si opera sempre in divisa) Non bere alcolici (nemmeno birra analcolica) Non fumare Non essere d intralcio al lavoro degli altri Non muoversi mai da soli Essere raggiungibili (cellulare Radio)

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77 Essere volontario di protezione civile L obiettivo è fornire sempre un servizio di alta qualità Niente rambismo Non essere saccenti

78 Essere volontario di protezione civile Non perdere di vista il proprio ruolo

79 Poteri eccezionali del Sindaco art. 32 L n. 833 Ordinanze di carattere contingibile e urgente in materia di igiene e sanità pubblica e di polizia veteriaria

80 Poteri eccezionali del Sindaco art. 7 all. E della legge n e art. 835 del Codice Civile requisizione d urgenza della proprietà privata per grave necessità pubblica

81 Poteri eccezionali del Sindaco art. 49 del D.P.R. 8 giugno 2001 n. 327 occupazione d urgenza di beni immobili di privati per esigenze di grave necessità pubblica

82 Poteri eccezionali del Sindaco art. 4 del D.L. 18 giugno 1986 n. 282 adozione di provvedimenti cautelari per la tutela della salute pubblica, con la sospensione della produzione e della vendita di alimenti o bevande che risultino pericolosi per la salute

83 Poteri eccezionali del Sindaco artt. 3 e 12 del D.P.R. 24 maggio 1988 n. 236 divieto di potabilità delle acque destinate al consumo umano in caso di episodi di inquinamento

84 Poteri eccezionali del Sindaco art. 13 del D.L.vo n Decreto Ronchi ricorso a forme speciali di smaltimento di rifiuti in caso di comprovata necessità

85 Poteri eccezionali del Sindaco artt. 6 e 7 del D.Lgs n Nuovo Codice della Strada Regolazione della circolazione per motivi di sicurezza pubblica

86 Poteri eccezionali del Sindaco artt. 3 commi 16, 40, 41, 42, 43 Legge 16 luglio 2009 n. 94 ordinare il ripristino dello stato dei luoghi a spese degli occupanti in caso di indebita occupazione di suolo pubblico per motivi di sicurezza pubblica avvalersi di associazioni di cittadini non armati al fine di segnalare alle forze di polizia eventi che possano arrecare danno alla sicurezza urbana e situazioni di disagio sociale

87 riassumendo Collocazione del volontariato nel sistema Nazionale e Regionale di protezione civile Ambiti operativi propri del volontariato di protezione civile e attività collaterali Codice Comportamentale

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89 INFORMAZIONI RELATIVE AL CORSO Scrivere a:

90 grazie per l attenzione

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