L EFFICACIA DELLE MISURE DI POLITICA ATTIVA DEL LAVORO REALIZZATE IN PROVINCIA DI TORINO NEL

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1 1 La valutazione L EFFICACIA DELLE MISURE DI POLITICA ATTIVA DEL LAVORO REALIZZATE IN PROVINCIA DI TORINO NEL Esiti occupazionali a 24 dalla partecipazione Vengono qui riassunti i risultati della valutazione delle misure di politica attiva del lavoro attuate dalla Provincia di Torino nel Lo scopo della valutazione è verificare se tali misure abbiano migliorato la condizione lavorativa dei disoccupati che ne hanno usufruito. Le analisi, svolte in precedenza per stimare gli effetti a 12 dalla partecipazione agli interventi, sono replicate ora a 24 di distanza. Le misure Le misure esaminate prevedono l erogazione di servizi di consulenza individuale e di incontro domanda-offerta mirati alla ricollocazione dei disoccupati. Le misure si differenziano per l intensità dei servizi offerti, ma soprattutto per le popolazioni di riferimento: lavoratori provenienti da aziende in crisi, per la misura Ricollocazione ; disoccupati con gravi problemi di inserimento nel mercato del lavoro, per la misura Occupabilità ; disoccupati con problemi lievi di inserimento, per la misura Rinforzo. I risultati a 12 Le analisi a 12 dalla partecipazione evidenziavano significativi miglioramenti nella situazione lavorativa degli utenti: era soprattutto visibile un aumento delle opportunità di trovare un lavoro a termine (l era invece modesto sulla probabilità di assunzione stabile). I risultati presentavano notevoli differenze tra le tre misure: i miglioramenti erano evidenti per i alle misure di Ricollocazione e Occupabilità (in entrambi i casi si rilevava anche un apprezzabile aumento nel tasso di occupazione a 12 ), mentre la misura Rinforzo non comportava visibili miglioramenti. Quali sono invece i benefici nel medio periodo? I risultati a 24 I benefici della partecipazione permangono a distanza di 24, in misura simile a quanto osservato a 12 : partecipare alla misura Ricollocazione comporta una maggiore facilità nel trovare un nuovo lavoro a termine. I benefici sono più evidenti per i lavoratori in mobilità con diritto all indennità, per i quali a 24 si osserva anche un aumento nella un lavoro stabile e nel tempo complessivamente speso in condizioni di occupazione; pure partecipare alla misura Occupabilità comporta un aumento nelle chance di trovare un lavoro a termine. A 24 di distanza la percentuale di occupati è superiore a quella attesa in assenza di intervento, ma nella misura di pochi punti; la misura Rinforzo non ha prodotto effetti rilevanti. Pagina 1/9

2 2 L efficacia della misura Ricollocazione La misura Ricollocazione per i lavoratori senza indennità favorisce episodi di lavoro a termine La misura Ricollocazione ha coinvolto complessivamente lavoratori (di cui circa in mobilità). Il 70% circa dei presi in carico ha trovato un lavoro entro 12 dalla convocazione, e a 24 la percentuale è del 80%, mentre in assenza di partecipazione solo il 65% avrebbe trovato un lavoro. Si tratta di una differenza da ricondurre a episodi di lavoro a termine (le chance di trovare un lavoro stabile non aumentano), che complessivamente non incidono sulla regolarità del lavoro: il tempo medio speso in condizioni di occupazione è di 10 su 24, solo marginalmente superiore a quello che si sarebbe osservato in assenza dell'intervento. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% +14% un lavoro entro 24 +2% un lavoro a TI entro 24 valore +1% % di tempo lavorato in 24 +3% % di occupati a 24 Fonte: nostra elaborazione su dati della Provincia (Sistema Informativo Lavoro Piemonte) Gli effetti della misura Ricollocazione per i lavoratori con indennità sono molto positivi Le evidenze relative ai percettori di indennità (i sono circa 250) sono più marcate: la un lavoro è del 75% (praticamente la stessa osservata già a 12 ), superiore di 30 punti rispetto a quella attesa in assenza di partecipazione. In questo caso anche le chance di trovare un lavoro stabile aumentano in modo apprezzabile (la probabilità è del 9%, sarebbe stata del 3%), ed è visibile l'influenza delle maggiori opportunità lavorative nel medio periodo: i riescono a mantenersi occupati mediamente per 8 su 24, e senza l'intervento avrebbero lavorato per meno di 6. 80% 70% +29% 60% 50% 40% 30% +9% +11% 20% 10% 0% un lavoro entro 24 +6% un lavoro a TI entro 24 % di tempo lavorato in 24 % di occupati a 24 valore Fonte: nostra elaborazione su dati della Provincia (Sistema Informativo Lavoro Piemonte) Pagina 2/9

