Il ruolo del Co.Ge.A.P.S. nel sistema ECM

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1 Il ruolo del Co.Ge.A.P.S. nel sistema ECM Sergio Bovenga Roma, 7 Maggio 2011

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3 Il è l organismo nazionale deputato alla gestione delle anagrafiche nazionali e territoriali, dei crediti ECM attribuiti ai professionisti che fanno capo agli Ordini, Collegi nonché le rispettive Federazioni Nazionali e Associazioni professionali, consentendo a questi le relative funzioni di certificazione delle attività formative svolte. (Accordo Stato Regioni del 5 Novembre 2009)

4 Il riunisce le Federazioni Nazionali degli Ordini e dei Collegi e le Associazioni maggiormente rappresentative dei professionisti della Salute che partecipano al programma di Educazione Continua in Medicina

5 Fanno parte del : FNOMCeO Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici e degli Odontoiatri IPASVI Federazione Nazionale Collegi Infermieri professionali, Assistenti sanitari, Vigilatrici d'infanzia FNOVI Federazione Nazionale Ordini Veterinari Italiani FOFI Federazione degli Ordini dei Farmacisti Italiani CNOP Consiglio Nazionale Ordine degli Psicologi FNCO Federazione Nazionale Collegi Ostetriche TSRM Federazione Nazionale dei Collegi dei Tecnici Sanitari di Radiologia Medica ONB Ordine Nazionale dei Biologi CNC Consiglio Nazionale dei Chimici

6 Fanno parte del : Area della Riabilitazione AIFI Associazione Italiana Fisioterapisti AIP Associazione Italiana Podologi AIOrAO Associazione Italiana Ortottisti Assistenti di Oftalmologia AITNEE Associazione Italiana Terapisti della Neuropsicomotricità e dell Età Evolutiva ATRPP Associazione Tecnici della Riabilitazione Psichiatrica e Psicosociale AITO Associazione Italiana Terapisti Occupazionali ANUPI Associazione Nazionale Unitaria Psicomotricisti Italiani AMPI Associazione Mercurio Podologi Internazionale FLI Federazione Logopedisti Italiani ANEP Associazione Nazionale Educatori Professionali

7 Fanno parte del : Area Tecnica AIDI Associazione Igienisti Dentali Italiani AITA Associazione Italiana Tecnici Audiometristi ANTEL Associazione Nazionale Tecnici di Laboratorio Biomedico AITN Associazione Italiana Tecnici di Neurofisiopatologia ANAP Associazione Nazionale Audioprotesisti Professionali ANDID Associazione Nazionale Dietisti ANTOI Associazione Albo Nazionale Tecnici Ortopedici Italiani UNID Unione Nazionale Igienisti Dentali ANPeC Associazione Nazionale Perfusionisti in Cardiochirurgia

8 Fanno parte del : Area della Prevenzione UNPISI Unione Nazionale Personale Ispettivo Sanitario d Italia

9 29 Federazioni Collegi Associazioni 30 Professioni Oltre un milione di professionisti in tutta Italia

10 Gli Ordini, i Collegi e le Associazioni: La certificazione

11 La formazione continua dei professionisti è finalizzata a migliorare le competenze e le abilità cliniche, tecniche e manageriali ed a supportare i comportamenti degli operatori sanitari con l obiettivo di assicurare efficacia, appropriatezza, sicurezza ed efficienza. Il sistema ECM rappresenta lo strumento per raggiungere tali obiettivi.

12 La certificazione (certum facere) è un atto giuridico e, più precisamente, la dichiarazione di conoscenza di fatti, atti o qualità, rilasciata in forma scritta da un soggetto investito di determinate attribuzioni.

13 Nella attestazione la dichiarazione di scienza è "originaria", in quanto riferita a fatti o atti direttamente percepiti o compiuti da chi la rilascia. Nella certificazione invece la dichiarazione di scienza è "derivativa", riferendosi a fatti, atti o qualità non direttamente percepiti o compiuti da chi la rilascia, ma risultanti da elementi obiettivi, quali registri o documenti cui l'ordinamento giuridico riconosce particolare efficacia probatoria.

