Ruolo dei comuni nell applicazione della legislazione energetica edilizia

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1 1 Ruolo dei comuni nell applicazione della legislazione energetica edilizia

2 2 Ruolo dei comuni REGOLAMENTAZIONE CONTROLLO - Redazione allegati energetico-ambientali ai regolamenti edilizi - Accertamenti e ispezioni sugli interventi edilizi - Irrogazione di sanzioni INFORMAZIONE - Raccolta di informazioni - Campagne informative INCENTIVI/AGEVOLAZIONI - Riduzione degli oneri di urbanizzazione -

3 3 Il ruolo dei comuni: regolamentazione -Il Comune entro 180 giorni dalla pubblicazione, deve modificare o integrare i regolamenti edilizi, al fine di recepire il Piano Stralcio. [Piano Stralcio Regione Piemonte_gennaio i 07_art. 1.3] Nei regolamenti edilizi, ai fini del rilascio del permesso di costruire, deve essere prevista per gli edifici di nuova costruzione, l installazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, in modo tale da garantire una produzione energetica non inferiore a 1 kw per ciascuna unita` abitativa, compatibilmente con la realizzabilitò tecnica dell intervento. Per i fabbricati industriali, di estensione superficiale non inferiore a 100 metri quadrati, la produzione energetica minima e` di 5 kw» [L. 244/07 art. 1 comma 289] - Il Comune può promuovere la chiusura di basamenti di edifici su pilotis, con materiali isolanti. [L.R. 13/07_art. 17, comma 2]

4 4 Il ruolo dei comuni: controllo IN FASE DI PROGETTAZIONE - Il Comune deve ricevere in duplice copia dal proprietario o da chi ne ha titolo, in caso di nuova costruzione, ristrutturazione, ampliamenti volumetrici, manutenzione straordinaria, interventi sugli impianti termici: - la RELAZIONE TECNICA sottoscritta dal progettista abilitato; [L.R. 13/07_art. 7, comma 1] La documentazione può esser richiesta in MODALITÀ INFORMATICHE [L.R. 13/07_art. 7, comma 4] - È compito del Comune valutare l ENTITÀ DELL INTERVENTO al fine di assegnare in sede di rilascio della DIA - l intervento stesso alla regolamentazione per edifici nuovi o per edifici esistenti. [Piano Stralcio Regione Piemonte_gennaio 07_par ] 3]

5 5 Il ruolo dei comuni: controllo IN FASE DI PROGETTAZIONE -Il Comune deve dichiarare irricevibili le RT prive di: - ILLUSTRAZIONE DETTAGLIATA DI VARIAZIONI O IMPOSSIBILITÀ TECNICHE (impianti termici, solare termico, FV, ecc ); - CALCOLI E VERIFICHE PREVISTE IN ALLEGATO I ad opera del progettista; [D. Lgs. 192/05_allegato I, commi 13 e 15]

6 6 Il ruolo dei comuni: controllo A CONCLUSIONE DEI LAVORI DI COSTRUZIONE -Il Comune deve ricevere, asseverati dal Direttore dei Lavori: - PERIZIA DI CONFORMITÀ DELLE OPERE AL PROGETTO ED ALLA RELAZIONE TECNICA; - ATTESTATO DI QUALIFICAZIONE ENERGETICA; - DICHIARAZIONE DI FINE LAVORI; [D. Lgs. 192/05_art. 8, comma 2] [L.R. 13/07_art. 7, comma 2] - Copia dell ATTESTATO DI CERTIFICAZIONE ENERGETICA. [L.R. 13/07_art. 7, comma 3] - La documentazione può esser richiesta in MODALITÀ INFORMATICHE [L.R. 13/07_art. 7, comma 4]

7 7 Il ruolo dei comuni: controllo VERIFICHE IN CORSO D OPERA e D USO DELL IMMOBILE - Al fine di verificare la conformità delle opere alla RT, il Comune stabilisce: - MODALITÀ DI CONTROLLO; - ACCERTAMENTI E ISPEZIONI IN CORSO D OPERA O ENTRO 5 ANNI DALLA DATA DI FINE LAVORI [D. Lgs. 192/05_art. 8, comma 4] - ACCERTAMENTI E ISPEZIONI ANCHE SU RICHIESTA (E ONERE) DEL COMMITTENTE/ACQUIRENTE/CONDUTTORE [D. Lgs. 192/05_art. 8, comma 4]

