Quadro normativo sulla cogenerazione e il nuovo decreto incentivi

Transcript

1 Quadro normativo sulla cogenerazione e il nuovo decreto incentivi Avv. Luca Tiberi Mondini Rusconi Studio Legale

2 Norme sulla cogenerazione D.lgs. 79/1999 (cd. decreto Bersani ); Delibera AEEG 42/2002; D.lgs. 20/2007 attuazione Dir. 2004/8 CE; L. 99/2009; D.lgs. 28/2011; D.m. 4/08/2011; D.m. 5/09/2011.

3 Impianti incentivati (art. 3, D.m. 5/09/2011) Sono incentivate: a) Le u. e. in e. a partire dal 1/01/2011, se rispettano i requisiti del D.m. 4/08/2011; b) Le u. e. in e. nel periodo 7/03/ /12/2010, se rispettano i requisiti di cui al D.m. 4/08/2011 o quelli indicati dalla delibera 42/02 AEEG; c) Le u. e. in e. nel periodo 1/04/1999 6/03/2007 se riconosciute cogenerative ai sensi delle norme applicabili al momento dell entrata in esercizio.

4 Impianti incentivati Quali norme erano applicabili prima del 7/03/2007? a) Alle u. e. in e. dal 5/04/2002 sono applicabili le norme della delibera 42/2002 AEEG e s.m.i.; b) Alle u. e. in e. nel periodo 1/04/1999 4/04/2002 sono applicabili le norme della delibera Cip n. 6/1992, secondo cui la cogenerazione è intesa come produzione combinata di energia elettrica e calore e l impianto di cogenerazione rientra tra gli impianti alimentati da fonti assimilate alle rinnovabili quando l indice energetico IEN, ivi definito, è maggiore o uguale a 0,51

5 Impianti incentivati Oltre alle u. di cogenerazione di nuova costruzione, sono incentivate anche le u. oggetto di rifacimento. Il rifacimento, definito dall art. 2 lett. b del D.m. 5/09/2011, deve: a) avere comportato la totale ricostruzione o la sostituzione con componenti nuovi di due dei componenti principali; b) essere intervenuto dopo il 7 marzo 2007; c) avere ad oggetto u. e. in e. da almeno dodici anni.

6 Chi ha diritto all incentivo Il soggetto cha ha diritto all incentivo è l operatore dell impianto. L operatore, ai sensi dell art. 2 del decreto, è «il soggetto giuridico che detiene la proprietà o chi ha la disponibilità dell unità di cogenerazione» Chi ha la disponibilità dell unità è il detentore, ad es. il conduttore o il comodatario dell impianto ovvero l affittuario dell azienda in cui è compreso l impianto.

7 Periodo di incentivazione (art. 4, D.m. 5/09/2011) L incentivo è concesso nella forma di certificati bianchiper ogni anno in cui sono soddisfatti i requisiti per essere CAR in proporzione al risparmio di energia primaria realizzato. Essi sono concessi: a) per un periodo di dieci anniper le u. e. in e. dal 7/03/2007, con decorrenza dal 1 gennaio dell anno successivo alla data di e. in e.; b) per un periodo di quindici anniper le u. e. in e. dal 7/03/2007 abbinate a reti di TLR, ove l intervento comprenda anche la rete, con decorrenza dal 1 gennaio dell anno successivo alla data di e. in e.; c) per un periodo di cinque anniper le u. e. in e. nel periodo 1/04/1999 6/03/2007, nel limite del 30% di quanto riconosciuto alle unità precedenti, con decorrenza dal 4/10/2011 (data di entrata in vigore del D.m. 5/09/2011).

8 Periodo di incentivazione Gli anni in cui l u. non dovesse soddisfare i requisiti per essere CAR vengono comunque tenuti conto al fine del calcolo del periodo di incentivazione, senza recuperi o proroghe. La decorrenza dell incentivazione può essere differita, su richiesta motivata del produttore, sino al terzo anno solare successivo alla data di e. in e., pena la decadenza dall incentivazione.

