SICOGE Il sistema informativo di contabilità integrata delle Pubbliche Amministrazioni

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1 SICOGE Il sistema informativo di contabilità integrata delle Pubbliche Amministrazioni Roma, aprile 2008

2 Evoluzione del sistema contabile Separazione fra compiti di direzione politica e di direzione amministrativa Responsabilità dei dirigenti dell attività amministrativa, della gestione e dei risultati Introduzione di un nuovo approccio contabile per rappresentare le condizioni economiche della gestione (costi e risultati) e per supportare le decisioni di bilancio e di finanza pubblica (programmazione) Introduzione di nuovi sistemi di controllo per: misurare gli obiettivi da raggiungere e le risorse necessarie verificare i risultati conseguiti e le risorse utilizzate valutare le responsabilità dirigenziali n 29/93 n 80/98 n 165/2001 Legge n 94/97 n 279/97 n 286/99 2

3 Il processo di programmazione e controllo Pianificazione Governo/ Parlamento Documento di programmazione economicofinanziaria MEF Pianificazione Ministro Linee guida Direttiva del Ministro Centri di Costo/Centri di Responsabilità Amm.va Programmazione Stato Circolare per la predisposizione del Bilancio Verifica obiettivi strategici Servizio di Controllo Interno Controllo Gestione Budget Economico (costi) Bilancio di Previsione (spese) per Missione e Programma Elaborazione e analisi dei dati di spesa, costo, missione, programma, attività, risultati Calcolo indicatori Analisi degli scostamenti Amministrazioni centrali 3

4 La Contabilità Economica dello Stato: obiettivi La Ragioneria Generale dello Stato ha definito criteri e metodi utili alla definizione del sistema contabile e di controllo delle Pubbliche Amministrazioni ai fini del monitoraggio dei propri costi di gestione di un dialogo permanente con il Ministero dell'economia e delle Finanze per la migliore allocazione annuale delle risorse della realizzazione del sistema di controllo interno di gestione La Ragioneria Generale dello Stato ha realizzato il Sistema di Contabilità Economica che tramite un portale di accesso alle Amministrazioni Centrali dello Stato (accessibile direttamente dal sito del MEF, oppure da consente di rilevare le risorse utilizzate al momento del loro effettivo impiego (competenza economica), con regole e criteri unitari in modo da consentire il consolidamento dei dati 4

5 SICOGE da sistema di contabilità finanziaria Amministrazione Predisposizione bilancio di previsione per: -missioni -programmi Firma digitale SICOGE Ordine di pagare Uffici preposti alla: -gestione dei capitoli -gestione degli impegni di spesa -disposizione dei titoli di spesa RGS BI Bilancio Spese Pagamenti 5

6 SICOGE - a sistema di contabilità integrata SICOGE è nato per supportare le attività di gestione del bilancio e della spesa delle Amministrazioni Centrali dello Stato SICOGE diventa il sistema di contabilità integrata nel quale verranno effettuate anche le registrazioni di carattere economico-patrimoniale-analitico Il sistema di contabilità integrata consentirà la rilevazione in maniera integrata dei costi e delle spese Il sistema di contabilità integrata consentirà l analisi e la verifica dell effettivo impiego delle risorse finanziarie e l analisi dei costi 6

7 Il sistema di contabilità integrata: scenario evolutivo Amministrazione RGS CONTABILITÀ ECONOMICA SICOGE Sistema di contabilità integrata economica patrimoniale finanziaria analitica CONTABILITÀ FINANZIARIA Le Amministrazioni centrali, attraverso il sistema di contabilità integrata, forniranno i dati di costo e spesa, tra loro integrati e coerenti, ai sistemi di Contabilità Economica e di Contabilità Finanziaria dello Stato 7

8 Il contesto del sistema di contabilità integrata Sistema di contabilità Integrata economico patrimoniale finanziaria analitica Gestione beni e servizi Gestione del personale CONTABILITA CONTABILITA Finanziaria Economica, Patrimoniale, Analitica SICOGE ASP CONTABILITA FINANZIARIA DELLO STATO CONTABILITA ECONOMICA DELLO STATO Amministrazione CONTROLLO DI GESTIONE RGS 8

9 Bilancio Finanziario, Economico, Sociale Dati contabili ed extra-contabili Quali Quali sono sono le le spese spese necessarie necessarie per per sostenere sostenere le le scelte scelte della della finanza finanza pubblica pubblica relative relative ai ai bisogni bisogni della della collettività? collettività? Quale Quale è stata stata la la qualità qualità del del servizio, servizio, il il rapporto rapporto con con gli gli utenti, utenti, la la sicurezza sicurezza sul sul posto posto di di lavoro, lavoro, il il rispetto rispetto dell ambiente? Quali Quali sono sono le le priorità priorità in in termini termini di di Missioni/Programmi, Investimenti? Quali Quali sono sono le le spese spese per per il il funzionamento delle delle Amministrazioni? Bilancio Finanziario Bilancio Sociale Bilancio Economico Quale Quale è la la situazione situazione economica economica e patrimoniale? Quali Quali sono sono i i costi costi per per sostenere sostenere le le scelte scelte della della finanza finanza pubblica pubblica relative relative ai ai bisogni bisogni della della collettività? collettività? Quali Quali sono sono i i costi costi per per il il funzionamento delle delle Amministrazioni? E E stato stato fornito fornito valore valore aggiunto aggiunto alla alla società? società? Sono Sono stati stati raggiungi raggiungi gli gli obiettivi obiettivi sociali sociali prefissati? prefissati? 9