3 3 L efficacia della misura Occupabilità La misura Occupabilità favorisce gli episodi lavorativi a termine La misura di Occupabilità ha coinvolto complessivamente lavoratori. Nei 24 successivi alla convocazione più del 70% degli utenti ha trovato un impiego, in misura molto maggiore di quanti lo avrebbero trovato senza partecipare (sarebbero stati meno del 50%). La partecipazione all'intervento produce un diffuso miglioramento, anche se di incidenza contenuta sulla storia occupazionale complessiva: il tempo complessivamente lavorato aumenta di circa 3 punti percentuali (3 settimane di lavoro), e lo stesso vale per le chance di trovare un lavoro a tempo indeterminato (18% invece di 15%). 80% 70% +26% 60% 50% 40% 30% 20% 10% +3% +3% +3% 0% un lavoro entro 24 un lavoro a TI entro 24 valore % di tempo lavorato in 24 % di occupati a 24 Fonte: nostra elaborazione su dati della Provincia (Sistema Informativo Lavoro Piemonte) Il ruolo dei tirocini nel miglioramento delle prospettive occupazionali La differenza tra l sulle chance di trovare un lavoro e quello sulla regolarità nello stato di occupazione va spiegato anche in questo caso nella caratterizzazione degli impieghi trovati: si tratta in generale di esperienze a termine di breve durata. Tra queste vanno evidenziati i tirocini: sono espressamente previste dai programmatori dell intervento, e hanno riguardato ben il 25% dei. Parte dell aumento nella probabilità di avviamento è quindi da ricondurre all attivazione di tirocini che costituiscono parte integrante del progetto: l aumento di 26 punti percentuali è da addebitare ai tirocini nella misura di 10 punti. L sulle altre grandezze considerate resta quasi invariato, che nell analisi si considerino o meno i tirocini. Pagina 3/9

4 4 L efficacia della misura Rinforzo La misura Rinforzo non produce effetti visibili Nell intervento Rinforzo sono stati coinvolti lavoratori. L'analisi a 12 dalla partecipazione non evidenziava particolari benefici derivanti dall'intervento, e le stime a 24 confermano i risultati precedenti. Nei 24 successivi alla convocazione, tre su quattro hanno trovato un'occupazione. Se non avessero partecipato, le chance sarebbero state quasi le stesse (73% invece di 76%). Si possono trarre le medesime conclusioni analizzando le misure relative alla stabilità lavorativa, per le quali gli effetti stimati sono anche inferiori. Un partecipante su 5 trova un lavoro a tempo indeterminato entro 24, e la percentuale di tempo spesa da occupati è di circa 8 su 24. In assenza dell'intervento i risultati sarebbero stati praticamente identici. 90% 80% +4% 70% 60% 50% 40% 30% 20% -1% -1% -1% 10% 0% un lavoro entro 24 un lavoro a TI entro 24 % di tempo lavorato in 24 % di occupati a 24 valore Fonte: nostra elaborazione su dati della Provincia (Sistema Informativo Lavoro Piemonte) Esistono soggetti che beneficiano in maniera particolare della partecipazione? I risultati presentati illustrano quale sia stato il beneficio medio della partecipazione a uno degli interventi di politica attiva per i disoccupati della provincia. L insieme dei ha caratteristiche abbastanza eterogenee, e ha quindi senso chiedersi se a persone con caratteristiche diverse corrispondano benefici diversi. Il disegno dei tre interventi già mira a servire tre differenti popolazioni (disoccupati più o meno deboli nelle misure Occupabilità e Rinforzo, persone che hanno perso un lavoro fisso nella misura Ricollocazione), ognuna delle quali resta comunque caratterizzata al suo interno da un certo grado di eterogeneità. A un secondo stadio l analisi è stata quindi replicata separatamente per gruppi con diverse caratteristiche (demografiche e di background lavorativo), senza tuttavia individuare differenze notevoli tra le categorie analizzate. Le stime per ogni gruppo sono sintetizzate in appendice. Progetto Valutazione - Laboratorio Ida Rossi ASVAPP - via Donati 17, Torino tel: fax: lir@prova.org Pagina 4/9

5 5 STIME GENERALI Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 78% 74% +4% * 74% 48% +26% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 20% 21% -1% 18% 15% +3% * Percentuale di tempo lavorato 33% 34% -1% 26% 23% +3% * Probabilità di occupazione a 24 37% 38% -1% 27% 24% +3% * Probabilità di trovare un lavoro 80% 66% +14% * 75% 46% +29% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 16% 14% +2% 9% 3% +6% * Percentuale di tempo lavorato 43% 42% +1% 33% 24% +9% * Probabilità di occupazione a 24 46% 43% +3% * 35% 24% +11% * TIROCINANTI ESCLUSI Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 76% 73% +3% * 63% 47% +16% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 20% 21% -1% 18% 15% +3% * Percentuale di tempo lavorato 33% 34% -1% 24% 23% +1% Probabilità di occupazione a 24 37% 38% -1% 27% 24% +3% * Probabilità di trovare un lavoro 80% 65% +15% * 75% 44% +31% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 16% 14% +2% 9% 2% +7% * Percentuale di tempo lavorato 43% 42% +1% 32% 24% +8% * Probabilità di occupazione a 24 46% 42% +4% * 34% 24% +10% * Pagina 5/9

