Soggetti obbligati. Ambito di applicazione DM 55 3 aprile 2013: Art. 1, comma 209 L. 244/2007

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1 Soggetti obbligati Ambito di applicazione DM 55 3 aprile 2013: Art. 1, comma 209 L. 244/2007 Al fine di semplificare il procedimento di fatturazione e registrazione delle operazioni imponibili, a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma 213, l'emissione, la trasmissione, la conservazione e l'archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nonché con le amministrazioni autonome, anche sotto forma di nota, conto, parcella e simili, deve essere effettuata esclusivamente in forma elettronica, con l'osservanza del decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 52, e del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.

2 Date di avvio del sistema Art. 6 DM 55/2013 Differimento nel tempo dell adesione agli obblighi (commi 2,3,4) dal 6 dicembre 2013 Amministrazioni che su base volontaria aderiscono agli obblighi dal 6 giugno 2014 Ministeri, Agenzie Fiscali, Enti Nazionali di Previdenza e Assistenza Sociale dal 31 marzo 2015 (art. 25 DL aprile 2014) tutti gli altri Enti pubblici dell ambito di applicazione Si rimanda a un successivo decreto l'adozione per i soggetti non residenti in Italia e per le fatture già trasmesse in modalità telematica 06/12/ /06/ /05/2015 Avvio volontari Avvio Ministeri, Agenzie fiscali ed Enti Nazionali di Previdenza e Assistenza sociale Avvio restanti Enti T

3 Divieto di pagamento delle fatture analogiche (DMEF n. 55/2013 art. 6, c. 6) A decorrere dalle date di cui ai commi da 1 a 4, le amministrazioni in essi indicate non possono accettare fatture che non siano trasmesse in forma elettronica per il tramite del Sistema di interscambio e, trascorsi tre mesi da tali date, le stesse non possono procedere ad alcun pagamento, nemmeno parziale, sino all invio delle fatture in formato elettronico. (Circolare 1/DF 2014 ) Per le fatture cartacee emesse prima della data di decorrenza dell obbligo di fatturazione elettronica: anche superati i tre mesi di transitorio la PA deve portare a termine il procedimento e non può chiedere all operatore economico di reinoltrare la fattura in modalità elettronica

4 Sistema informatico in grado di: Il Sistema di interscambio ricevere le fatture secondo il formato definito negli allegati al DMEF 55 (c.d. formato FatturaPA) effettuare controlli sui file ricevuti, inoltrare le fatture alle PA destinatarie inoltrare i messaggi di notifica/ricevute agli Operatori economici e alle PA integrare il flusso informativo con i sistemi centrali di controllo della spesa (RGS) Il Sistema di Interscambio non assolve compiti relativi all archiviazione e alla conservazione delle fatture. Operatori economici Fatture Notifiche - Ricevute Fatture Sistema di Interscambio Fatture Notifiche Fatture Operatori economici Intermediari Intermediari Notifiche - Ricevute Ragioneria Generale dello Stato Notifiche Flusso informativo di integrazione con sistema di controllo della spesa

5 I ruoli Operatore economico Intermediario emette fatture destinate alle PA offre servizi di emissione, trasmissione e conservazione delle fatture in formato elettronico Trasmittente trasmette fisicamente la fattura al SdI e riceve le notifiche sullo stato di elaborazione Pubblica Amministrazione riceve le fatture 20/05/14

6 Modalità di colloquio con il SdI Operatori economici Intermediari Responsabilità del trasmittente: predisposizione e accreditamento presso il SdI di uno o più canali di trasmissione. Posta Elettronica Certificata [30 MB] FTP [150 MB] SPCoop [5 MB] Web Services SDICoop [5 MB] Interfaccia web [5 MB] Pubbliche Amministrazioni Intermediari Responsabilità della PA: predisposizione e accreditamento presso il SdI di uno o più canali di trasmissione preventiva iscrizione all indice delle PA.

7 Oggetti del SdI Il Sistema di Interscambio distingue tre tipi di file: File FatturaPA: file XML firmato digitalmente che può contenere: una fattura singola (un solo corpo fattura) un lotto di fatture (più corpi fattura con la stessa intestazione) File archivio: file in formato zip contenente uno o più file FatturaPA ognuno firmato digitalmente. Il sistema elabora l archivio controllando e inoltrando al destinatario i singoli file FatturaPA contenuti al suo interno. File messaggio: file XML contenente i messaggi di ricevuta o le notifica.