9 Cumulabilità degli incentivi (art. 6, D.m. 5/09/2011) Gli incentivi di cui al D.m. 5/09/11 sono cumulabili con: l accesso a fondi di garanzia e fondi di rotazione; altri incentivi pubblici in conto capitale non eccedenti: I. il 40% dell investimento per impianti sino a 200 kw; II. il 30% dell investimento per impianti sino a 1 MW; III. il 20% dell investimento per impianti oltre 1 MW; l accesso alla detassazione del reddito d impresa, degli investimenti in macchinari e apparecchiature;

10 Cumulabilità degli incentivi Restano ferme le norme riguardanti: il regime dei sistemi efficienti di utenza(art. 2 e 10 D.lgs. 115/2008); il regime delle reti interne di utenza (art. 33 L. 99/2009); il regime dello scambio sul posto (del. AEEG 74/2008); l esenzione dall obbligo di acquisto dei CV(art. 11 D.lgs. 79/1999)

11 Non sono invece cumulabili: Cumulabilità degli incentivi con i CB rilasciati ai sensi dei Dd.mm. 20/07/2004, ma l operatore ha la facoltà di rinunciareal godimentodel diritto dell intero quantitativo di certificati bianchi ottenuti. con i CV ottenuti per la cogenerazione abbinata al TLR in base all art. 1, c. 71, L. 239/04 e all art. 14 D.lgs. 20/2007. con altri incentivi pubblici o regimi di sostegno comunque denominati

12 Criticità Cumulabilità degli incentivi Diversamente da quanto previsto dai criteri generali indicati nell art. 6 del D.lgs. 20/2007, il decreto in esame non prevede alcuna particolare agevolazione per la CAR alimentata da fonti rinnovabili. Per contro, prevede, invece, il divieto di cumulo degli incentivi per la CAR con gli eventuali incentivi per la produzione di energia da fonti rinnovabili. L obiettivo di incentivazione speciale di tali impianti è stato, pertanto, frustrato. Il sistema rimane assai complesso, perché vi è la possibilità che la stessa u. risulti CAR per i certificati bianchi e non CAR per le altre finalità (ad es. scambio sul posto ed esonero dall obbligo di acquisto di CV).

13 Certificati bianchi (art. 9, D.m. 5/09/2011) Diversamente dai CB di cui ai Dd.mm. 20/07/2004, i certificati bianchi CAR, oltre ad essere scambiati, o utilizzati per raggiungere la propria quota d obbligo, possono essere ritirati dal GSE su richiesta dello stesso operatore. Il prezzodi ritiro è costanteper tutta l incentivazione ed è quello vigente : i. alla data in cui l u. e. in e., se successiva al 4/10/11 (entrata in vigore del D.m. 5/09/2011). ii. al 4/10/11, negli altri casi. L attuale prezzo di ritiro è pari a 94 /tep 1. 1) Fonte: Segnalazione PAS 21/11 AEEG.

14 Certificati bianchi Su autorizzazione del GSE, l operatore emette fattura per l importo dei certificati bianchi da ritirare. Il GSE può trattenere una percentuale pari al massimo all 1% per spese di istruttoria. La fattura è pagata entro 45 giorni dalla data di ricezione.

15 Procedure per il riconoscimento (art. 8, D.m. 5/09/2011) La domanda di incentivi deve essere inviata utilizzando la modulistica resa disponibile dal GSE sul sito dello stesso solo il 24 ottobre Il GSE ha preparato 9 modelli di RICHIESTE che indicano la documentazione da presentare e individuato ben 16 diverse fattispecie rilevanti. Alcune indicazioni non sono chiare e destano dubbi, tra cui: i. perché anche nei modelli previsti per le u. che nonrientrano nella definizione di CAR (Richiesta 6 e 9) sia contenuta la domanda di riconoscimento come CAR; ii. cosa significhi che il richiedente deve dichiarare sotto la propria responsabilità di aver acquisito «tutti i diritti e gli obblighi dell impianto», posto che può averne anche solo la disponibilità; iii. perché la perizia giurata (avente quale oggetto?) di un tecnico abilitato (che tipo di abilitazione?), pur prevista dal decreto, non sembra contemplata dalle richieste.

16 Procedure di riconoscimento Termini di presentazione e riconoscimento Per le richieste relative agli anni precedenti il 2011, il termine è il 30/11/2011. Per le richieste relative ad anni successivi, il termine è il 31 marzodi ogni anno. Se la documentazione è completa, entro 120 giornidalla richiesta il GSE si pronuncia accogliendola o respingendola (180 giorniper il primo anno di applicazione). Se la documentazione non è completa o verosimile, il GSE invita l operatore a produrre, entro 60 giorni, documentazione integrativa. In mancanza la richiesta è respinta.

17 Contatti: Mondini Rusconi Studio Legale Via Visconti di Modrone, Milano Telefono: Fax: info@mondinirusconi.it