14 Governance del sistema ECM. Cooperazione e partecipazione delle autonomie e delle responsabilità dei soggetti istituzionali coinvolti, che non sottrae a questi ultimi né competenze né poteri, ma condivide tra gli stessi obiettivi e processi:

15 Attori della governance Commissione Nazionale per la Formazione Continua Supporto amministrativo regionale Osservatorio Consulta degli utenti Comitato tecnico delle regioni Ministero della Salute Regioni e Provincie Autonome Ordini, Collegi e Associazioni Esercitano funzioni di responsabilità e garanzia dei professionisti e delle attività da questi svolte verso i cittadini

16 Il professionista della sanità ha il diritto/dovere di acquisire crediti ECM su tematiche coerenti con il proprio lavoro. Gli obiettivi formativi sono scelti sia sulla base della specificità professionale sia con riferimento ad obiettivi di interesse generale legati alla programmazione sanitaria.

17 Le componenti della formazione (specifica e generale) possono essere integrate nella predisposizione di un dossier formativo, la cui coerenza ed adeguatezza viene valutata (ai fini della certificazione) da: - Aziende (SSN/SSR) - Ordini, Collegi e Associazioni

18 Gli Ordini, Collegi e Associazioni devono predisporre specifiche commissioni che siano diretta espressione delle specifiche professioni o profili professionali coinvolti

19 L Italia è l unico Paese che prevede ECM obbligatorio non solo per i medici ma per tutte le professioni sanitarie (circa di soggetti) in base al principio che la qualità dell azione sanitaria non dipende solo dagli atti dei medici, ma da tutta la filiera.

20 La registrazione dei crediti formativi Il sistema di registrazione dei crediti opera attraverso un anagrafe formativa regionale e un anagrafe formativa nazionale tra loro interconnesse. Anagrafi Regionali sono finalizzate alla pianificazione e valutazione delle attività formative a livello regionale e locale, alla gestione delle risorse umane nel SSR, alla gestione dei processi di accreditamento dei provider Anagrafe Nazionale [Co.Ge.A.P.S.] contiene la registrazione complessiva dei crediti formativi

21 Gli Ordini, i Collegi e le Associazioni Professionali territorialmente competenti si avvalgono del sistema delle anagrafi nel loro complesso per l esercizio della loro funzione certificativa. Il provider deve trasmettere per via informatica i crediti all organismo/ente accreditante e, in contemporanea, all organismo/ente nazionale che gestisce l anagrafe nazionale dei crediti ECM per i professionisti della sanità (Co.Ge.A.P.S.) La capacità di ottemperare a questo obbligo rientra tra i requisiti di accreditamento dei provider

22 Le Regioni possono avvalersi dell organismo/ente nazionale che gestisce l anagrafe nazionale, mediante apposite convenzioni, per le loro funzioni regionali di registrazione anagrafica dei crediti ECM

23 Il Cogeaps è uno strumento funzionale degli Ordini, Collegi e Associazioni Professionali

24 Per il passato i crediti venivano raccolti generalmente dagli enti accreditanti tramite i report di partecipazione Il Co.Ge.A.P.S. ha raccolto dal Ministero e sta raccogliendo dalle Regioni i dati per inoltrarli agli Ordini, Collegi e associazioni Professionali Il Co.Ge.A.P.S. a partire dal 01/01/2011 ha iniziato a raccogliere i crediti direttamente dai Provider

25 Quindi TUTTI i crediti relativi ad eventi del sistema ECM devono essere trasmessi direttamente al Co.Ge.A.P.S. Quasi tutti I crediti acquisiti all'estero devono essere rendicontati dal singolo professionista, che deve farsi carico di darne comunicazione all Ordine, Collegio o Associazione Professionale di appartenenza (se libero professionista) o alla propria azienda se dipendente. L'Ordine o l'azienda si faranno poi carico di trasmettere i dati all'ente accreditante ed al Co.Ge.A.P.S.

26 Il ha per oggetto: La gestione di una banca dati Nazionale dei crediti ECM acquisiti dai professionisti della Salute La gestione mediante un sistema unitario e condiviso - dei crediti formativi acquisiti dai singoli professionisti della salute sulla base dei criteri e delle modalità stabiliti dalla Commissione Nazionale ECM nell ambito del progetto nazionale di Educazione Continua in Medicina

27 Il ha per oggetto: La funzione di riferimento per l accesso alla banca dati Nazionale dei crediti ECM per tutti i soggetti pubblici quali Regioni, Aziende Sanitarie, Ministero della Salute, Age.Na.S., Enti di ricerca, ASSR, ISS, Università, ISPESL, CCM aventi specifici obblighi o funzioni e compiti in materia L implementazione e la gestione, in coordinamento con il Ministero della Salute e con gli Ordini, Collegi e Associazioni professionali, del dossier formativo individuale e di gruppo