8 8 Il ruolo dei comuni: controllo SANZIONI Il Comune accerta, applica le relative SANZIONI ed introita i PROVENTI nei casi di: - RT non veritiera (sanzione pari al doppio della parcella); - RT priva della valutazione di prestazione energetica (sanzione pari alla parcella); - perizia non veritiera (sanzione pari a ); - edificio di nuova costruzione privo di attestato di certificazione energetica (sanzione da a ); - mancata predisposizione i i ad impianti i centralizzati, ti installazione i di impianti solari termici integrati o impianti a fonte rinnovabile (sanzione da a ); 000 ); - mancata installazione e allacciamento di impianti FV (sanzione da a ) [L.R. 13/07_art. 20, comma 16]

9 9 Il ruolo dei comuni: informazione Il Comune può richiedere a proprietari e amministratori di immobili informazioni (Vol, SU S.U, consumi energetici, ecc..) per la costituzione di un SISTEMA INFORMATIVO RELATIVO AGLI USI ENERGETICI DEGLI EDIFICI [D. Lgs. 192/05_art. 9, comma 3.ter]

10 10 Il ruolo dei comuni: informazione Il Comune si fa carico di CAMPAGNE INFORMATIVE E DI COMUNICAZIONE per i cittadini, tese a: - indurre maggiore consapevolezza riguardo ai vantaggi economici ed ambientali per l utilizzo di tecnologie edilizie innovative di costruzione degli edifici; - evidenziare i vantaggi di generatori di calore innovativi e di una corretta manutenzione periodica degli impianti; - indurre una maggiore attenzione nei confronti del rispetto delle temperature massime previste dalla normativa vigente; - informare in merito a corrette norme comportamentali sui ricambi d aria; - stimolare il ricorso a modalità di affidamento del servizio di gestione del riscaldamento basato su meccanismi virtuosi che inducano al miglioramento continuo sotto il profilo dell efficienza efficienza, del risparmio energetico e delle prestazioni emissive del sistema di gestione del calore. [Piano Stralcio Regione Piemonte_gennaio 07_art ]

11 11 Il ruolo dei comuni: incentivi/agevolazioni - Il Comune può prevedere la RIDUZIONE DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE per: - SOLUZIONI IMPIANTISTICHE E COSTRUTTIVE MIGLIORATIVE della prestazione energetica; - UTILIZZO DELLE FONTI RINNOVABILI MAGGIORE rispetto a quanto prescritto. [L.R. 13/07_art. 17, comma 1]

12 12 Allegati energetico ambientali ai regolamenti edilizi

13 13 ALLEGATI ENERGETICO-AMBIENTALI - OBIETTIVI A) QUALITÀ DELL AMBIENTE INTERNO Benessere termico invernale Benessere termico estivo Qualità dell aria interna Comfort visivo Comfort acustico Assenza d inquinamento elettromagnetico Uso di materiali bio-compatibili B) UTILIZZO RAZIONALE DELLE RISORSE Contenimento dei consumi energetici Utilizzo di fonti rinnovabili di energia Contenimento dei consumi idrici Uso di materiali eco-compatibili C) RIDUZIONE DELL IMPATTO AMBIENTALE Emissione di gas serra Emissione di inquinanti atmosferici Rifiuti solidi Rifiuti liquidi Inquinamento acustico Inquinamento luminoso

14 14 ALLEGATI ENERGETICO-AMBIENTALI - REQUISITI I requisiti possono essere differenziati in base a: Classe di requisito prescrittivo prestazionale (caratteristiche componente, sistema, prest. energ./amb.) Sistema considerato sistema edilizio (involucro opaco, involucro trasparente ) sistema impiantistico (riscaldamento, ventilazione, illuminazione ) Livello di applicazione cogente incentivato Ambito di applicazione i nuova costruzione ristrutturazione.. Categoria edilizia residenziale..