6 6 MASCHI Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 79% 75% +4% * 72% 46% +26% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 17% 16% +1% 15% 10% +5% * Percentuale di tempo lavorato 31% 33% -1% 23% 18% +5% * Probabilità di occupazione a 24 33% 34% -1% 21% 17% +4% Probabilità di trovare un lavoro 84% 69% +15% * 77% 53% +24% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 17% 15% +2% 14% 5% +9% * Percentuale di tempo lavorato 44% 40% +4% * 33% 31% +2% Probabilità di occupazione a 24 45% 40% +5% * 36% 29% +7% FEMMINE Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 77% 74% +3% * 74% 49% +25% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 21% 23% -2% 19% 16% +3% * Percentuale di tempo lavorato 34% 35% -1% 28% 24% +4% * Probabilità di occupazione a 24 39% 40% -1% 30% 25% +5% * Probabilità di trovare un lavoro 78% 64% +14% * 74% 33% +41% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 15% 12% +3% 8% 7% +1% Percentuale di tempo lavorato 42% 44% -2% 30% 21% +9% * Probabilità di occupazione a 24 47% 44% +3% 31% 27% +4% Pagina 6/9

7 7 DIPLOMATI Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 82% 77% +5% * 76% 52% +24% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 18% 19% -1% 17% 14% +3% Percentuale di tempo lavorato 36% 38% -2% 29% 27% +2% Probabilità di occupazione a 24 40% 41% -1% 30% 27% +3% Probabilità di trovare un lavoro 80% 62% +18% * 80% 25% +55% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 16% 10% +6% * 35% 2% +33% * Percentuale di tempo lavorato 48% 43% +5% * 37% 16% +21% * Probabilità di occupazione a 24 51% 41% +10% * 11% 7% +4% * nota: campione di scarsa numerosità NON DIPLOMATI Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 74% 72% +2% 73% 47% +26% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 21% 23% -2% 18% 16% +2% Percentuale di tempo lavorato 30% 31% -1% 25% 21% +4% * Probabilità di occupazione a 24 34% 34% 0% 26% 23% +3% * Probabilità di trovare un lavoro 80% 68% +12% * 71% 32% +39% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 16% 15% 1% 5% 2% +3% Percentuale di tempo lavorato 40% 42% -2% 26% 17% +9% * Probabilità di occupazione a 24 43% 45% -2% 26% 21% +5% Pagina 7/9

8 8 44 ANNI O MENO Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 79% 77% +2% * 74% 50% +24% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 19% 20% -1%* 19% 14% +5% * Percentuale di tempo lavorato 34% 35% -1% 27% 23% +4% * Probabilità di occupazione a 24 37% 39% -2% 28% 24% +4% * 45 ANNI O PIU Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 69% 62% +7% * 71% 46% +25% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 25% 24% +1% 16% 18% -2% Percentuale di tempo lavorato 31% 30% +1% 26% 21% +5% * Probabilità di occupazione a 24 36% 34% +2% 25% 23% +2% 39 ANNI O MENO Probabilità di trovare un lavoro 87% 74% +13% * 82% 46% +36% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 23% 19% +4% 5% 2% +3% Percentuale di tempo lavorato 49% 47% +2% 46% 30% +16% Probabilità di occupazione a 24 53% 48% +5% 53% 43% +10% nota: campione di scarsa numerosità ANNI Probabilità di trovare un lavoro 80% 69% +11% * 66% 53% +13% Probabilità di trovare un lavoro a TI 13% 16% -3% 10% 1% +9% Percentuale di tempo lavorato 44% 42% +2% 27% 39% -12% Probabilità di occupazione a 24 49% 45% +4% 28% 48% -20% nota: campione di scarsa numerosità 50 ANNI O PIU Probabilità di trovare un lavoro 69% 41% +28% * 66% 27% +39% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 11% 6% +5% * 2% 1% +1% Percentuale di tempo lavorato 32% 35% -3% 23% 11% +12% * Probabilità di occupazione a 24 32% 34% -2% 23% 12% +11% nota: campione di scarsa numerosità Pagina 8/9

9 9 NON OCCUPATI DA ALMENO 6 MESI Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 76% 72% +4% * 68% 40% +28% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 18% 19% -1% 16% 13% +3% * Percentuale di tempo lavorato 27% 27% 0% 19% 13% +6% * Probabilità di occupazione a 24 33% 33% 0% 22% 16% +6% * NON OCCUPATI DA MENO DI 6 MESI Rinforzo Occupabilità Probabilità di trovare un lavoro 80% 79% +1% 83% 68% +15% * Probabilità di trovare un lavoro a TI 22% 25% -3% 23% 18% +5% * Percentuale di tempo lavorato 41% 43% -2% 41% 43% -2% Probabilità di occupazione a 24 42% 44% -2% 37% 39% -2% Pagina 9/9