28 Il ha per oggetto: La gestione operativa in fase applicativa in condizione di parità tra tutti i consorziati, compreso il reperimento di finanziamenti e tecnologie per i medesimi La realizzazione di studi e di progetti di fattibilità in relazione alle singole attività dei consorziati ed a favore di questi ultimi in materia di ECM

29 Le finalità del progetto Rendere coerente un sistema univoco di codificazione anagrafica Individuare un modello condivisibile e attuabile di registrazione dei crediti formativi ECM Individuare i criteri e indicatori per monitorare i fabbisogni di formazione Produrre linee guida sulla qualità dell offerta formativa Offrire strumenti di supporto alla programmazione nazionale ECM Raccogliere i crediti ECM di tutti i professionisti della Salute

30 Le attività del Consorzio prevedono: La gestione dell anagrafe centralizzata Un portale internet

31 La gestione dell anagrafe centralizzata È integrata con i sistemi locali dei singoli Ordini professionali Non elude né toglie le competenze demandate legalmente a ciascun Ordine professionale. Favorisce una visione unica e globale dell operatività

32 Il portale internet È strumento per una migliore comunicazione istituzionale e professionale. È un punto di riferimento per gli operatori sanitari (funzione di anagrafica ai fini ECM) È un punto di accesso per l erogazione dei servizi di anagrafica e di ECM

33 Dati in INPUT Ordini Collegi Associazioni Anagrafe da albi ed elenchi riconosciuti Federazioni Nazionali Anagrafe da albi ed elenchi riconosciuti Enti Accreditanti: AGE.NA.S. REGIONI PROV. AUTONOME Accreditamento: - Attività formativa - organizzatori eventi (Provider) Provider / Organizzatori di formazione Elenco partecipanti ai corsi e relativi crediti

34 Dati in OUTPUT Ministero della Salute Age.Na.S L aggregazione completa di tutti i dati rende possibile il processo finale di CERTIFICAZIONE Ordini, Collegi, Associazioni Regioni e Province Autonome Federazioni e Consigli Nazionali

35 I dati in output consentono a: Federazioni Nazionali La trasmissione a Ordini, Collegi e Associazioni Professionali di dati anagrafici con aggregati dati ECM Rendere visibile una bacheca eventi per ogni professione/disciplina

36 I dati in output consentono a: Ordini, Collegi, Associazioni Professionali L integrazione delle anagrafiche con i dati ECM di ogni singolo iscritto La possibilità di certificare lo stato ECM di ogni iscritto La possibilità di verificare i percorsi formativi di ogni professionista iscritto

37 In pratica Anagrafe di Ordini, Collegi, Associazioni operanti in ambito sanitario Crediti acquisti dai Professionisti (Provider) Aggregazione dei dati Trasmette e permette la verifica e congruità dei crediti del singolo professionista per la CERTIFICAZIONE da parte degli ORDINI, COLLEGI e ASSOCIAZIONI

38 INPUT DATI (Ministero, Provider, Ordini, Collegi, Associazioni) COGEAPS FEDERAZIONI NAZIONALI DELLE PROFESSIONI SANITARIE ORDINI, COLLEGI, ASSOCIAZIONI Certificazione

39 IL Co.Ge.A.P.S. Costituito nel 2003, e operativo dal 2004, Ha creato l anagrafica dei Professionisti della Salute in ITALIA. L anagrafe nazionale CoGeAPS contiene la registrazione dei crediti ECM individuali. La funzione e il ruolo del Cogeaps di Anagrafe Nazionale dei crediti formativi è definita dagli accordi Stato Regione del 01/08/2007 e 05/11/2009, recepito dal D.P.C.M. 26 Luglio 2010.

40 La situazione attuale: Il Cogeaps detiene (al 31/01/2011) i dati relativi a circa 16 milioni di partecipazioni del periodo

41 Provenienza dei dati Dal sistema di accreditamento Ministeriale dall anno per la formazione residenziale. Dal sistema di accreditamento Ministeriale dall anno per la formazione Fad e Residenziale sperimentale. I dati regionali delle seguenti regioni: Marche, Valle D Aosta, Piemonte, Provincia di Trento, Lombardia, Trento Sono in fase di acquisizione i crediti di Toscana, Veneto, Friuli Venezia Giulia. IL COGEAPS DETIENE QUINDI TUTTE LE PARTECIPAZIONI RAPPORTATE DEL SISTEMA NAZIONALE e DELLA MAGGIOR PARTE DEI SISTEMI REGIONALI

42 Il CoGeAPS detiene la totalità delle partecipazioni ECM (del periodo ) per circa l 85% della popolazione soggetta ad obblighi ECM. (non sono ancora presenti i dati di alcuni sistemi regionali numericamente minori). La totalità del periodo dovrebbero essere presenti entro il 30/06/2011.