15 15 ALLEGATI ENERGETICO-AMBIENTALI ES. DI REQUISITI SISTEMA CATEGORIA REQUISITO REQUISITO Isolamento termico dell involucro edilizio Isolamento termico dei divisori Controllo inerzia termica dell involucro edilizio Prestazione termica Controllo inerzia termica della struttura edilizia SISTEMA EDIILIZIO Prestazione luminosa Prestazione acustica Uso di materiali eco- e biocompatibili Controllo della radiazione solare sulle superfici trasparenti Controllo della condensazione Utilizzo di sistemi solari passivi per il riscaldamento degli edifici Controllo dell illuminazione naturale sulle superfici trasparenti Isolamento acustico di facciata Isolamento acustico dei divisori Isolamento acustico dai rumori impattivi Utilizzo di materiali non nocivi Utilizzo di materiali a bassa energia inglobata Utilizzo di materiali locali Utilizzo di materiali riciclati Utilizzo di materiali riciclabili

16 16 ALLEGATI ENERGETICO-AMBIENTALI ES. DI REQUISITI SISTEMA CATEGORIA REQUISITO REQUISITO Produzione energia termica da fonti rinnovabili Predisposizione installazione di impianti solari termici Installazione di impianti solari termici per la produzione di A.C.S. Installazione di impianti solari termici per il riscaldamento ambiente Installazione di pompa di calore geotermica Installazione di impianti di cogenerazione Installazione di impianti di trigenerazione Produzione energia elettrica da fonti rinnovabili Predisposizione per l installazione di impianti fotovoltaici Installazione d impianti fotovoltaici SISTEMI IMP PIANTISTICI Efficienza impianto termico Efficienza raffrescamento Efficienza ventilazione Efficienza illuminazione Predisposizione per impianto centralizzato Predisposizione per allacciamento alla rete di teleriscaldamento Adozione di impianto centralizzato con gestione autonoma e contabilizzazione separata Installazione di generatori ad alta efficienza Installazione di generatori a bassa emissione d inquinanti Installazione di generatori modulanti Dimensionamento corretto del generatore di calore Installazione di pompe di calore ad elevato COP Dislocazione/coibentazione delle tubazioni Riscaldamento ambiente con sistemi radianti Contabilizzazione individuale del calore Adozione di sistemi i automatizzati i di regolazione Adozione di sistemi di telegestione Raffrescamento ambiente con sistemi radianti Installazione di impianti VMC Recupero termico negli impianti VMC Installazione di sorgenti ad alta efficienza Installazione di apparecchi ad alta efficienza Contabilizzazione individuale dell acqua potabile Efficienza approvvigionamento Adozione di dispositivi per il contenimento dei consumi idrici nei servizi igienici idrico Recupero di acque piovane a fini irrigui Recupero di acque piovane per uso interno

17 17 ALLEGATI ENERGETICO-AMBIENTALI ES. DI REQUISITI SISTEMA CATEGORIA REQUISITO REQUISITO RNO AMBI IENTE INTE SISTEM MA EDIFICI IO IM MPIANTO Prestazione dell ambiente interno Prestazione energetica Neutralità dell ambiente termico Assenza di correnti d'aria daria Tasso di ventilazione adeguato Assenza d inquinanti nell aria Luminosità degli ambienti Assenza di rumore molesto Prestazione energetica dell impianto di climatizzazione invernale Prestazione energetica dell impianto di climatizzazione estiva Prestazione energetica dell impianto di ventilazione Prestazione energetica dell'impianto di produzione di A.C.S. Prestazione energetica dell impianto di illuminazione artificiale Prestazione energetica globale

18 18 ALLEGATI ENERGETICO-AMBIENTALI: INCENTIVI METODI DI VALUTAZIONE DEGLI INCENTIVI Certificazione energetica Metodo a punteggio Approccio prescrittivo Approccio prestazionale Approccio misto prescrittivo + prestazionale Punteggi di sinergia POSSIBILI INCENTIVI Premio di volumetria Sconto sugli oneri di urbanizzazione Sgravi fiscali (ICI )

19 19 ALLEGATO ENERGETICO-AMBIENTALE - INTERVENTI EDILIZI Nuova costruzione Edificio di nuova costruzione Ampliamento volumetrico Ristrutturazione Ristrutturazione impiantistica Nuova installazione di impianti termici Ristrutturazione di impianti termici Sostituzione di generatore di calore Ristrutturazione edilizia Manutenzione straordinaria dell involucro l Restauro Risanamento conservativo Manutenzione ordinaria dell involucro Demolizione e ricostruzione con stessa volumetria Ristrutturazione tt i integrale dell involucro l Ristrutturazione parziale dell involucro Ritinteggiatura della facciate