8 Notifiche e messaggi ricevuta di consegna: messaggio che SdI invia al trasmittente per certificare l avvenuta consegna al destinatario del file FatturaPA; notifica di scarto: messaggio che SdI invia al trasmittente nel caso in cui il file trasmesso (file FatturaPA o file archivio) non abbia superato i controlli previsti; notifica di mancata consegna: messaggio che SdI invia al trasmittente per segnalare la temporanea impossibilità di recapitare al destinatario il file FatturaPA. attestazione di avvenuta trasmissione della fattura con impossibilità di recapito: messaggio che il SdI invia al trasmittente qualora: trascorsi 10 giorni dalla data della notifica di mancata consegna, non sia stato possibile recapitare in alcun modo il file FatturaPA al destinatario; riceva una fattura contenente il codice di default previsto nel caso in cui l operatore non rintraccia l Amministrazione su ipa

9 Notifiche e messaggi notifica di esito committente: messaggio che l Amministrazione può inviare al SdI se intende segnalare l accettazione o il rifiuto della fattura ricevuta; la segnalazione può pervenire al SdI entro il termine di 15 giorni; notifica di esito (cedente): messaggio che il SdI invia al trasmittente per inoltrare l'eventuale l esito (accettazione o rifiuto) ricevuto dal destinatario sulla fattura arrivata; notifica di decorrenza termini: messaggio che il SdI invia sia al trasmittente sia al destinatario, trascorsi 15 giorni dalla data della prima comunicazione (ricevuta di consegna o notifica di mancata consegna) inoltrata al trasmittente senza aver ricevuto notifica di esito committente, per informare della decorrenza del periodo entro il quale il sistema accetta il messaggio notifica esito committente;

10 Riepilogo del funzionamento del SdI nel periodo 1 settembre settembre 2014 Il report relativo ai dati statistici sintetici è realizzato per fornire una visione d insieme del funzionamento del Sistema di interscambio (SdI). I dati - ricavati dai sistemi informatici che governano il processo di ricezione e inoltro delle fatture elettroniche destinate alle Amministrazioni e agli Enti pubblici - dicono che nel periodo di riferimento il SdI ha ricevuto e correttamente gestito file fattura di cui: il 77,80% ( ) sono stati inoltrati alla PA; il 21,68% (56.179)sono stati scartati dal sistema per le motivazioni specificate nel seguito del documento; lo 0,52% (1.347) non sono stati recapitati per l impossibilità di identificare o raggiungere l ufficio destinatario ed è stata restituita al cedente/prestatore l attestazione di avvenuta trasmissione. File fattura è un supporto informatico che rappresenta il concetto giuridico di lotto di fatture elettroniche DPR 633/72, articolo 21, comma 3 «Nel caso di più fatture elettroniche trasmesse in unico lotto allo stesso destinatario da parte dello stesso cedente o prestatore, le indicazioni comuni alle diverse fatture possono essere inserite una sola volta, purché per ogni fattura sia accessibile la totalità delle informazioni [ ]» 10

11 Riepilogo del funzionamento del SdI nel periodo 6 giugno settembre 2014 Il report relativo ai dati statistici sintetici è realizzato per fornire una visione d insieme del funzionamento del Sistema di interscambio (SdI). I dati - ricavati dai sistemi informatici che governano il processo di ricezione e inoltro delle fatture elettroniche destinate alle Amministrazioni e agli Enti pubblici - dicono che nel periodo di riferimento il SdI ha ricevuto e correttamente gestito file fattura di cui: il 75,61% ( ) sono stati inoltrati alla PA; il 23,65% ( ) sono stati scartati dal sistema per le motivazioni specificate nel seguito del documento; lo 0,74% (4.966) non sono stati recapitati per l impossibilità di identificare o raggiungere l ufficio destinatario ed è stata restituita al cedente/prestatore l attestazione di avvenuta trasmissione. File fattura è un supporto informatico che rappresenta il concetto giuridico di lotto di fatture elettroniche DPR 633/72, articolo 21, comma 3 «Nel caso di più fatture elettroniche trasmesse in unico lotto allo stesso destinatario da parte dello stesso cedente o prestatore, le indicazioni comuni alle diverse fatture possono essere inserite una sola volta, purché per ogni fattura sia accessibile la totalità delle informazioni [ ]» Elaborazione a cura dell Ufficio Fatturazione elettronica PA dell'agenzia delle entrate 11

12 Andamento giornaliero dei file fattura trasmessi al Sistema di interscambio Elaborazione a cura dell Ufficio Fatturazione elettronica PA dell'agenzia delle entrate 12