43 Criticità La totalità delle partecipazioni oggi rapportate è un insieme inferiore di circa il 15% rispetto alle partecipazioni effettuate. Si stima cioè che almeno il 15% delle partecipazioni non sia stato correttamente rapportato dagli organizzatori nel periodo Inoltre un 10% circa delle partecipazioni presenti in anagrafica, nel periodo , sono stati rapportati con dati incompleti o errati per cui non sempre correttamente associati al professionista. Tali problematiche tecniche dovrebbero essere definitivamente risolte grazie all entrata in vigore del tracciato in vigore dal 01/01/2011.

44 Il Cogeaps è in attesa di poter acquisire: Dal sistema di accreditamento Ministeriale i dati relativi alle partecipazioni del 2010 (non ancora rapportati dai Provider). I dati regionali del 2010 delle seguenti regioni: Marche, Valle d Aosta, Piemonte, Provincia di Trento, Lombardia, Trento, Toscana, Veneto, Friuli Venezia Giulia. I dati regionali dal per Sardegna, Liguria, Provincia di Bolzano, Umbria

45 oltre eventi formativi di partecipazioni registrate

46 L ECM NELLE REGIONI ITALIANE Uno scenario variegato

47 L ECM nelle Regioni italiane 13 Regioni 2 Province autonome hanno un sistema di accreditamento regionale 6 Regioni sono in fase di avvio del sistema

48 L ECM nelle Regioni italiane Il ha già ottenuto i dati di 7 Regioni per il periodo e ha predisposto le modalità per la ricezione dei nuovi dati

49 L ECM nelle Regioni italiane Il Co.Ge.A.P.S. sta portando avanti una diffusa attività di informazione e di supporto a livello territoriale in tutte le Regioni che hanno evidenziato la necessità di avere chiarimenti, sia in merito alla trasmissione dei dati, sia riguardo al tracciato unico, fornendo inoltre informazioni sulle funzionalità del Consorzio.

50 IL TRACCIATO UNICO Gli organizzatori inoltrano i report al Co.Ge.A.P.S., in formato XML, firmati digitalmente Il Co.Ge.A.P.S., elabora le informazioni contenute, e inoltra un report (via Pec) all organizzatore, con riscontri positivi, alerting, e discordanze l Organizzatore ha possibilità di re-inoltrare il report con eventuali rettifiche Il Co.Ge.A.P.S., inserisce i dati ricevuti dall Organizzatore in modalità temporanea nel Profilo dei Professionisti Su base annuale le partecipazioni temporanee vengono consolidate in relazione all elenco Nazionale dei Provider (Age.Na.S.) e sulla base degli eventi accreditati.

51 Il tracciato unico permetterà di: diminuire la dispersione di dati azzerare gli errori nei report (virtualmente) avere un database in costante aggiornamento facilitare la gestione del percorso formativo del professionista, in sinergia con il Dossier formativo

52 Lo schema concettuale alla base del tracciato unico Ente accreditante accredita Provider organizza Evento formativo partecipa Professionista

53 IL DOSSIER FORMATIVO Il dossier formativo è lo strumento di programmazione e valutazione del percorso formativo del singolo operatore (individuale) o del gruppo di cui fa parte (equipe o network professionale). Non è, quindi, un portafoglio delle competenze, ma può essere considerato come un precursore ed è comunque correlato al profilo professionale ed alla posizione organizzativa. (Accordo Stato Regioni 1/08/07)

54 Il dossier formativo Il progetto del Nuovo sistema ECM è un sistema in grado di rispondere agli obiettivi tramite la partecipazione a corsi, che rientrano nel quadro di un programma formativo.

55 Il dossier formativo: gli scopi Rendere esplicito e visibile il proprio percorso formativo; Programmare la formazione individuale e di gruppo; Valutare la pertinenza e la rilevanza delle azioni formative erogate e frequentate in rapporto al proprio lavoro; Monitorare il percorso formativo in relazione agli obiettivi raggiunti, ai crediti acquisiti e definire il proprio piano formativo; Esercitare la propria professionalità in modo più appropriato, identificando e coniugando i propri bisogni formativi in modo coerente con quelli del contesto di lavoro, trovare nel proprio Dipartimento/Azienda il setting privilegiato del proprio sviluppo formativo e professionale.

56 Sergio Bovenga