20 20 Allegato energetico-ambientale tipo della Provincia di Torino

21 21 ALLEGATO ENERGETICO-AMBIENTALE TIPO OBIETTIVI GENERALI Utilizzo razionale delle risorse energetiche e delle risorse idriche Riduzione dell emissione di anidride carbonica e di altre sostanze inquinanti Maggiore qualità dell ambiente interno (termico, luminoso, acustico, qualità dell aria) AZIONI PROMOSSE Ottimizzazione delle prestazioni energetiche ed ambientali dell involucro edilizio e dell ambiente costruito Miglioramento dell efficienza energetica del sistema edificio-impianti Utilizzo di fonti rinnovabili di energia Contenimento dei consumi idrici Utilizzo di materiali bio-compatibili ed eco-compatibili compatibili

22 22 ALLEGATO ENERGETICO-AMBIENTALE TIPO CONTENUTI Gli obiettivi posti sono perseguiti attraverso l introduzione di prescrizioni la definizione di livelli prestazionali minimi di qualità Gli ambiti di applicazione sono: gli edifici di nuova costruzione, gli edifici esistenti sottoposti a ristrutturazione o manutenzione straordinaria Si distingue tra requisiti cogenti definiscono un livello minimo di qualità energetica ed ambientale da conseguire obbligatoriamente in ciascun intervento requisiti incentivati non sono prescrittivi ma liberamente scelti, associati a punteggi correlati al grado di prestazione raggiunto e incentivati con misure nell ambito della disciplina degli oneri concessori

23 23 ALLEGATO ENERGETICO-AMBIENTALE TIPO-INTERVENTI EDILIZI Nuova costruzione Edificio di nuova costruzione Ampliamento volumetrico Ristrutturazione Ristrutturazione impiantistica Nuova installazione di impianti termici Ristrutturazione di impianti termici Sostituzione di generatore di calore Ristrutturazione edilizia Manutenzione straordinaria dell involucro l Restauro Risanamento conservativo Manutenzione ordinaria dell involucro Demolizione e ricostruzione con stessa volumetria Ristrutturazione tt i integrale dell involucro l Ristrutturazione parziale dell involucro Ritinteggiatura della facciate

24 24 ALLEGATO ENERGETICO-AMBIENTALE TIPO CATEGORIE DI EDIFICI E.1 Edifici adibiti a residenza e assimilabili E.2 Edifici adibiti a uffici e assimilabili E.3 Edifici adibiti a ospedali, cliniche o case di cura e assimilabili. E.4 Edifici adibiti ad attività ricreative, associative o di culto e assimilabili E.5 Edifici adibiti ad attività commerciali e assimilabili E.6 Edifici adibiti ad attività sportive E.7 Edifici adibiti ad attività scolastiche a tutti i livelli e assimilabili E.8 Edifici adibiti ad attività industriali ed artigianali e assimilabili

25 25 ALLEGATO ENERGETICO-AMBIENTALE TIPO CLASSIFICAZIONE DEI REQUISITI Generatore di calore Edifici di nuova costruzione e interventi di ristrutturazione degli edifici esistenti Involucro edilizio Impianto termico Impianto d illuminazione Impianto idrico Integrazione edificio-impianti Interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici esistenti Involucro edilizio Impianto termico Impianto d illuminazione Impianto idrico

26 26 ALLEGATO ENERGETICO-AMBIENTALE TIPO PRINCIPALI REQUISITI COGENTI Limite it di fabbisogno di energia per il riscaldamento Isolamento termico (trasmittanza termica) Inerzia termica (massa superficiale) Obbligo di riscaldamento centralizzato con termoregolazione e contabilizzazione separata Utilizzo di caldaie ad alto rendimento ed a bassa emissione di NO x e di particolato fine PM 10 Uso di sistemi solari termici ed in subordine di pompe p di calore con prestazioni conformi

27 REQUISITI INCENTIVATI Luminosità degli ambienti Isolamento termico dell involucro edilizio Controllo dell inerzia termica dell involucro edilizio Controllo dell inerzia termica della struttura edilizia Controllo della radiazione solare sulle superfici trasparenti Realizzazione di copertura a verde Adozione di tecniche di raffrescamento naturale Realizzazione di sistemi solari passivi per il riscaldamento ambiente Installazione d impianti solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria Installazione d impianti solari termici per il riscaldamento ambiente Installazione d impianti di cogenerazione e trigegenerazione Installazione di generatori ad alta efficienza ed a bassa emissione d inquinanti Installazione di pompe di calore Riscaldamento e raffrescamento ambiente con sistemi radianti Installazione d impianti VMC con recupero termico Recupero di acque piovane 27