PROFILI GIURIDICI DEL RISCHIO DI RESPONSABILITÀ AMBIENTALE
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- Fabio Damiani
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1 Rischio Inquinamento e Soluzioni Assicurative Milano, 29 aprile 2010 PROFILI GIURIDICI DEL RISCHIO DI RESPONSABILITÀ AMBIENTALE Prof Avv. Alberto Monti Università Commerciale Luigi Bocconi Studio Legale Monti alberto.monti@montileg.it STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
2 CONTENUTI 1. Natura giuridica del rischio ambientale per le imprese 2. Strumenti e tecniche di gestione dei rischi di responsabilità ambientale 3. Alcune questioni chiave sul fronte assicurativo STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
3 NATURA GIURIDICA DEL RISCHIO AMBIENTALI PER LE IMPRESE STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
4 IL RISCHIO DI RESPONSABILITÀ Diverse tipologie di responsabilità ambientali : Responsabilità civile Responsabilità amministrativa Responsabilità penale Diverse le funzioni e le finalità Diverse le conseguenze giuridiche Diversi i meccanismi processuali Possibile coesistenza delle fattispecie STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
5 RISCHIO INQUINAMENTO Analisi economica del diritto ATTIVITÀ PERICOLOSE: BENEFICI per l economia (produzione) RISCHI (potenziale inquinamento ambientale) Bilanciamento Valutazione: Attività pericolose = DANNOSE Attività pericolose = SOCIALMENTE UTILI STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
6 LA RISPOSTA ISTITUZIONALE Principio Chi Inquina Paga (Art. 174 Trattato CE) Internalizzare esternalità negative Esternalità = COSTI dell inquinamento Obbligazione a carico del soggetto che controlla il rischio di inquinamento incentivo alla corretta gestione RESPONSABILITÀ CIVILE BONIFICHE DIRETTIVA 2004/35/CE STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
7 DIRETTIVA 2004/35/CE + TUA MODELLO IBRIDO DI RESPONSABILITÀ SPESE DI BONIFICA / MESSA IN SICUREZZA DANNO AMBIENTALE (Ripristino) Compreso sito di proprietà dell inquinatore Ordine della Pubblica Autorità (o autodenuncia) Minaccia di sanzioni amministrative/penali TREND: schema misto di tipo pubblicistico STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
8 DIRETTIVA 2004/35/CE (segue) Lezioni dall esperienza statunitense in tema di responsabilità ambientali (CERCLA 1980) Approccio di analisi economica del diritto Adozione del modello ibrido Mancata armonizzazione della RC terzi da inquinamento a livello europeo Ruolo dello strumento assicurativo STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
9 TESTO UNICO AMBIENTALE PARTE IV (Bonifiche) Articolo 242 TUA Procedure operative ed amministrative Messa in sicurezza Bonifica Ripristino ambientale STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
10 TESTO UNICO AMBIENTALE PARTE VI (Direttiva) Articolo 300 TUA Definizione di danno ambientale: Deterioramento significativo e misurabile, diretto o indiretto, di una risorsa naturale o dell utilità assicurata da quest ultima. Specie e habitat naturali protetti Danno alle acque Danno al terreno (rischio per la salute umana) STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
11 TESTO UNICO AMBIENTALE PARTE VI (Direttiva) Articolo 304 TUA Azione di prevenzione Minaccia imminente Misure di prevenzione Messa in sicurezza Articolo 305 TUA Ripristino ambientale Danno ambientale Controllare, circoscrivere, eliminare o gestire Ripristino STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
12 TESTO UNICO AMBIENTALE PARTE VI Articolo 311 TUA - Azione risarcitoria Equivalente patrimoniale (residuale) Articolo 313 TUA - Ordinanza di ingiunzione Ripristino ambientale a titolo di risarcimento in forma specifica Risarcimento per equivalente (residuale) STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
13 STRUMENTI E TECNICHE DI GESTIONE DEI RISCHI DI RESPONSABILITÀ AMBIENTALE STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
14 NUOVO APPROCCIO ASSICURATIVO IN CAMPO AMBIENTALE Prerequisito: Environmental Risk Management Tutela del patrimonio dell impresa (complemento della polizza RC Generale) Non più solo garanzia RC TERZI Consulenza e collaborazione (valutazione, prevenzione e gestione del rischio / gestione della crisi) non solo trasferimento del rischio Incentivi contrattuali (franchigie /esclusioni / limiti e sottolimiti) STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
15 ASSICURAZIONE DEL RISCHIO INQUINAMENTO Garanzia di solvibilità dell inquinatore Effettività del principio chi inquina paga Effettività degli incentivi alla prevenzione Internalizzazione preventiva dei costi ambientali attraverso il pagamento del premio (e contestuale protezione del patrimonio aziendale). STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
16 ALCUNE QUESTIONI CHIAVE SUL FRONTE ASSICURATIVO STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
17 ASSICURAZIONE DEL RISCHIO INQUINAMENTO Natura delle responsabilità ambientali: Civile Penale Amministrativa Natura dell evento inquinante: Repentino Graduale (latenza del danno) STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
18 AMBITO CRONOLOGICO DELLA GARANZIA (Trigger of coverage) Diverse formulazioni del caso assicurato: Commissione dell atto illecito (act committed) Verificarsi del danno (loss occurrence) Scoperta del danno (discovery / manifestation) Richiesta di risarcimento (claims made) STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
19 PRIORITÀ PER L IMPRESA (Piano d azione) 1. Analisi di rischio e individuazione del grado di effettiva esposizione dell impresa 2. Pianificazione ed implementazione di una strategia per la gestione dei rischi ambientali 3. Analisi delle coperture offerte dal mercato assicurativo 4. Corretta identificazione del ruolo dell assicuratore nell ambito di un efficace strategia di gestione integrata dei rischi ambientali. STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
20 G R A Z I E! Prof. Avv. Alberto Monti Studio Legale Monti Viale Monte Nero MILANO Tel Fax alberto.monti@montileg.it STUDIO LEGALE MONTI ANRA / POOL INQUINAMENTO Milano, 29 aprile
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